Понятие и источники международно-правового регулирования труда

право работника  на:

1) рабочее  место, соответствующее требованиям  охраны труда;

2) обязательное  социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

3) отказ  от выполнения работ в случае  возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда;

4) обеспечение  средствами индивидуальной и  коллективной защиты за счет  средств работодателя;

5) обучение  безопасным методам труда за  счет средств работодателя;

6) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

7) обращение  в органы государственной власти  и органы местного самоуправления, к работодателю, в профсоюзы по  вопросам охраны труда;

8) личное  участие или участие через  своих представителей в рассмотрении  вопросов, связанных с обеспечением  безопасных условий труда на  его рабочем месте;

9) внеочередной  медицинский осмотр в соответствии  с медицинскими рекомендациями;

10) компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Социальное  значение – охрана труда способствует укреплению здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов.

Правовое  значение охраны труда – правовое регулирование работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и  трудоспособности инвалидов.

 

109. Особая охрана труда женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи.

 

Спец. правила  по охране труда женщин и лиц с  семейными обязанностями закреплены в главе 41, других статьях ТК. Спец. нормы по охране труда женщин предусматривают: 1. охрану труда всех работающих женщин, 2. охрану их труда в связи с материнством. Общими для всех работающих женщин являются нормы, ограничивающие или запрещающие применение труда женщин. Соответствующие перечни производств, работ, профессий и должностей, ограничивающих применение их труда, а также установление предельно допустимых норм нагрузок для женщин утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Ч. 1 ст. 253 ТК не запрещает, а ограничивает применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда и на подземных работах. Нормы об охране труда женщин в связи с материнством направлены на установление облегченных условий труда, дополнительных льгот и повышенных гарантий при заключении ТД и его прекращении.

Облегченные условия труда выражаются в запрещении привлекать беременных женщин к работе в ночное время, к сверхурочным работам, к работам в выходные и нерабочие  праздничные дни, запрещается направление беременных женщин в служебные командировки. Кроме того, беременным женщинам в соответствии с мед. заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо они переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов. Доп. гарантии и льготы в связи с материнством связаны с предоставлением отпусков по беременности и родам и перерывов для кормления ребенка. ТК предусматриваются гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери. Статья 264 ТК распространяет гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается. Исключением является возможность их увольнения при ликвидации организации либо прекращении деят-ти ИП.

 

110. Медицинские осмотры в трудовом праве.

 

Медицинские   осмотры  работников – это лечебно-профилактические мероприятия, проводимые в целях  выявления нарушений состояния  здоровья населения, предупреждения возникновения  и распространения заболеваний. В зависимости от частоты проведения  медицинские   осмотры работников можно классифицировать следующим образом:

1. Предварительные   медицинские   осмотры .

Первый  медицинский   осмотр , связанный  с установлением  трудовых  отношений, работники, не достигшие возраста 18 лет, а также некоторые иные категории работников, должны пройти еще до заключения  трудового договора (либо в кратчайшие сроки после его заключения Прохождение предварительного  медицинского   осмотра  работниками всегда имеет своей целью выявление соответствия здоровья работника поручаемой работе, что необходимо в интересах:

а) работника, так как он заинтересован в  работе, которая не противопоказана  ему по состоянию здоровья, не является слишком тяжелой для него;

б) работодателя, так как он заинтересован в привлечении работников, здоровье которых позволяет соблюдать и увеличивать нормы выработки;

в) третьих  лиц, состояние здоровья которых  может зависеть от состояния здоровья работников обслуживающей их организации (например, клиенты организаций общественного питания, лечебно-профилактических и детских учреждений и т.д.).

2. Периодические   медицинские   осмотры .

Лица, для  которых установлена обязанность  проходить предварительный  медицинский   осмотр  при поступлении на работу, должны также проходить медосмотры в течение всего периода работы по соответствующей должности. Это нужно для подтверждения пригодности работника для работы в соответствующей должности, а также для своевременного выявления развития профессиональных заболеваний.

3. Внеочередные  медицинские   осмотры .

Согласно  статье 219 ТК РФ каждый работник имеет  право  на внеочередной  медицинский   осмотр  (обследование) в соответствии с  медицинскими  рекомендациями с сохранением за ним места  работы (должности) и среднего заработка  во время прохождения указанного  медицинского   осмотра  (обследования).

Данная  категория  медицинских   осмотров  менее прочих урегулирована законодательством. Это обусловлено самой сутью  внеочередных  медицинских   осмотров  – внеочередные, то есть их периодичность  не установлена никакими нормативно-правовыми актами. Такие  осмотры  могут проводиться как по инициативе работников (по их жалобам на ухудшение самочувствия), так и по инициативе работодателей при наличии подозрения на ухудшение состояния здоровья работника.

 

111. Способы защиты трудовых прав и свобод работников (общая характеристика).

 

В числе  основных принципов правового регулирования  труда ст. 2 ТК РФ называет обеспечение  прав каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод. Этот принцип конкретизирован в главах 56—58 раздела XIII ТК РФ, посвященного защите трудовых прав работников.

В современной  России среди работодателей возрастает число организаций частной собственности, индивидуальных предпринимателей и  других физических лиц, использующих труд наемных работников, где регулирование трудовых отношений не всегда основано на трудовом законодательстве. В связи с этим возрастает роль и значение защиты трудовых прав работников, надзора и контроля за его соблюдением.

Часть 1 ст. 352 ТК РФ предусматривает, что каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, что полностью соответствует ч. 2 ст. 45 Конституции РФ.

Основные  способы защиты трудовых прав работников определяет ТК РФ в ч. 2 этой же статьи. Их перечень в основном сохранился. Однако последовательность перечисления средств защиты изменена. Ранее в первую очередь упоминалось о государственном надзоре и контроле. В новой редакции ч. 2 ст. 352 ТК РФ на первом месте стоит самозащита работниками трудовых прав. Это не означает ослабления государственной защиты работников от нарушения их прав, а нацелено на необходимость особого внимания к реализации работниками возможности самозащиты законными способами.

Новая редакция ч. 2 ст. 352 ТК РФ расширяет перечень способов защиты трудовых прав и свобод, дополняя их судебной защитой, которая должна быть обеспечена в силу ст. 46 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на судебную защиту.

В соответствии с новой редакцией ч. 2 ст. 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:

1)   самозащита работниками трудовых  прав (ст. 379 и 380 ТК РФ);

2)   защита трудовых прав и законных  интересов работников профсоюзами  (ст. 370-383 ТК РФ);

3)   государственный надзор и контроль  за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4)   судебная защита (ст. 382, 383, 391-397 ТК  РФ).

Кроме того, защите трудовых прав работников способствует внесудебное рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров и их разрешение в установленном порядке (ст. 381-390, 398-418 ТК РФ).

На обеспечение  защиты прав и свобод граждан и  общественных организаций при формировании и реализации государственной политики, а также осуществление общественного  контроля за деятельностью федеральных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления направлена деятельность Общественной палаты РФ — нового недавно созданного органа1.

В дальнейшем способы защиты трудовых прав работников освещаются в последовательности, соответствующей структуре ТК РФ.

Вопросы государственного надзора и контроля и профсоюзного контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, как способа  защиты трудовых прав работников, рассмотрены в главах 17 и 18 данного учебника.

 

112. Надзор и контроль за соблюдением законодательства (норм) о труде и охране труда.

 

Федеральный закон об основах охраны труда определил магистральное  направление в области надзора  и контроля за   соблюдением  законодательства об охране труда и  ответственности работодателей, должностных  лиц и работников за нарушение  законодательных и иных актов об охране труда.

Надзор и контроль за соблюдением  законодательства о труде и охране труда осуществляют: 1) государственный  надзор и контроль на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и подчиненности, специально уполномоченные на то государственные органы инспекции в соответствии с федеральными законами; 2) профессиональные союзы, а также состоящие в их ведении техническая и правовая инспекция труда согласно положениям об этих инспекциях.

Специально уполномоченными  федеральными органами, осуществляющими контроль за охраной труда и независимыми в своей деятельности от администрации предприятий и их вышестоящих органов управления, являются: Рострудинспекция, Госгортехнадзор, Госатомнадзор России, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор России и Госпож надзор.

Государственные инспекции труда  также наделены большими полномочиями. Они, в частности, анализируют состояние  и причины производственного  травматизма, принимают участие  в расследовании несчастных случаев  на производстве, информируют общественность о выявленных на предприятиях нарушениях правовых актов о труде и охране труда, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников, организуют обучение работодателей и работников по вопросам нормативно-правовых актов о труде и охране труда, ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников и их объединений о нарушениях их трудовых, социально-экономических прав на охрану труда, принимают меры по их устранению.

Государственным инспекторам по охране труда предоставлено право: приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений; отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Решение государственных правовых инспекторов труда и государственных  инспекторов по охране труда могут быть обжалованы руководителю государственной инспекции труда по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ или в судебном порядке.

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) и его органы осуществляют на местах надзор за соблюдением центральными органами федеральной исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасности эксплуатации оборудования и т.д.

Основной задачей Государственного энергетического надзора в Российской Федерации является осуществление  контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоизолирующих установок потребителей электрической и тепловой энергии, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.