Особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями

 

Как показывает практика, новый метод расчета большинству молодых сотрудников менее выгоден, чем старый. Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет колеблется на сегодняшний день от 2326 и до 14625 рублей. Возникает вопрос, почему такой большой разброс и какова природа этого пособия. Попытаемся разобраться. Все сотрудники, ухаживающие за ребенком до 1,5 лет выполняют почти одинаковые функции во время ухода за ребенком: кормят, подмывают, гуляют…. Следовательно, их труд равнозначен и должен оплачивать одинаково. Почему же у нас размер этого пособия связывают со стажем и размером страховых взносов. Хотелось бы предложить установить для всех сотрудников одинаковый фиксированный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, как это установлено для единовременного пособия по рождению ребенком, которое является фиксированной выплатой, одинаковой для всех и составляет 12 405,32 рублей. Я думаю, что данная мера существенно сможет повлиять на повышение рождаемости в нашей стране.

Кроме этого, хотелось бы отметить, что часто в отпуске по уходу за ребенком находятся почти до достижения ребенком трех лет, в связи с этим предлагаю увеличить период выплаты пособия по уходу за ребенком, а именно выплачивать его до достижения ребенком трех лет.

Г) Гарантии в течение работы.

1. Прежняя работа женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, не может выполняться в случаях, когда она (в силу воздействия на мать неблагоприятных факторов) несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним, что при необходимости подтверждается медицинским заключением, либо связана с разъездами, не допускает отлучек в рабочее время и т.п.

2. Работающим женщинам, имеющих детей в возрасте до полутора лет, помимо установленного законом перерыва для отдыха и питания, предоставляются дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) – не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работающей женщины двух более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа. Работодатель может установить и большую продолжительность таких перерывов. Конкретную их продолжительность рекомендуется указать в локальном нормативном акте организации, например в правилах трудового распорядка. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим сокращение рабочего дня. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка (ст. 258 ТК РФ).

3. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую – с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе, до достижения ребенком возраста полутора лет (ч. 4 ст. 254 ТК РФ).

1.2.4. Гарантии женщинам, имеющим детей до трех лет

А) Гарантии, связанные с предоставлением отпуска.

1. Женщине, работающей по трудовому договору, после отпуска по беременности и родам по ее заявлению предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет (ст. 256 ТК РФ), который может быть использован полностью или по частям. Возможен вариант, когда одну часть отпуска использует мать ребенка, другую – по частям иные родственники.

На период отпуска по уходу за ребенком до трех лет за работницей сохраняется место работы (должность) (ч. 4. ст. 256 ТК РФ). Период этого отпуска засчитывается в трудовой стаж (за исключение стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, и стажа, учитываемого при предоставлении права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости) (ч. 5 ст. 256 ТК РФ).

В период использования женщиной отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет ей выплачивается денежная компенсация в размере 50 рублей за счет средств, направляемых на оплату труда⁸. Коллективными договорами могут устанавливаться более высокие размеры ежемесячных компенсационных выплат работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Но работодатели не спешат ее увеличивать. Природа и размер данной компенсации я считаю совершенно непонятной. Данная компенсация абсолютно не индексируется и на протяжении уже 18 лет остается постоянной. Предлагаю данную компенсацию увеличить, так как при нынешнем уровне цен она похожа на унизительную «подачку», чем на реальную работу заботу государства о материнстве и детстве. Предлагаю повысить ее как минимум до 500 рублей, чтобы ее хватило хотя бы на 1 пачку подгузников для детей.

2. По окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя (ст. 260 ТК РФ).

Б) Гарантии в течение работы.

1. Направление женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в служебные командировки, привлечение их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 5 ст. 96, ч. 5 ст. 99, ч. 7 ст. 113, ч. 2 ст. 259 ТК РФ). При этом женщины должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

2. Женщины, имеющие детей в  возрасте до 3 лет, в соответствии  со ст. 298 ТК РФ, не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом.

В) Гарантии при прекращении трудового договора

Не допускается расторжение  трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, с одинокими матерями, имеющих детей в возрасте до 14 лет либо детей-инвалидов в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя. Как исключение из этого правила допускается увольнение указанных категорий работников по ряду оснований:

- ликвидация организации либо  прекращение деятельности индивидуального предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- неоднократное неисполнение работником  без уважительных причин трудовых  обязанностей, если он имеет дисциплинарное  взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- прогул (подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- разглашение охраняемой законом  тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной  работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашение персональных данных другого работника (подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение по месту работы  хищения (в том числе мелкого)  чужого имущества, растраты, умышленного  его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (подп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай не производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение виновных действий  работником, непосредственно обслуживающим  денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание  для утраты доверия к нему  со стороны работодателя и если они совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- совершение работником, выполняющим  воспитательные функции, аморального  проступка, несовместимого с продолжением  данной работы, если он совершен работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- однократное грубое нарушение  руководителем организации (филиала,  представительства), его заместителями  своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);

- представление работником работодателю  подложных документов при заключении  трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК  РФ);

- применение, в том числе однократно, методов воспитания, связанных с  физическим и (или) психическим  насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336 ТК РФ).

 

2. Особенности правового регулирования  труда лиц с семейными обязанностями  как специальных субъектов трудового  права

2.1. Понятие «лица с семейными обязанностями»

Государственная защита семьи базируется на двух основных принципах: добровольности брачного союза женщины и мужчины и полного равноправия супругов в семейных отношениях. Государство должно способствовать дальнейшему укреплению семьи, воспитанию детей, охране интересов матерей и детей и обеспечению счастливого детства каждому ребенку. С 1981 года в соответствии с Конвенцией МОТ № 156 лицами с семейными обязанностями признаются трудящиеся мужчины и женщины с находящимися на их иждивении детьми либо с нуждающимися в уходе другими ближайшими родственниками. Данная конвенция дала начало в международном и национальном законодательстве позитивной тенденции распространения прав и гарантий, ранее предоставляемых только женщинам, на других членов семьи.

Семейные обязанности возникают  у граждан в связи со следующими обстоятельствами:

- государственная регистрация  брака;

- прямое родство;

- беременность;

- юридический факт (решение суда  об усыновлении, установлении  опеки или попечительства).

Следовательно, к категории лиц  и трудящихся с семейными обязанностями относятся:

- мужчины и женщины, имеющие  семейные обязанности в отношении  находящихся на их иждивении  детей;

- мужчины и женщины, имеющие  обязанности и в отношении  других ближайших родственников  – членов семьи, которые нуждаются  в уходе или помощи.

Принимая во внимание все особенности  вышесказанного, определяется круг граждан, которых при правовом регулировании  труда и социального обеспечения  следует признавать лицами с семейными  обязанностями: родители, усыновители (ст. 257 ТК РФ), опекуны, попечители (ст. 262 ТК РФ), бабушки, дедушки, другие родственники (ст. 256 ТК РФ).

 

2.2. Гарантии лицам с семейными обязанностями

2.2.1. Общие гарантии лицам с семейными обязанностями

По общим правилам увольнять  сотрудниц, у которых есть дети младше трех лет, нельзя. Даже когда речь идет о сокращении штата. Такие гарантии предусмотрены статьей 261 ТК РФ. Исключение – лишь ситуации, когда за работницей числятся прогулы или другие грубые нарушения дисциплины. Но те же гарантии полагаются и папам. Это признали судьи Конституционного суда РФ в постановлении от 15 декабря 2011 года № 28-П. Ведь по закону родители несут равные обязанности по содержанию детей. Стало быть, должны иметь и равные права и льготы. Тем не менее Трудовой кодекс позволяет уволить сотрудника, даже если он единственный кормилец в семье. Судьи посчитали это правило неконституционным. Так что работодатель не вправе уволить сотрудника-отца, если он один содержит семью, в которой есть ребенок до трех лет. Маму малыша до трех лет нельзя уволить, даже если она не единственный кормилец. В этом просматривается дискриминация, которую следует устранить. Необходимо закрепить в ТК РФ норму, которая бы уравняла в правах матерей и отцов, имеющих детей до трех лет, а именно запретить увольнять отцов, имеющих детей до трех лет, кроме как за грубое нарушение трудовой дисциплины.

2.2.2. Гарантии лицам с семейными обязанностями, воспитывающие детей без матери

Лицами, воспитывающими детей без  матери, являются лица, фактически осуществляющие уход за детьми и их воспитание. К таким лицам относят отцов, воспитывающих детей без матери в случае ее смерти, лишения родительских прав либо в иных случаях, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних детей.

В соответствии с трудовым законодательством  лицам, осуществляющим фактический уход и воспитание детей без матери, предоставляются гарантии и льготы, которые предусмотрены для женщин в связи с материнством (ограничение труда на ночных, сверхурочных работах, привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и другие льготы, установленные законодательством).

Как отцы, воспитывающие детей в  возрасте до 3 лет без матери, так  и опекуны (попечители) малолетних детей  могут быть направлены в служебные командировки, привлечены к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия. При этом к данным работам вышеуказанных лиц могут привлечь, только если им это не запрещено медицинскими рекомендациями (ст.259 ТК РФ). Работодатель обязан в письменной форме ознакомить отцов, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет без матери, опекунов (попечителей) малолетних детей с правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.