Охрана труда

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...5

1 Охрана труда как  правовой институт

1.1 Понятие, сущность  и основные функции института  охраны труда…….9

1.2 Права работника на охрану труда………………………………………..17

1.3 Гарантии работника  на охрану труда……………………………………20

2 Особенности правового  регулирования охраны труда работников

2.1 Государственный контроль  и надзор в области охраны труда………...22

2.2 Требования к организации охраны труда………………………………..30

2.3 Нормы международного  права по охране труда работников…………..32

3 Развитие кадрового  потенциала системы управления  охраной труда на региональном уровне………………………………………………………………35

Заключение…………………………………………………………………………47

Список использованных источников……………………………………………..49

Приложение «Приказ образования комитета (комиссии) по охране труда»

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

Курсовая работа:  53 с.,  39 источников

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ПРАВА, ГАРАНТИИ, ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ, НОВЫЕ  ПОДХОДЫ

 

В данной  курсовой  работе изучены особенности правового регулирования охраны труда работников в современной России.

В процессе работы была рассмотрена  общая характеристика охраны труда как правового института, особенности правового регулирования охраны труда работников, а также развитие кадрового потенциала системы управления охраной труда на региональном уровне. При рассмотрении Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г.  № 181-ФЗ [4] и Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.   № 197-ФЗ [2] были определены основные понятия, права и гарантии работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

 Таким образом, для успешного функционирования охраны труда в настоящее время меняются система охраны труда и система управления охраной труда. Эти изменения пройдут на всех уровнях - федеральном, региональном, уровне хозяйствующего субъекта, уровне службы охраны труда и на уровне каждого специалиста по охране труда. А для того чтобы новая создаваемая система охраны труда нормально заработала, необходимо сейчас сформировать новые, соответствующие перспективным изменениям требования к специалистам и руководителям предприятий, которые несут ответственность за жизнь и здоровье работников.

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы.  Проблема обеспечения безопасных условий труда, сохранения здоровья и работоспособности работников является весьма важной и актуальной.

В течение 2010 г. количество несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, резко увеличилось и продолжает неумолимо расти. Основной причиной увеличения статистики являются непростительные халатность и нарушения законодательства со стороны работодателей. Есть, правда, и еще одна причина - контроль за соблюдением трудового законодательства. Ведь принудить работодателя к добросовестному исполнению своих обязанностей способен только государственный инспектор. Так, за 9 месяцев 2010 г. количество пострадавших со смертельным исходом при несчастных случаях на производстве составило 99 человек. За аналогичный период в 2009 г. погибло в результате несчастных случаев на производстве 73 человека. Больше всего погибло за 9 месяцев 2010 г. в обрабатывающем производстве (38 человек) и в строительстве (20 человек).

В сложных обстоятельствах  формирования устойчивых рыночных отношений  в России особенно важно поддерживать достойные человека условия труда, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение норм и правил охраны труда в процессе трудовой деятельности способствует формированию ответственного отношения к труду.

Однако, к сожалению, очевидно, что еще во многих отраслях промышленности имеет место слабая материально-техническая база, сохраняются  плохие санитарно-технические и  гигиенические условия, что способствует формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников. Имеет место неудовлетворительная обстановка с обеспечением пожарной безопасности зданий и сооружений, отдельных видов производств.

Для успешной реализации норм действующего законодательства, неукоснительного соблюдения Трудового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним различного рода законодательных и нормативно-правовых актов необходимо обеспечивать постоянное обновление научно обоснованной нормативно-правовой базы по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно-исследовательской и методической работы в этом направлении.

Кроме того, необходимо улучшать на каждом рабочем месте, в том числе на производстве, условия труда, проводить систематическую профилактическую работу по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, развивать материально-техническое и метрологическое обеспечение служб охраны труда, создавать организационные структуры оценки условий труда на рабочих местах.

Социально-экономический  эффект от реализации данных условий  приведет прежде всего к сокращению выплат по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев на производстве, уменьшению расходов на медицинскую и социальную реабилитацию и в результате к сокращению на этой основе государственных расходов.

Степень изученности темы. На сегодняшний день в российской литературе исследуемому вопросу посвящено большое количество публикаций. Для данного исследования особое значение имеет правовое регулирование охраны труда работников в современной России. На важность данной проблемы указали статьи таких авторов, как Н. Емельянова «Правовое регулирование охраны труда» [26], Н.А. Жарова «Состояние нормативной правовой базы по охране труда» [27], А.М. Лушников «Право работника на охрану труда: новые подходы» [30], А.В. Михайлов «Государственный контроль и надзор в области охраны труда: реальность и перспектива» [31], Т.А. Сошникова «Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде и охране труда как одна из форм зашиты трудовых прав работников» [36], а также Е.В. Виговский [24] в своей работе «Правила по охране труда. Аттестация рабочих мест», в которой подробно дана информация о требованиях к организации охраны труда,  о нормах международного права, о санитарно-гигиенических нормах и правилах охраны труда работников, о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

         Объектом курсовой работы выступает охраны труда работников в современной России.

        Предметом являются особенности правового регулирования охраны труда работников в современной России.

      Цель курсовой работы изучить основные аспекты правового регулирования охраны труда работников.

         Для достижения поставленной цели были решены и поставлены следующие задачи:

1. раскрыть сущность понятия и основные функции охраны труда как правового института;
2. проанализировать права и гарантии работников на охрану труда;
3. определить основные требования к организации охраны труда;
4. раскрыть нормы международного права по охране труда;
5. рассмотреть государственный контроль и надзор в области охраны труда;
6. исследовать развитие кадрового потенциала системы управления охраной труда на региональном уровне.

         Теоретическую основу курсовой работы составляет нормативно-правовая база: Конституция и государственная символика Российской Федерации [1], Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [2], Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63 [3], Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской федерации» от 17 июля 1999 года № 181 – ФЗ [4],  Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ [5], Постановление Правительства Российской Федерации «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23 мая 2000 г. № 339 [8], Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.2/4.1340-03» от 03 июня 2003 г. № 118 [9], Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене и производственной среде» от 3 июня 1981 г. [14] и другие нормативно-правовые акты.

          Методы исследования. Основой работы являются принципы объективности и научности. Использованы как общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение), так и частнонаучные – изучение документов, правовой базы и многие другие.

          Практическая значимость курсовой работы состоит в возможности использования полученных знаний о правовом регулировании охраны труда работников, в дальнейшем при устройстве на работу.

         Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех разделов. Первый и второй раздел включает в себя по три подраздела. Также в работе имеется заключение, список использованных источников и приложение.          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Охрана труда  как правовой институт

1.1 Понятие,  сущность и основные функции  института охраны труда

История зарождения института охраны труда, обеспечения  безопасных условий различных видов законной деятельности имеет многовековую историю. Определенные его элементы, первичные проявления известны с давних времен, точнее - с начала разделения труда, стремления как можно дольше эксплуатировать раба, пленного, наемного работника, предоставляя ему своеобразные условия «долгожительства» и «работоспособности». Как любой иной правовой институт, так и институт охраны труда складывался, становился постепенно из отдельных элементов, положений, разрабатываемых и принимаемых различными государствами. В своем развитии он прошел три основных этапа: этап зарождения, этап развития и этап совершенствования. Второй этап - этап развития - особенно эффективно и стремительно пополнялся новыми положениями в период интенсивного внедрения в производство техники, технологий, требовавших определенных ограничений, охранных конструкций. Особое место в совершенствовании механизма обеспечения охраны труда, создания безопасных условий для трудовой деятельности вправе отвести периоду существования СССР. Более того, многие гуманные, социально обоснованные положения трудоохранного законодательства Советского Союза использованы Международной организацией труда и к настоящему времени закреплены в конвенциях и декларациях, в силу чего обязательны к исполнению всеми государствами - участниками таких международных правовых актов. Институт охраны труда находится в постоянном противостоянии с главным целевым предназначением предпринимательства, коммерции, производственной деятельности, а именно - получением прибыли. Стремление получить прибыль любой ценой порождает желание экономить абсолютно на всем, и чаще всего на защитно-охранных мероприятиях, предназначенных для обеспечения безопасных условий жизнедеятельности субъектов трудовых правоотношений. Этап совершенствования института охраны труда сопровождается требованиями конкретизации защитных действий со стороны работников различных сфер к работодателям в различных государствах мирового сообщества.

Содержание  института охраны труда, обеспечения  безопасных условий любых видов деятельности составляют: совокупность мероприятий по охране здоровья субъектов трудовых правоотношений и иных граждан, здоровью которых может угрожать производственная, хозяйственная деятельность и совокупность охранных мероприятий правового, социально-экономического, организационно-технического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, реабилитационного характера. Содержание охраны труда включает в себя несколько аспектов: общесоциальный, технический, медико-технологический, юридический. Обоснуем, что охрана труда в российском праве представляет собой правовой институт, и при этом межотраслевой. Согласно теории права и государства признаками правового института являются: субъекты, объекты, правосубъектность, правовая база, правоотношение и механизм правового регулирования.

Важным признаком  института охраны труда являются субъекты трудовых правоотношений, которые, как правило, одновременно выступают  субъектами института охраны труда. Однако необходимо особо заметить, что кроме субъектов института охраны труда в трудоохранных правоотношениях нередко участвуют и иные лица (физические и юридические), чьи законные интересы могут быть каким-либо образом ущемлены, нарушены либо им причиняется материальный и моральный ущерб. Как свидетельствует практика, субъектами института охраны труда являются юридические и физические лица. Юридическими лицами могут быть: государство, его органы, организации; иные юридические лица и общественные организации, то есть работодатели либо заказчики каких-либо результатов трудовой деятельности. Физические лица - субъекты института охраны труда значительно многочисленнее, а именно: работники, трудящиеся на основе трудовых договоров; работодатели - юридические и физические лица, без образования юридического лица; представители кооперативов, занимающиеся совместной производственной, хозяйственной деятельностью; студенты и учащиеся различных образовательных учреждений, проходящие производственную и иные виды практик; военнослужащие, направленные на работу в соответствующие организации; граждане, отбывающие наказание по приговору (решению) судов; иностранные граждане, получившие разрешение на осуществление трудовой деятельности. Кроме того, такими субъектами могут быть признаны иностранные граждане, работающие на совместных и иных предприятиях, согласно международным договорам между Российской Федерацией и их государствами. В силу того что производственная деятельность относится к источникам повышенной опасности и в случае, если в процессе ее осуществления физическим либо юридическим лицам причиняется ущерб, наносится вред, производители, работодатели таких предприятий, учреждений обязаны его возместить, ликвидировать, как то предусмотрено гражданским законодательством либо иными нормативными правовыми актами. Потерпевшие в указанных случаях относятся к участникам трудоохранного законодательства. Получается значительное число как субъектов, так и участников трудоохранных правоотношений. Это число может быть пополнено еще и нарушителями трудоохранного законодательства, причинителями вреда и ущерба физическим и юридическим лицам посредством отступления от предписаний трудового законодательства.