Методы регулирования заработной платы

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ (ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ) НОРМИРОВАНИЕ ЗАРОБОТНОЙ ПЛАТЫ…………………………………...…5

1.1 Понятие государственного нормирования заработной платы………………..5

1.2 Основные государственные гарантии по оплате труда работников…….......11

ГЛАВА 2. ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ……..22

2.1 Коллективный  метод регулирования заработной платы………………........22

2.2 Индивидуально – договорное регулирование условий оплаты труда…........27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….……34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………….…39

 

ВВЕДЕНИЕ

        Законодательство любого государства представляет и гарантирует гражданам право на труд, и устанавливает, что каждый гражданин вправе выбирать тот род занятий, который ему «по душе». Конституция РФ провозглашает, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так в статье 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый человек имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда, а так же право на защиту от безработицы.

       Актуальность данной темы заключается в том, что проблемы правового регулирования заработной платы являются наиболее острыми и сложными в науке трудового права. Так в статье 2 Трудового Кодекса Российской Федерации закреплен один из основных принципов трудового права – принцип сочетания государственного регулирования заработной платы с договорным. Данный принцип является наиболее актуальным, поскольку государственное регулирование закрепляет лишь определенный минимальный размер условий оплаты труда, поэтому договорной способ регулирования заработной платы в последнее время стал основным.

     Заработная плата является основным источником дохода населения и именно от ее величины зависит уровень жизни населения любой страны. Целью курсовой работы является исследование методов правового регулирования заработной платы и разработка предложений по совершенствованию законодательства по теме исследования. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. определить понятие государственного нормирования заработной платы;
2. выделить основные государственные гарантии по оплате труда работников;
3. рассмотреть коллективный метод регулирования заработной платы;
4. изучить индивидуально – договорное регулирование условий оплаты труда;

       Вопросы организации труда занимают одно из ведущих мест в социально-экономической политике государства. В условиях  рыночной экономики практическое осуществление мер по совершенствованию организации оплаты труда должно быть основано на соблюдении ряда принципов оплаты труда.

        Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников. В первой главе исследуются, и выделяется наиболее обоснованное понятие государственного нормирования заработной платы, а так же выделяются основные государственные гарантии по оплате труда. Во второй главе рассматриваются основные виды договорного регулирования заработной платы.

       Нормативно – правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Трудовой Кодекс Российской Федерации, Конвенции Международной Организации Труда, были использованы акты органов судебной власти, а так же научные труды таких авторов, как Гусова К.Н., Толкуновой В.Н, Киселева И.Я.,  Лазарева В. В. И др.

      Практическая значимость исследования заключается в том, что  предложения выдвинутые автором могут быть использованы в правоприменительной практике и при подготовке к лекциям по трудовому праву.

 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ (ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ) НОРМИРОВАНИЕ ЗАРОБОТНОЙ ПЛАТЫ.

 

1. Понятие государственного нормирования заработной платы

 

Труд работника возмещается оплатой труда или заработной платой, т.е. заработанной им платой за затраченный труд. О заработной плате стороны делают оговорку при заключении трудового договора, и это – одно из необходимых условий трудового договора, которое становится с его заключением элементом трудового правоотношения работника. Но в понятии заработной платы есть и второй аспект – институт трудового права, т.е. система норм трудового законодательства об оплате труда.

Конституция РФ 1993 г. в качестве одного из основных прав и свобод человека и гражданина закрепляет право «..на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда..».1 Механизм реализации этого конституционного права так же закреплен в Трудовом кодексе Российской Федерации через определение оплаты труда. Раздел VI Трудового кодекса РФ назван “Оплата и нормирование труда”. Первая его статья 129 и гл. 21 “Заработная плата” дают понятие и содержание заработной платы, порядок ее установления и выплаты. В соответствии со ст. 129 Трудового Кодекса, заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.2

Будучи основным источником дохода трудящихся, заработная плата является формой вознаграждения  за труд  и формой материального стимулирования их труда. Она направлена на вознаграждение работников за выполненную работу и на мотивацию достижения желаемого уровня производительности. Поэтому правильная организация заработной платы непосредственно влияет на темпы  роста производительности труда, стимулирует повышение квалификации трудящихся. Заработная плата, являясь традиционным фактором мотивации труда, оказывает доминирующее влияние на производительность.

Оплата труда может производиться в различных формах: денежной, натуральной, смешанной. Статья 131 Трудового Кодекса предусматривает, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях). Оплата труда в России регулируется рядом нормативно-правовых актов Российской Федерации, что позволяет осуществить защиту работников от работодателей в случае нарушения последними трудового законодательства и злоупотреблениями в части выплаты заработной платы. В нашей стране, как и в большинстве стран мира, используется три основных метода регулирования заработной платы: принятие законов и иных нормативных правовых актов государством, коллективно-договорное регулирование и установление условий оплаты труда в трудовом договоре.

Вопросы организации труда занимают одно из ведущих мест в социально-экономической политике государства. В условиях  рыночной экономики практическое осуществление мер по совершенствованию организации оплаты труда должно быть основано на соблюдении ряда принципов оплаты труда. В Российской Федерации на государственном уровне установлены основные принципы правового регулирования оплаты труда, базовые гарантии для работников и правовые меры защиты заработной платы: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, право каждого на справедливые и благоприятные условия труда.3 Государство регламентирует также условия заработной платы работников бюджетной сферы. Конкретные системы и размеры заработной платы (включая системы материального поощрения) определяются в коллективно-договорном порядке или путем принятия локальных нормативных актов.

Политика государства в области оплаты труда заключается в рациональном использовании экономических рычагов и стимулов. К ним относят: прямые и косвенные налоги на заработную плату; рациональное определение минимального размера заработной платы; индексацию доходов и вкладов населения в связи с инфляцией; обеспечение социальных гарантий работникам (пенсии, стипендии, пособия безработным, выплаты за больничные листы и др.); финансирование расходов на образование, науку, культуру, здравоохранение; ценовую политику государства в области товаров потребительской корзины; и прочие.4

КЗоТ РСФСР 1971 г. не предусматривал понятие заработной платы. В Кодексе устанавливались три категории: "заработная плата", "оплата труда" и "заработок". Согласно ст. 79 КЗоТ РСФСР нормирование заработной платы осуществлялось государством с участием профессиональных союзов. Оплата труда рабочих производилась на основе тарифных ставок (окладов), утверждаемых в централизованном порядке, а оплата труда служащих - на основе схем должностных окладов, также утверждаемых в централизованном порядке.5 Таким образом, КЗоТ 1971 г. отражал в основном метод государственного нормирования заработной платы.

В новых социально-экономических условиях России Трудовой Кодекс Российской Федерации с 1 февраля 2002 г. принципиально изменил соотношение способов регулирования заработной платы. Государственное регулирование оплаты труда осуществляется как прямым, так и косвенным способом.

Прямое регулирование - это нормативное централизованное определение показателей, обязательных для всех предприятий, организаций и учреждений народного хозяйства. К ним относят ставки прямых отчислений от заработной платы в пенсионный, социальный и медицинские фонды; прогрессивный подоходный налог; размеры минимальной заработной платы, пенсий и стипендий; тарификационные разряды для работников бюджетной сферы.

Косвенное регулирование осуществляется путем выпуска государственных рекомендаций о применении тарифных ставок и должностных окладов, об использовании прогрессивных систем оплаты труда, уровне заработной платы в отраслях народного хозяйства, унификации профессий рабочих и должностей служащих, нормативов времени, выработки, обслуживания.

Государственное регулирование оплаты труда в России осуществляется Федеральной службой по труду и занятости. Вопросы заработной платы очень важны как для работника, так и для работодателя. Вопросы законности начисления и выплаты заработной платы являются предметом пристального внимания как Рострудинспекции, так и иных проверяющих органов (налоговых органов, органов ФСС России, Пенсионного фонда РФ и т.д.).6

Автор считает, что раздел VI ТК РФ «Оплата и нормирование труда» назван неправильно и необоснованно. Если учесть, что в основе ТК РФ лежит научно обоснованная система современного трудового права России с признанием заработной платы в качестве цельного института, тогда, очевидно, следовало бы назвать указанный раздел "Заработная плата" и одновременно исключить из него правовые положения о нормировании труда, которые качественно отличаются от заработной платы (несмотря на их определенную связь и зависимость). Юристы-трудовики в большинстве своем отдают предпочтение категории "заработная плата", относящейся к оплате труда работника - субъекта трудового права. И напротив, оплата труда нередко рассматривается в правовой науке как широкая правовая категория, которую можно применять к гражданско-правовым договорам, связанным с трудом (подряда, оказания возмездных услуг и т.д.). В данном контексте не учтены в должной мере и нормы международного трудового права, в частности Конвенции Международной организации труда (далее по тексту МОТ) N 95 "Об охране заработной платы" (1949г.), международные правовые нормы, и другие нормы относящиеся к заработной плате.

Признанное мировым сообществом правовое понятие заработной платы определено в Конвенции Международной организации Труда N 95 "Об охране заработной платы" (1949г.), где в ст.1 предусматривает, что термин "заработная плата" означает независимо от названия и метода исчисления всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме предприниматель уплачивает трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.

В учебно – методическом пособии «Основы права» дается собственное определение заработной платы и государственного нормирования заработной платы. Заработная плата – денежное вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работнику за труд, в размере и в пределах, определяемых законодательством, коллективным соглашением и трудовым договором.  Государственное нормирование заработной платы – установление государством таких норм оплаты, которые являются обязательными для сторон любого трудового договора.7

Это определение подчеркивает основные черты оплаты труда как правовой категории:  вознаграждение за труд; размер и условия выплаты вознаграждения устанавливаются соглашением сторон или законодательством; права и обязанности по выплате заработной платы возникают из факта заключения трудового договора.

По определению дохода в виде оплаты труда Е.В. Воробьева отметила: "Все доходы с точки зрения даты получения их в целях налогообложения делятся на две группы. В отдельную группу выделены доходы в виде оплаты труда, которые считаются полученными в последний день месяца, за который начислены, все остальные доходы считаются полученными в день выплаты их в денежной форме. Ст. 129 Трудового Кодекса дает определение, что такое заработная плата и оплата труда... Сокращу определение до необходимых трех слов: заработная плата - это вознаграждение за труд".8

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что более удачным, на взгляд автора и с учетом мнений специалистов государственное нормирование заработной платы следует понимать как систему отношений, которые связаны с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

 

1.2.Основные государственные  гарантии по оплате труда работников.

 

Действие государственных гарантий по оплате труда распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Вместе с тем способы их реализации могут быть различными. Так, если в отношении организаций бюджетной сферы закон не только устанавливает величину минимального размера оплаты труда и величину минимального размера тарифной ставки, но и обеспечивает их за счет средств соответствующих бюджетов, то в организациях негосударственных форм собственности они обеспечиваются за счет средств этих организаций.