Современный рынок молока и молочных товаров. Экспертиза их качества

 

2.2.   Мероприятия государства  по развитию рынка молока и  молочных продуктов в РФ

 

В 2010-1012 гг. происходило особенно активные регулирование рынка молока и молочной продукции, что связано с вступлением России в ВТО и неблагоприятными погодными условиями в сельском хозяйстве. Для стабилизации ситуации на рынке был предпринят комплекс мер, направленных на регулирования ввоза в Россию молочной продукции в рамках ВТО, стимулирование спроса на отечественное молоко, повышение эффективности его производства.

В соответствии с доктриной продовольственной безопасности РФ целевым значением является обеспечение 90% удельного веса российского продовольствия в общем объеме товарных ресурсов. В 2012 году фактически этот показатель составил 79,6%.

В соответствии с государственной программой развития производства молока установлены объемы, обеспечивающие необходимые показатели Доктрины продовольственной безопасности.

 

Таблица 1.4.   -   Выполнение целевого показателя производства молока, установленного доктриной продовольственной безопасности России, тыс. тонн [9]

 

Наименование	2010 год		2011 год		2012 год
	целевое значение	факт	целевое значение	факт	целевое значение	факт
Производство молока	35000	31847	36000	31646	37000	31831

 

Таким образом, пока российским производителям молока не удается выйти на установленные доктриной продовольственной безопасности, показатели, несмотря на рост надоев на 1 корову.

 

Таблица 1.5.   – Динамика надоя молока в сельскохозяйственных организациях, кг. (по данным МСХ)

 

Наименование	2010 год	2011 год	2012 год	2012 к 2010, %
Надой на корову	4189	4306	4521	107,9

 

С момента вступления России в ВТО изменилась концепция государственной поддержки сельского хозяйства. Введено субсидирование 1 литра реализованного молока, в целом поддержка со стороны государства увеличилась.

 

Таблица 1.6.   -   Объем государственной поддержки рынка молочной продукции из федерального бюджета, млрд. руб. [9]

 

Наименование	2010 год	2011 год	2012 год	2012 к 2010, %
Всего объем поддержка	20445	24676	32758	160,2
в т.ч. субсидии	-	-	12753

 

 

Таким образом, на молочном рынке остаются острые проблемы неудовлетворенного спроса и низкой эффективности молочной отрасли. По мнению Национального союза производителей молока (СОЮЗМОЛОКО), лидеры перерабатывающей отрасли, понимая возможность необратимого сокращения производства, ввиду отсутствия экономических стимулов у производителей, начали постепенное повышение закупочных цен на сырое молоко. Поэтому, скорее всего, худший период для производителей молока уже позади, но еще рано говорить о рентабельном производстве молока в стране. В 2012 году в среднем по России рентабельность производства молока составила 11,8%, что означает низкую инвестиционную привлекательность молочного скотоводства.

Необходимо дальнейшее повышение закупочных цен на сырое молоко, которое не должно существенно отразиться на конечной цене готовых молочных продуктов для потребителей, так как речь идет о внутреннем процессе перераспределения доходов между торговлей, переработчиками и производителями молока. Мировой экономический кризис показал всему миру, что должен существовать разумный компромисс между рыночными отношениями и государственным контролем, гарантирующим соблюдение правил справедливой конкуренции. Поэтому разумное сочетание нового закона о торговле, антимонопольного законодательства, нового техрегламента на молоко и молочную продукцию и программы молочных интервенций должно способствовать созданию экономически выгодных условий для всех участников рынка, в первую очередь, для потребителей.

Одной из причин острой ситуации в молочном хозяйстве является традиционная для России проблема сезонности производства молока (в летний период объемы производства молока увеличиваются на 30-50 процентов). Решить эту проблему могут государственные молочные интервенции. Государство должно скупать излишки молока у производителей в летний период перепроизводства и превращать их в товар - сухое молоко, ультрапастеризованное молоко, масло, твердые сыры, который можно продать по рыночной цене в зимний период нехватки молока. Таким образом, можно предотвратить резкий перекос закупочных цен на сырое молоко у производителей, тем самым сохраняя стабильность технологического процесса, особенно важного в молочном производстве для сохранения его качества и минимальной себестоимости. Кроме этого, часть объемов закупленной продукции можно использовать для развития социальных программ бюджетной сферы, таких как «Школьное молоко», молоко для армии и пр. (молоко для населения за счет государственных средств). Такие программы направлены на увеличение уровня потребления молока населением, что, в конечном счете, сказывается на здоровье всей нации. А также для успешного проведения интервенций необходимо дать потребителю достоверную информацию обо всех объектах молочных интервенций, чтобы не повторить ситуацию с дискредитацией сухого молока из-за искажения данных о продукте. Важно, чтобы общество понимало, все объекты интервенций - это натуральные, молочные продукты высокого качества.

 

2.3.   Мероприятия  по развитию рынка молока и  молочных продуктов в Алтайском  крае 

 

Алтайский край входит в лидирующую группу производителей молока и молочных продуктов. Однако в регионе в этой отрасли также остаются нерешенными проблемы стабильности роста производства, сезонности, низкого качества сырья, низкой рентабельности производства молока.

В последние годы органы управления региона приняли несколько программ по  развитию регионального рынка молока и молочных продуктов. Прежде всего, это ведомственная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае» на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года [5] и ведомственная целевая программа «Развитие молочной промышленности Алтайского края» на 2012 - 2016 годы.[]7

Общий объем финансирования Программы «Развитие молочного скотоводства в Алтайском крае» на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года за счет средств краевого бюджета составит 798700 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 80000 тыс. рублей;

2014 год - 81000 тыс. рублей;

2015 год - 82200 тыс. рублей;

2016 год - 98300 тыс. рублей;

2017 год - 99400 тыс. рублей;

2018 год - 100500 тыс. рублей;

2019 год - 128100 тыс. рублей;

2020 год - 129200 тыс. рублей.

общий объем финансирования мероприятий программы «Развитие молочной промышленности Алтайского края» на период 2012 - 2016 годов составляет   212,0 млн. рублей, из них по годам:

в 2012 году - 50,0 млн. руб.;

в 2013 году - 63,0 млн. руб.;

в 2014 году - 35,0 млн. руб.;

в 2015 году - 28,0 млн. руб.;

в 2016 году - 36,0 млн. руб.

 

Цель программы по развитию молочного скотоводства - создание экономических и технологических условий для устойчивого развития молочного скотоводства и повышения конкурентоспособности производства молока в Алтайском крае.

 Задачи  программы сформулированы следующим  образом:

-   стимулирование  увеличения объемов производства  молока и ускоренного развития  молочного скотоводства;

-   поддержка  технической модернизации подотрасли.[8]

Цель программы развития молочной промышленности - создание условий для стабильного развития молочного животноводства в Алтайском крае на основе формирования инновационной молокоперерабатывающей отрасли.[7]

Задачи:

-   техническое  перевооружение отрасли;

-   вовлечение  в оборот вторичных ресурсов;

-   повышение  конкурентоспособности и продвижение  продукции молочной промышленности;

-   повышение  занятости и уровня жизни сельского  населения.

Как отмечается в ведомственной программе, «Алтайский край имеет необходимые ресурсы и условия для дальнейшего интенсивного развития молочного скотоводства и значительного увеличения производства молока, в частности:

-   природно-климатические  условия, позволяющие разводить  молочный скот различных районированных  пород;

-   значительные  площади зерновых культур и  кормовых угодий (1136 тыс. га сенокосов, 2602 тыс. га пастбищ, 595 тыс. га посевов  многолетних трав);

-   активно  развивающаяся комбикормовая промышленность (производственная мощность - 1270 тыс. тонн комбикорма в год);

-   необходимые  трудовые ресурсы (более 46% населения  края проживает в сельской  местности; в молочном скотоводстве  трудится 25 тыс. человек, или 18,6% занятых  в сельском хозяйстве края);

-   традиционность  отрасли для региона (молочным  скотоводством в Алтайском крае  занимаются во всех 59 районах  более 500 сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, а  также личные подсобные хозяйства);

-   научный  и кадровый потенциал (в Алтайском  крае функционируют НИИ сельского  хозяйства, НИИ животноводства и  ветеринарии, НИИ сыроделия, являющиеся  учреждениями Россельхозакадемии, высшие и средние специальные учебные заведения);

- развитая  молокоперерабатывающая промышленность  (производственная мощность предприятий - 1870 тыс. тонн молока;

- полностью  обеспечена глубокая переработка  молока-сырья, выпускается молочная  продукция длительного срока  хранения (твердые сыры, сухое молоко  и др.)». [8]

Однако, несмотря на позитивные тенденции последних лет, существует ряд факторов, сдерживающих дальнейшее развитие молочного скотоводства в крае. Среди них наиболее существенными, по мнению специалистов, являются:

1. Недостаточный  уровень кормообеспеченности, который  обусловлен незначительным обновлением  посевов многолетних трав, небольшой  площадью орошаемых земель, нехваткой  современной высокопроизводительной  кормоуборочной техники.

Слабая техническая оснащенность предприятий является одной из главных причин несвоевременного и некачественного выполнения мероприятий по внедрению прогрессивных технологий заготовки кормов, что приводит к потерям 25 - 30% выращенного урожая и снижению его кормовой ценности.

Основная масса грубых и сочных кормов заготавливается по традиционным технологиям с применением машин преимущественно устаревших конструкций. В среднем по краю в 2009 - 2011 годах на 1 условную голову приходилось по 23,3 центнера кормовых единиц грубых и сочных кормов. В производимых в последние годы кормах дефицит белка составляет 18 - 20%, сахара - 20 - 50%. Использование концентрированных кормов в молочном животноводстве достигает не более 60% от потребности. Дефицит фуражного зерна, жмыха, шротов в рационах не позволяет обеспечить животных необходимым количеством энергии и протеина. Не в полной мере применяются при кормлении скота премиксы, белково-витаминные, минеральные и другие добавки.

Недостаточная обеспеченность современными мобильными кормоцехами и комбикормовыми установками, а также другим оборудованием для  организации полноценного сбалансированного кормления в соответствии с зоотехническими нормами в значительной степени влияет на интенсификацию животноводства, рост продуктивности животных и качество получаемой продукции. Грубые и сочные корма в виде однородной смеси составляют не более 16-18% от общего объема потребления, что ведет к перерасходу кормов при производстве молока на 30 - 35% и низкой молочной продуктивности коров. В последние годы в крае проводится активная работа, направленная на развитие кормопроизводства. Меры государственной поддержки способствуют улучшению состояния кормовой базы. Реализация ведомственных целевых программ в 2009 - 2011 годах позволила сельхозтоваропроизводителям приобрести более 250 новых кормоуборочных комбайнов, более 120 мобильных кормоцехов типа «Измельчитель-смеситель-раздатчик кормов», за счет применения которых сэкономлено до 20% кормов. Площади, занятые зерновыми смесями, в крае увеличены до 200 тыс. гектаров, что составляет 75% в структуре севооборота однолетних культур. Это позволило повысить содержание протеина в кормах до 89 - 95 граммов в кормовой единице. Однако без дальнейшей государственной поддержки невозможно обеспечить интенсивное развитие кормопроизводства и повышение эффективности молочного скотоводства.

2. Относительно  слабая механизация производственных  процессов в животноводстве, низкий  удельный вес ферм с современным  оборудованием и технологией  производства продукции, что ведет  к снижению продуктивности скота  и качества продукции, увеличению  ее себестоимости.

3. Низкий охват искусственным  осеменением скота в хозяйствах  населения.

За период с 2008 по 2011 годы в крае создано 525 центров по искусственному осеменению коров и телок в личных подсобных хозяйствах населения. В 2012 году охват искусственным осеменением коров и телок в личных подсобных хозяйствах населения составит 23%. В перспективе к 2020 году планируется довести долю маточного поголовья крупного рогатого скота, в отношении которого применяется искусственное осеменение, до 30%, что обеспечит повышение продуктивности коров. Для этого необходимо осуществить модернизацию центров искусственного осеменения коров.

Наличие вышеуказанных сдерживающих факторов оказывает существенное влияние на экономическую эффективность молочного скотоводства и сдерживает его ускоренное развитие.

   Основными потребителями  молока-сырья, производимого сельскохозяйственными  организациями всех форм собственности, являются молокоперерабатывающие  предприятия края. От их успешной  деятельности во многом зависит  финансовое благополучие и дальнейшее  развитие отрасли молочного животноводства.