Возникновение государства и права, связь с экономикой

Принципиально важное значение права во внутренней организации государства проявляется в том, что оно создает юридические гарантии против возможной узурпации власти одной из ветвей власти. Таким образом, отношения между государственными структурами получают правовое урегулирование, превращаются в правоотношения.

Обобщенно можно отметить ряд направлений, характеризующих организующую роль права в отношении к государству:

1) право воздействует на государство при его взаимоотношениях с населением, отдельной личностью. Государство воздействует на граждан через право и в границах правовых требований; в свою очередь, и граждане воздействуют на государство с помощью права. Отсутствие права в отношениях государства и личности при определенных условиях оборачивается против самой личности. Отсюда ценность права измеряется главным образом тем, в какой мере оно обеспечивает и обеспечивает ли вообще гармоничное и прогрессивное развитие личности, расширение ее свободы.

2) право легализует государственную деятельность, обеспечивает дозволенность охранительных и принудительных мер государства. Государственная деятельность посредством права вводится в строгие рамки юридических требований, приобретает юридическую форму.

3) посредством права определяются границы деятельности государства, обозначаются пределы вмешательства в частную жизнь граждан.

4) право закрепляет специфические интересы наций и народностей и тем самым воздействует на государственную власть в ее взаимоотношениях с нациями и народностями. Для государства эта сторона воздействия права является объективно необходимым условием существования государства.

5) правовая форма обеспечивает возможность осуществления действенного контроля за деятельностью государственного аппарата и тем самым создает юридические гарантии ответственного поведения государства перед населением.

6) право выступает в современных условиях языком общения государства не только с населением, но и с другими государствами, мировым сообществом в целом.

7) только право является основным средством легитимации государственного принуждения. Право определяет основания, пределы и формы государственного принуждения [23. С. 82].

Итак, государство как суверенная власть не может существовать и функционировать вне права. Исторический опыт истории убеждает, что отказ от использования права всегда имеет серьезные экономические, политические и нравственные последствия, ослабляет государственную власть и создает предпосылки для революционной смены существующего строя. Власть, не основанная на праве, – свидетельство глубокого кризиса всего общественного строя.

Концепция правового государства как раз исходит из того, что право в интересах личности, общества в целом связывает, ограничивает государство. Оно выступает мощным ограничителем государственного произвола. В указанном смысле право выступает как сила, способная подчинить государство. Образно говоря, право выступает над государством для того, чтобы государство не встало над обществом.

В современных условиях связующая роль права в отношении государства усиливается. При этом наблюдается следующая закономерность: чем точнее право отражает объективные потребности общественного развития, тем в большей мере оно связывает государство. Активность государства в этом случае не подавляется. Напротив, она расходуется результативно и исключительно в интересах общества и отдельной личности. Только будучи связанным правом, государство может действовать свободно, а значит, соответствует своему историческому предназначению.

Развитие экономики и экономических отношений сильно способствовало возникновению государства, но при этом нельзя забывать, что в развитии политической надстройки важную роль сыграли: религия, культура, классовая борьба, политико-географическое положение, субъективный фактор и т.д. Нельзя забывать и о том, что возникновение государства в различных регионах происходило по разным «сценариям» и степень влияния многообразных факторов на происхождение политической надстройки было также не одинаково [25. С. 72].

         Государство же имеет некоторую независимость, обособленность от экономики, благодаря которой, государство имеет возможность влиять на процессы происходящие в экономической сфере. Государственное воздействие на экономику выражается в степени регулирования экономической сферы государством. Мировая практика знала две экономические модели соотношения государства и экономики. Борьба западной системы хозяйствования и социалистической показала всю несостоятельность последней. Социалистическая модель экономики развалилась, тогда как капиталистическая до сих пор продолжает процветать. Главными причинами этого являются отсутствие института частной собственности и свободы принимаемых решений, ответственности за не рациональное хозяйствование.

В период формирования рынка меняются роль и характер воздействия права и государства на общественные отношения, на поведение субъектов. Наряду с традиционными ограничительными средствами стали больше использоваться мотивационно-стимулирующие механизмы, которые должны закладывать в соответствующие правовые нормы уже на законодательном уровне и затем эффективно срабатывать в процессе правореализации. Это в первую очередь касается законов, действующих в хозяйственной сфере, предпринимательской, так как именно они должны создавать необходимую инфраструктуру рынка, юридическую основу многоукладности экономики.

Известно, что юридические законы могут ускорять или тормозить действие экономических законов. В данном случае речь идёт об стимулирующем правовом воздействии. Путей и возможностей стимулирующего воздействия известно достаточно много и главным в выборе методов стимулирования – максимальный учёт интересов, запросов, потребностей людей и их объединений. Право должно выступать сосредоточием интересов, их отражать, формировать, развивать и направлять в позитивное русло. Неэффективные законы – это те, которые не сумели адекватно выразить интересы людей, общества и государства. Они нереальны, нежизненны, потому и не работают, не достигают поставленных целей. Такие предписания не способны создать у субъектов правовые стимулы к полезной деятельности, а в ряде случаев даже мешают этому.

        Важно, чтобы юридическая форма не отставала от современных тенденций развития общества. В нашей стране был принят ряд важнейших законов направленных на построение рыночной экономики и урегулирования интересов граждан.

         Проблемам  государства и права переходного  типа уделяется определенное  внимание, как в отечественной, так  и в зарубежной юридической литературе. Терминологически эти государственные и правовые системы обозначаются по-разному, однако, наиболее распространено представление, что суть их усматривается в том, что эти государственные и правовые системы находятся на этапе активных преобразований, в процессе перехода от одного типа государства и права к другому.

        Конкретные направления, масштабы, механизмы и средства государственного регулирования экономики связываются, в том числе, с характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. При этом социальная стабильность нередко называется в качестве основного критерия выбора возможных стратегий государства.

Значимость права в формировании будущего общества декларируется сегодня повсеместно. Относительно обсуждаемой проблематики можно утверждать, что отмеченные нестабильность переходного периода, разнонаправленность процессов и противоположность явлений переходного общества могут быть нейтрализованы цивилизованным образом только правовыми средствами. Право, как универсальный регулятор общественных отношений (нормативно-ценностный регулятор) обладает своими специфическими средствами и механизмами, что позволяет ему оставаться относительно постоянным явлением даже в переходный, неустойчивый период жизни общества. Именно поэтому, вероятно, в условиях переходного общества праву надлежит отводить основную роль по формированию будущей экономической модели общества.

         Роль права в регулировании экономики в современных обществах с рыночной экономикой можно определить следующим образом: право, учитывая объективные законы экономики, стремится с помощью нормативных установок восстановить социальную и экономическую справедливость в обществе. Целью правового регулирования является достойное существование всех членов общества, право - это средство достижения социального компромисса. Динамичное же развитие экономических отношений влияет на изменения правовой базы, корректируя ее и изменяя [33. С. 8].

В обществе произошли глобальные изменения. Они коснулись государства, права и конечно экономики. Беларусь в начале лихорадочно, а теперь всё более увереннее переходит к рыночным отношения и рыночной экономике. Ещё не до конца сформирована нормативная база для функционирования рыночных механизмов. Произошла реконструкция государственных органов управления, методы и пределы вмешательства их в экономические отношения также претерпели изменения, став менее заметными. Но главное, началось коренное изменение в сознании и культуре людей. Появились новые ценности и забылись некоторые старые. Всё более начинают утверждаться частная собственность и инициативный характер деятельности хозяйствующих субъектов. С такой динамикой развития общественных отношений можно с уверенностью констатировать, что в будущем система экономики будет в полной мере соответствовать названию рыночная.

Вопрос о соотношении государства, права и экономики всегда будет вызывать споры, во-первых, потому что с поступательным развитием общества всё многообразие правовых, государственных и экономических отношений постоянно видоизменяется и преобразуется в более совершенные формы, а следовательно изменяются и их соотношения. Во-вторых, в каждой стране развитие и взаимодействие государства, права и экономики складывается с особой спецификой, так как в различных регионах существенно отличаются культура, моральные ценности, историческое развитие, религия, привычный уклад жизни и т.д., что заметно влияет на соотношения вышеуказанных категорий.

ГЛАВА 3. БАНКОВСКОЕ КРЕДИТОВАНИЕ КАК ОДНА ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ КАТЕГОРИЙ

3.1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Общеэкономические причины возникновения кредитования как особой формы стоимостных отношений связаны со спецификой формирования и функционирования товарного производства.

Кредит появился на ранних этапах развития человеческой цивилизации. Предпосылки для его развития были созданы в результате имущественного расслоения общества в период разложения первобытнообщинного строя. Первоначально кредит возник как случайное явление, его предоставление и возврат осуществлялись в натуральной форме (зерно, скот и т.д.). С развитием обмена появились его ранние денежные формы, в частности ростовщический кредит, где в качестве заемщиков выступали рабовладельцы, позднее — феодальная знать, мелкие ремесленники и крестьяне, использовавшие полученные в долг средства в основном на личное потребление. Таким образом, на данной стадии становления товарных отношений преобладало непроизводительное использование кредита, который лишь изредка включался в кругооборот средств мелких товаропроизводителей. По мере развития товарного производства сфера функционирования кредита расширялась, он стал обслуживать движение промышленного и торгового капитала. Необходимость в кредите постепенно приобрела устойчивый характер: кредитные отношения стали выражать постоянные связи между участниками воспроизводства, опосредствовать экономические и социальные процессы в обществе. Так, товаропроизводители при обменных операциях предоставляют друг другу отсрочку платежа за проданные товары; функционируют банки и другие виды кредитных организаций, оказывающие кредитные услуги хозяйствующим субъектам и населению; государство прибегает к заимствованиям для финансирования своих расходов. В современных условиях кредит является неотъемлемым элементом рыночного хозяйства и играет важнейшую роль в развитии экономики и общества [11. С. 195].

Непосредственные причины существования кредитования обусловлены закономерностями движения стоимости в воспроизводственном процессе товарного хозяйства. Это движение воплощается прежде всего в кругообороте и обороте капиталов (основных и оборотных средств) хозяйствующих субъектов. Капитал в процессе воспроизводства одновременно существует в различных функциональных формах, а движение капитала представляет собой его последовательный переход из одной функциональной формы в другую (например, из товарной в денежную, и наоборот). Так, для возобновления процесса производства произведенный продукт должен быть реализован, а полученные денежные средства — использованы для пополнения амортизационного фонда, закупки сырья и материалов, выплаты заработной платы работникам и т.д. [11. С. 196].

Необходимым условием осуществления товарного производства является его непрерывность. Однако смена одной функциональной формы продукта на другую нередко наталкивается на препятствия объективного характера, затрудняющие обмен. В результате образуются разрывы во времени между актами купли и продажи товаров и услуг, которые вынуждают продавцов и покупателей вступать в кредитные отношения.

Таким образом, кредит возникает в сфере обмена, а экономической основой его функционирования является движение стоимости в воспроизводственном процессе. Кругообороту и обороту капитала при товарном производстве присущи определенные закономерности, которые создают возможность появления кредитных отношений. К таким закономерностям относится неравномерность движения основных и оборотных средств хозяйствующих субъектов, обусловленная особенностями организации развитого товарного хозяйства.

Физические лица предъявляют спрос на кредитование для удовлетворения своих текущих потребностей в товарах и услугах высокой стоимости, приобретение которых без участия кредита стало бы возможным для них только после длительного периода накопления средств. Государство нуждается в кредитных ресурсах для финансирования текущего бюджетного дефицита, обеспечения кассового исполнения государственного бюджета, финансирования целевых программ и т.д. Кредитные организации могут прибегать к заимствованию денежных средств в целях поддержания своей ликвидности, выдачи крупных кредитов, а также проведения операций, доходы по которым превышают расходы на выплату процентов по кредиту.

Рассмотренные особенности движения денежных средств экономических субъектов и их взаимосвязь в процессе товарного производства создают возможность возникновения кредитных отношений. Для того чтобы эта возможность была реализована, необходимы определенные условия.