Возникновение государства и права, связь с экономикой

Если обычаи носили в основном нефиксированную форму, содержались в сознании людей, то право получает свое внешнее выражение и закрепление в виде различного рода нормативных актов, прецедентов, договоров с нормативным содержанием, правовых обычаев.

Если обычаи охранялись от нарушений всем обществом, то реализация правовых предписаний при необходимости обеспечивается принудительной силой государства.

Значительны и содержательные отличия права от социальных норм первобытного общества. Правовые нормы намного сложнее, многообразнее, богаче и в качественном, и в количественном отношении, поскольку регулируют более сложный, дифференцированный социальный организм, основанный на производящей экономике, вследствие этого они характеризуются жесткой формальной определенностью, четкостью и однозначностью содержащихся в них формулировок.

1.3. ВЛИЯНИЕ ПРАВА НА  ЭКОНОМИКУ В ИСТОРИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

Как объект государственно-правового воздействия, экономика представляет собой сложное и развивающееся явление.

Производящее хозяйство означало качественный скачок: с появлением земледелия, скотоводства, ремесел производителем продуктов потребления все в большей мере становится человек, а точнее, его труд, который постепенно приобретает черты определяющего элемента производственного процесса. Производительный труд вызвал к жизни новый тип общественных отношений — экономические. В производящем хозяйстве труд человека органично соединяется с действием природных сил. Природа действует в искусственных, созданных человеком условиях. В систему действующих природных сил «встраивается» разумная сила человека, являющаяся катализатором их эффективности. Природный процесс становится элементом производственной деятельности человека.

Экономика представляет собой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных благ. Цикл экономических отношений начинается с производства материальных благ и завершается их потреблением. Отношения, связанные с распределением и обменом произведенной продукции, носят промежуточный характер. Становление экономических отношений породило новые институционные формы их закрепления, стабилизации, развития. Государство и право — это социально-политические институты, вызванные к жизни экономикой, потребностями ее развития и регулирования [10. С. 62].

Необходимо подчеркнуть, что право есть наиболее адекватная форма экономических отношений. Последние могут нормально функционировать только и исключительно в правовой форме. Все иные формы (традиционная, религиозно-нравственная, директивно-государственная) не являются оптимальными, поскольку не отвечают потребностям рыночной экономики, искажают или попросту отвергают рыночные начала как безнравственные, анархические, противоречащие духу народа и т. п. Таким образом, право — это не нечто внешнее для экономики. Право — естественная форма экономических отношений.

Экономические отношения, как и любые иные социальные взаимосвязи, могут стабильно функционировать, если они закреплены в нормативной форме. Нормативные формы разнообразны, но среди них только правовая (это показывает исторический опыт), в наибольшей степени отвечает сущности экономических отношений, их рыночной природе.

Единой юридической основой всех отношений экономического цикла является право собственности. При этом в сфере экономики главным объектом собственности выступает труд человека. В этой связи вещи, деньги, ценные бумаги и другие объекты экономического оборота имеют ценность не сами по себе, а как носители или знаки, символы определенной стоимости, воплощенного в них труда. Вещи как объекты права собственности вторичны, они носители овеществленного труда, придающего им стоимость. И самое главное: обмен трудовой деятельностью, результатами труда (вещами, деньгами и т. д.) осуществляется на основе частного права между равноправными собственниками. Вмешательство государства в данные отношения может быть позитивным, если посредством такого вмешательства защищаются нарушенные права одной из сторон, и негативным, если при этом ограничивается свобода собственника, т. е. его права [10. С. 63].

Право есть способ саморегулирования экономики. Экономика как производство товаров и услуг имеет объективное содержание. Это содержание определено, с одной стороны, характером потребностей населения, а с другой — уровнем развития техники, производительности труда, природными условиями. Однако как, каким образом отдельный производитель получает информацию о том, что необходимо производить? Подобные вопросы не возникают в условиях традиционного, натурального хозяйства, свойственного феодализму. Не нужна здесь и регулирующая функция права. В условиях рыночной экономики ситуация иная. Цена на рынке товаров и услуг регулируется соотношением спроса и предложения. Но для этого все собственники должны быть свободны юридически, т.е. должны самостоятельно решать, что производить, в каком количестве, по какой цене продавать. Юридическая свобода — необходимое условие для выявления экономической необходимости. Она дает возможность производителю слышать сигналы рынка и учитывать их. Производитель сам регулирует экономические аспекты своей деятельности и делает это по праву и благодаря праву, с помощью которого его свобода закреплена и защищена.

Итак, право не просто воздействует на экономику, оно — составная ее часть. Более того, есть основания считать, что становление права как регулятивной системы завершается с появлением развитой рыночной экономики. Это произошло в Европе в XIX в. и выразилось в формировании англосаксонской и романо-германской правовых систем [10. С. 64].

Воздействие государства на экономику имеет иной характер. Если право воздействует на экономику, так сказать, изнутри, являясь оптимальной формой экономики и единственно возможной формой рыночной экономики, то государство обеспечивает внешние условия ее функционирования.

Соотношение права и экономики, как оно интерпретировалось сторонниками экономического детерминизма, сводившими право к проявлению политики, определяемой экономической структурой общества, на практике привело к обеднению права в жизни общества. Ограниченность этой схемы в том, что она была именно схемой и не учитывала другие реалии человеческого существования. Впрочем, Ф. Энгельс предостерегал последователей марксизма от упрощенного понимания соотношения экономического базиса и политической, правовой надстройки, подчеркивая, что государство и право только в конечном счете обусловлены экономикой, что на ход исторического развития влияет множество факторов и что сама история человечества развивается в результате столкновения, взаимодействия различных воль. Каждый стремится к определенной цели, а в результате получается то, чего никто не желал, т.е. нечто среднее. Однако последователи поняли это соотношение так, как желали понимать, т.е. упрощенно, в соответствии со своей индивидуальной волей. В результате столкновения индивидуальных воль получился тот результат, к которому, как оказалось, никто не стремился [15. С. 261-262].

Влияние права на экономику всегда вызывало повышенный интерес как в науке, так и на практике. Это связано прежде всего с тем, что специфика функционирования данных категорий весьма существенно затрагивала потребности различных социальных групп и отдельных граждан.

Рассмотрим некоторые примеры влияния права на экономику из истории белорусского государства.

Углубление, развитие феодальных отношении, производительных сил и экономических связей между княжествами пришло на смену опасности внешней угрозы и в этой связи стремлению объединиться в единое государство. У местных феодалов отпала необходимость осуществлять свою власть над феодально-зависимыми крестьянами с помощью киевского князя и его дружины. Более того, свой нрав и самостоятельность стали более активно проявлять местные князья внутри Полоцкого, Турово - Пинского и других княжеств. Феодальная раздробленность, бесконечные военные действия привели к тому, что в середине XIII в. Полоцкая земля стала не столь богатой и мощной, какой была прежде. Ее политическое значение ослабело, и центр всей политической жизни переместился на юго-запад, где к тому времени более активным стал Новогородок (Новогрудок). Удаленный от крестоносцев и татаро - монголов, а также от пограничных земель соперничающих княжеств — Полоцкого, Смоленского, Киевского, Черниговского и других, расположенный на путях из Киевa в Польшу, из Полоцка в Волынь. Новогрудок был наиболее безопасным местом и стал значительным торговым центром. Это способствовало тому, что многие политические процессы начались именно здесь (где деньги, золото, там и власть) [16. С. 60-61].

Хотелось бы рассмотреть некоторые источники права, сыгравшие важнейшую роль в истории Беларуси в период Великого княжества Литовского (далее - ВКЛ).

Количественное увеличение законодательных актов по различным вопросам социально-экономической и политической жизни ВКЛ вызвало острую необходимость в систематизации и кодификации накопившегося правового материала. Данную роль выполнил Судебник Казимира 1468 г., который по объему объединил нормы уголовного, административного и процессуального права и был написан на древнебелорусском языке. [4. С. 92].

Самым значительным событием в развитии феодального права ВКЛ в XVI в. является разработка и принятие Статутов. Именно на XVI в. приходится второй период в развитии белорусского права - статутный период. Наличие в государстве подобных крупных нормативных актов свидетельствует о высоком развитии правовой мысли, культуры, образования. Статуты ВКЛ резко отличались от других крупных европейских нормативных актов XIV - XV вв., как широтой охвата урегулированных правом общественных отношений, так и юридической.

Статут 1529 г. состоял из 13 разделов, объединявших собой 244 статьи. Статут закреплял разные договорные отношения, имел нормы о видах и формах сделок, семейных правоотношениях, наследственном праве и др. Наследственное право было направлено на обеспечение имущественными правами детей, супругов, а также других родственников. Особенность имущественно – наследственных отношений было определение части наследства, которая отходила дочерям. В это время в государстве происходит развитие экономической сферы – рост и укрепление собственности на землю, активизация товарно – денежных отношений. Таким образом, возникла необходимость в новом Статуте. По своей структуре Статут 1566 г. охватывал нормы государственного, военного и административного нрава, судебного устройства и судебного процесса, семейного и опекунского права, гражданского права, лесного и охотничьего права, уголовного права. В данном Статуте было закреплено положение о том, что собственник имения получал ничем не ограниченное право отчуждать принадлежащее ему имение. Много внимания уделено регулированию договорных отношений – купли – продажи, ссуде, дарению, подряду, аренде. Регламентирована и форма оформления договоров: устная, письменная (на сумму свыше 10 коп грошей) и фактически нотариальную – следки с недвижимостью должны были с этого момента регистрироваться в земских судах.

К началу 20-х гг. ХХ века Беларусь испытала не только разорительный характер первой мировой войны, но и три года жесткого противостояния различных классов и социальных групп. Население устало от поборов и реквизиций. Хозяйство было разорено. Голодающие рабочие спали панически покидали города, стремясь устроиться в деревне, где их никто не ждал. Ограбленная деревня ответила крестьянскими восстаниями. Такая ситуация сложилась в Беларуси, и во всей Советской России.

Уже в декабре Ленин отметил, что «сейчас необходимо опираться на единоличного крестьянина» и «мечтать о переходе к социализму и коллективизации не выходит». В марте 1921 г. был сделан первый шаг, это стимулировало производство сельскохозяйственной продукции. С этого началась новая экономическая политика государства (НЭП) [3. С. 60-61].

В сфере промышленности в БССР НЭП проявилась в следующем:

1. ликвидировалась чрезмерная централизация. На местах создавались экономические советы, групповые управления, которые хорошо знали обстановку в регионах и поэтому могли выносить более разумные и реальные предложения, касающиеся вопросов развития хозяйства.
2. на промышленных предприятиях вводился принцип хозяйственного расчета: больше произвел и реализовал продукции - больше получил за свой труд.
3. ликвидировалась уравниловка в оплате труда. Формы оплаты учитывали квалификацию рабочего, производительность его труда.

Определяющей чертой НЭПа стало развитие свободной торговли, где ведущая роль принадлежала частному капиталу.

Произошел переход к рыночным отношениям и в деревне. Вслед за заменой продовольственной разверстки продовольственным налогом с 1922 г. был разрешен свободный выбор форм землепользования, увеличился рост хуторских хозяйств. Одновременно крестьянство получило право свободно продавать излишки своей продукции. С 1923 - 1924 хозяйственного года система натурального налогообложения менялась денежной. Это был сильнейший стимул для развития рыночных товарно-денежных отношений [3.С. 61].

Развитие экономики Беларуси в условиях НЭПа имело существенные положительные результаты. Объем валовой продукции индустрии уже в 1927 г. значительно превысил довоенный уровень: в БССР в 1926 г. были выпущены первые станки на заводе «Энергия», в июле 1927 г. началось строительство БелГРЭС - самой крупной электростанции в Беларуси [3. С. 61].

Но самые заметные успехи принесла НЭП развитию торговли и частного сельскохозяйственного сектора. Многочисленные торговые предприятия были заполнены товарами, а сельхозпроизводитель стал вывозить свою продукцию для реализации даже за пределы Беларуси.

Новая экономическая политика доказала, что экономическая свобода содействует развитию демократических   принципов   политической  жизни.

Постановлением Президиума ЦИК БССР от 2 февраля 1923 г. Гражданский кодекс РСФСР был введен в действие с 1 марта 1923 г. на территории БССР и стал рассматриваться как ГК БССР. В нормах ГК юридически закреплялась НЭП, проводились границы, в пределах которых государство допускало развитие капиталистических отношений. Частным лицам разрешалось открывать торговые и мелкие промышленные предприятия.