Возникновение государства и права, связь с экономикой

Свертывание Сталиным новой экономической политики и переход к административным методам управления экономикой в конце 20-х - начале 30-х годов вызвало существенные изменения во всех отраслях права. Началась более жестокая централизация и бюрократизация государственного аппарата, ограничение прав союзных республик в вопросах законотворчества. Значительное влияние на все эти процессы оказало законодательство СССР 1930 - 1932 гг., коснувшееся гражданских и хозяйственных правоотношений. Вышли новые законы о налогах, кредитах, ценообразовании и другие. Были изданы правовые нормы, разрешавшие грубейшим образом нарушать права человека, особенно, в сфере собственности.

Собственность по Конституции 1936 г, могла выступать только в двух формах: государственная и колхозно-кооперативная. Началась коллективизация: у честных, добросовестных, трудолюбивых крестьян насильно отбирали все, что они заработали. Постановлением ЦИК и СНК БССР от 27 января 1930 г. в УК БССР была включена статья 94, которая гласила, что за сопротивление коллективизации, укрывательство инвентаря, забой скота - наступает уголовная ответственность. Принимаются законы, направленные против «врагов народа», «вредителей», «расхитителей» социалистической собственности. Такими были законы СССР от 7 августа 1932 г.: «Об охране имущества...», Закон от 1933 г. «Об ответственности, за вредительские акты» и другие [3. С. 68-69].

С целью сдерживания центробежных тенденций в апреле 1990 г. был принят закон «О распределении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации». Республикам представлялись более широкие возможности осуществлять друг с другом экономическое сотрудничество, вступать в отношения с другими государствами, принимать участие в работе международных организаций при сохранении определенной степени контроля со стороны союзного центра, т.е. этот законодательный акт сохранял единство СССР и сдерживал выход из его состава союзных республик.

В результате провала в августе 1991 г. попытки части союзного руководства остановить начавшиеся процессы распада СССР создались благоприятные условия для укрепления суверенитета республик. Центральная власть СССР оказалась парализованной: союзные законы и президентские указы не выполнялись. Фактически власть на местах уже находилась в руках союзных республик. 25 августа 1991 г. на внеочередной сессии Верховного Совета БССР был принят Закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета Белорусской ССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», а так же постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР», которыми объявлялась политическая и экономическая независимость БССР. В собственность Беларуси перешли предприятия, организации и учреждения союзного и союзно-республиканского подчинения. Таким образом, в истории Беларуси начался новый этап - этап полной государственной независимости.

19 сентября 1991 г. на внеочередной  сессии Верховного Совета было принято решение впредь БССР называть «Республика Беларусь», а также законы о Государственном флаге и Государственном гербе РБ. Глубокий экономический кризис, социальные проблемы, беспомощность центральной власти заставляли республику продвигаться по пути упрочения самостоятельности [3. С. 82-83].

Право и экономика не просто соотносятся, а взаимодействуют, взаимовлияют друг на друга. До известной степени право представляет собой продолжение экономики. В свою очередь, и экономика может существовать и развиваться в той или иной степени как регулируемая и направляемая с помощью государственно-правовых установлений.

Таким образом, первобытный строй, свойственные ему экономическая и социальная организации не требовали стоящей над обществом специфической власти и особых норм, отражающих интересы различных социальных групп. Общественная власть и нормы поведения входили в само содержание жизнедеятельности людей, выражая и обеспечивая глубокое экономическое и социальное единство родоплеменной организации общества.

Следовательно, процесс возникновения права носит закономерный характер: с развитием и усложнением общества право с объективной необходимостью приходит на смену мононормам.

Исследование причин происхождения государства и права связано с большими трудностями не только ввиду сложности предмета, обилия разных точек зрения, господства некоторых стереотипов, но также вследствие неразрывной связи этих причин. Невозможно говорить о государстве, отвлекаясь от права, и наоборот. Однако логика научного анализа вынуждает показать сначала процесс происхождения государства, а затем – права.

Соответственно, право является неотъемлемым элементом в любой социальной системе. Во всех социальных системах право, наряду с традиционными функциями обеспечения общественного порядка и организации обороны страны, решает такие экономические вопросы, как организация денежного обращения, сбор налогов, строительство дорог, мостов, учебных, медицинских учреждений и др. В рыночной экономике государство и право освобождаются от несвойственных им функций, право обращает внимание на то, без чего не может существовать общество и чего избегает частный сектор.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ВЗАИМНОЕ ВЛИЯНИЕ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. СОВРЕМЕННОЕ ПОНИМАНИЕ ПРАВА: ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Любое определение права неполно, относительно, так как не может охватить всего многообразия различных его свойств, черт, характеристик, связей. Краткое определение призвано отразить лишь наиболее общие, основные, главные признаки этого сложного явления.

К таким наиболее существенным признакам права относятся: государственно-волевой характер; нормативность; властно-регулятивная природа.

Следует также иметь в виду, что нормативное понимание права сообразно современным условиям претерпевает существенные изменения, нуждается в осмыслении новых для него моментов. Один из них заключается в необходимости познания права не только с классовых, но и с общечеловеческих позиций.

Государственно-волевой характер права состоит в том, что право выражает государственную волю общества, обусловленную экономическими и духовными, а также национальными, религиозными, демографическими, природными и другими условиями его жизни.

Право немыслимо вне осознанной, волевой деятельности людей. Право всегда есть воля, но не всякая воля — право. Так, не является правом воля отдельного индивида, социальных групп, слоев, классов [19. С. 137].

Государственная же воля характеризуется тем, что она аккумулирует экономические, политические, социальные, культурные и иные интересы; является независимой от воли отдельных лиц и их объединений, обязательной для всего общества; объективируется в исходящих от государства и охраняемых им общеобязательных установлениях, правилах поведения, именуемых правовыми или юридическими нормами. Эта государственная воля общества, воплощенная в правовых нормах, и есть право.

Сущность и содержание права определяются не только экономическим строем общества на данном этапе его развития, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалиями социальной жизни, достигнутым уровнем цивилизации.

Особо следует выделить такой духовный общечеловеческий фактор, вот уже несколько столетий оказывающий мощное влияние на формирование и развитие права, как учение о естественных, прирожденных, неотъемлемых правах человека, которые должны лежать в основе позитивного, официально действующего в пределах того или иного государства права. Лишь в этом случае последнее, с позиций естественно-правовой теории, оценивается как соответствующее человеческому разуму, природе человека, а потому гуманное и справедливое.

Воздействие идей естественно-правовой теории на развитие современного права впервые получило официальное признание и выражение в Конституции Республики Беларусь.

В том, что право — государственная воля общества на данном этапе его развития, обусловленная экономическими, духовными и другими условиями его существования, заключается общечеловеческая и классовая сущность права [19. С. 138].

Нормативный характер права заключается в том, что право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реальной жизни не иначе как система официально признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм в их материалистическом понимании.

В литературе эту систему норм принято называть объективным правом, имея в виду, что оно, будучи государственной волей общества, не зависит от воли отдельных индивидов и не приурочено к какому-либо определенному субъекту, в отличие от субъективного права как права того или иного участника правоотношения либо совокупности таких прав [19. С. 138].

Анализ признака нормативности права позволяет объяснить соотношение сущности, содержания и формы права. Вопрос этот сложный, неоднозначно трактуемый различными учеными, в том числе и сторонниками нормативного понимания права.

Правильное решение данного вопроса можно найти на основе рассмотрения права с точки зрения его государственно-волевого и нормативного признаков. Если сущность права в том, что оно выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества, то его содержание составляет нормативное выражение этой воли. Иначе как путем издания или санкционирования властью общеобязательных норм не представляется возможным возвести волю общества в закон, выразить ее как государственную.

Следует заметить, что в литературе была подвергнута справедливой критике в качестве одной из ошибок прошлого формулировка, сводящая право к мерам принуждения как будто его применение обеспечивается принудительной силой государства. Подобные выражения, неудачные, неточные сами по себе, особенно неприемлемы в нынешних условиях, так как большинство граждан добровольно и сознательно сообразуют свое поведение с нормами права. В то же время за правом всегда «стоит» аппарат государства, способный в случае нарушения правовых норм принудить к их соблюдению [19. С. 139].

В прямой связи с изложенным находится другая важнейшая черта права — его общеобязательность. Все иные разновидности социальных норм (нравственные, корпоративные, религиозные и т.д.) обязательны лишь для той или иной части населения. И только право — система норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль нормативной основы законности и правопорядка, всей правовой системы общества.

Следующая неотъемлемая черта права — формальная определенность, т.е. точность, четкость, стабильность, которые получают выражение, в частности, в предоставительно - обязывающем характере и специфической структуре правовых норм.

Важным свойством права, придающим ему формальную определенность, является его институционность, заключающаяся в том, что составляющие право нормы издаются или санкционируются государством в строго определенных формах, своего рода знаковых системах, каковыми служат различные юридические источники.

Форма права (определенные способы выражения государственной воли) показывает, каковы внешние проявления права, в каком виде оно существует и функционирует в реальной жизни. С помощью формы происходит придание воле государства доступного и общеобязательного характера, доведение этой воли до исполнителей. Посредством формы право как бы получает «путевку в жизнь» [19. С. 140].

Именно из единства содержания и формы права исходит его нормативное понимание, согласно которому право складывается из системы норм, выраженных в строго определенных формах, преимущественно в законах, и изданных на их основе подзаконных нормативных актах, обобщенно именуемых законодательством.

Наряду с четким различием содержания и формы права, нормы права и закона, нормативный признак подчеркивает их единство и однопорядковость, общую устремленность на упрочение законности и правопорядка, правовое обеспечение стоящих перед обществом и государством задач. С этим связан вопрос о роли права как особого регулятора общественных отношений, без выяснения которого не может быть достаточно полного представления о праве и его особенностях в сравнении с другими социальными регуляторами.

Для понимания властно-регулятивного характера права недостаточно отметить, что оно «социальный регулятор», ибо роль подобного регулятора выполняют также обычаи, мораль, нормы общественных объединений и т.п. В сравнении с ними право — особый, а именно государственный регулятор. Как создание, так и реализация права, его активная роль в регулировании общественных отношений находятся в прямой зависимости от государственной власти, сопряжены с функционированием ее механизма, формами деятельности, контролем за точным соблюдением правовых норм всеми. Данный признак проявляется и в том, что право регулирует отношения между людьми соответственно воплощенной в нем государственной воле общества. Эти нормы устанавливают для участников регулируемых отношений взаимные права и обязанности, которые гарантируются и охраняются государством. Тем самым регулируемым правом фактическим отношениям придается характер правовых отношений [19. С. 141-142].

Все изложенное позволяет праву быть равной мерой, применяемой к различным людям, одинаковым масштабом их возможного и должного поведения, упорядочения и развития отношений между ними, в правовом урегулировании которых заинтересованы государство и общество. Тем самым — и это особенно важно для характеристики права как государственного регулятора общественных отношений — оно выступает в качестве единственного официального определителя и критерия правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения, т.е. меры свободы.

Государственно-регулятивный характер права в тесной связи с его волевым и нормативным признаками дает ответ на вопрос: почему именно право представляет собой наиболее всеобъемлющий и эффективный регулятор общественных отношений. Право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества.