Шпаргалка по "Теории государства и права"

2. Понятие правотворчества, субъекты, стадии и принципы правотворческого процесса.

Правотворчество - особый вид государственной деятельности, состоящий в формировании и формулировании государственной воли в виде формально-определенных государственно-обязательных норм. В данном понимании правотворчества следует обратить внимание на два понятия - формирование и формулирование государственной воли. Формирование государственной воли - это подготовительный этап к возведению государственной воли в закон. В процессе формирования государственной воли могут участвовать все заинтересованные субъекты, высказавшие свое мнение и понимание цели, задачи и содержания создаваемых источников права. Формирование осуществляется спонтанно, то есть независимо от воли и сознания отдельных лиц и выражается в подготовке общественного мнения к принятию тех или иных правовых норм. В этом процессе участвуют ученые, журналисты, юристы, которые в выступлениях, через СМИ раскрывают смысл и назначение, объясняют необходимость в разработке каких-либо правовых норм. Этот процесс может происходить длительный отрезок времени, но по своему содержанию формирование государственной воли - это обсуждение всеми заинтересованными субъектами проблемы принятия новых источников права или внесения изменений в существующее законодательство. Формулирование государственной воли - это окончательный этап возведения государственной воли в закон. Здесь мнения и представления о том, каким должно быть законодательство, формулируются и утверждаются компетентным правотворческим органом. Процесс формулирования государственной воли выглядит сложным и неоднородным. Дело в том, что правотворчество - это родовое понятие, и его нельзя смешивать с законодательством. Результатом законодательства является разработка, принятие и введение в действие только законов, как особых, наиболее авторитетных источников права. Правотворчество включает в себя как законодательство, так и разработку и принятие иных нормативных актов, выступающих источниками права. То есть результатом правотворчества является как издание законов, так и издание подзаконных нормативных актов, а также санкционирование органами государства правовых норм, разработанными нетипичными субъектами правотворческой деятельности - общественными организациями, санкционирование обычаев и т.д.

Правотворчество - это одна из важнейших форм государственного руководства обществом, поэтому в каждом обществе, государстве имеется своя специфика определения субъектов, уполномоченных на занятие правовой деятельностью. В РФ основными субъектами правотворчества, то есть полномочными органами, выступают:

1) народ;

2) органы государства;

3) некоторые общественные  объединения с согласия или  по поручению органов государства.

Народ выступает субъектом правотворчества в случае всенародного голосования по предлагаемому законопроекту. Это референдум - форма непосредственного волеизъявления народа. В науке отмечается, что на референдум обычно выносятся наиболее важные вопросы правового регулирования.

Вторым и наиболее типичным субъектом правотворчества выступают органы государственной власти, которые в пределах своей компетенции могут создавать правовые нормы. На первом месте находятся органы законодательной власти. Они имеют представительный характер, так как состоят из депутатов, избранных населением страны. Они призваны представлять, выражать интересы и волю населения. Эти органы олицетворяют собой законодательную ветвь государственной власти и создают источники права, называемые законами. Органы исполнительной власти играют не менее важную роль в правотворчестве. Эти органы в своей правотворческой деятельности конкретизируют и развивают государственную волю, выраженную в форме законов, поэтому источники права, издаваемые данными органами, имеют подзаконный характер и представлены в виде указов, постановлений, инструкций, приказов и прочих источников права. Органы государства, занимаясь правотворчеством, создают и формулируют наиболее широкий и емкий массив действующих источников права, которые основываются на законах.

Третьим субъектом правотворческой деятельности выступают общественные объединения. Они участвуют в правотворчестве с согласия или по поручению органов государства. В данном случае государство передает часть своих полномочий общественным объединениям, отсюда правотворчество общественных объединений называется делегированным правотворчеством. Как правило, общественные объединения участвуют в разработке и принятии правовых норм, основываясь на законах и других источниках права. Правотворческая деятельность общественных объединений осуществляется с предварительного или с последующего согласия органов государства. В первом случае государство поручает общественному объединению разработать и ввести в действие какой-либо нормативный акт. В данных обстоятельствах компетентные органы заранее наделяют юридической силой тот проект, который создается общественным объединением. Наиболее часто правовые нормы создаются общественными объединениями при последующем санкционировании их со стороны государства. Такова практика разработки различными общественными объединениями своих уставов, положений и их утверждение в соответствующих органах государственной власти.

Процесс правотворчества - это длящийся порядок, процедура разработки проекта будущего нормативного акта, его обсуждение, уточнение, согласование со всеми заинтересованными лицами и принятие. Органы, уполномоченные на законотворческую деятельность, неоднородны - от руководителя учреждения до министра, Президента, Федерального Собрания. Сам правотворческий процесс можно представить в виде двух основных стадий:

стадия предварительного возведения в закон государственной воли;

стадия окончательного формулирования государственной воли и введение ее в действие.

На первой стадии правотворческого процесса заинтересованные субъекты разрабатывают проект будущего источника права, обсуждают его, вносят необходимые изменения и дополнения, осуществляют научную экспертизу, после чего создается окончательный проект. На второй стадии происходит окончательное возведение государственной воли в виде закона. Это может осуществляться путем единоличного подписания проекта источника права компетентным должностным лицом.

Процесс правотворчества по своему содержанию основывается на ряде важных идей, которые принято называть принципами правотворчества. Это руководящие, основные идеи, пронизывающие процедуру разработки и введения в действие источников права. Это принципы:

демократизма

законности

научности

профессионализма.

Принцип демократизма означает, что к процедуре разработки источников права должен привлекаться народ. Граждане должны обладать правом влиять на порядок разработки и принятия источников права. Демократизм выражается в порядке образования правотворческих органов, их связях с населением, гласности работы правотворческих органов (освещение в СМИ).  Принцип законности означает, что разработка источников права и их принятие должно осуществляться под влиянием норм Конституции и иных источников права. Создание очередного источника права не должно входить в противоречие с законами и иными источниками права. Соблюдение норм права правотворческим органами - залог их правильной деятельности. Научность правотворческой деятельности заключается в том, что источники права должны соответствовать последним достижениям научной мысли. С другой стороны, научность требует, чтобы источники права проходили научную экспертизу и обсуждались с учетом мнений специалистов. Профессионализм в правотворческой работе предполагает использование профессиональных юридических знаний при разработке проектов источников права.

3. Состав правонарушения.

Признаки правонарушения, будучи выявлены и установлены юридической наукой, воплощаются в составе правонарушения. Состав правонарушения - это теоретическая модель любого возможного правонарушения, то есть состав правонарушения - это совокупность необходимых элементов, из которых складывается любое правонарушение. Считается, что в состав правонарушения входят четыре элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект - это то, на что направлено правонарушение. Так как право регулирует и защищает жизненно важные для интересов общества и государства общественные отношения, то именно общественные отношения и есть общий родовой объект правонарушения. Правонарушение, воздействуя на общественную жизнь, вносит дезорганизацию в налаженный строй общественных отношений, разрушает сложившийся правовой порядок общества. В каждой отрасли системы права имеются свои видовые объекты правонарушения. В сфере уголовного права такими видовыми объектами выступают жизнь, здоровье, государство, общественная безопасность, порядок управления и т.д.

Объективная сторона состава правонарушения - это внешняя характеристика совершенного противоправного деяния. Это объективизация правонарушения вовне. Объективная сторона складывается из деяния, вреда и причинной связи между ними. Деяние - это действие либо бездействие личности. Оно, будучи выражено вовне как акт человеческой сознательной волевой деятельности, причиняет вред охраняемым законом общественным отношениям. Вред - это неблагоприятные последствия совершенного деяния. Он может выражаться в виде морального, физического, имущественного и т.д. Вред показывает степень социальной вредности совершенного деяния. Между деянием и вредом должна существовать необходимая устойчивая связь причинного характера, в которой деяния выступают причиной, а наступивший вред - следствием. В науке права важно выявлять не любую причинную связь, а прямую и непосредственную причинную связь, соединяющую деяние и вред в жесткую цепочку причинно-следственных отношений.

Субъект правонарушения - это лицо, являющееся деликтоспособным, то есть способным отвечать за содеянное. Деликтоспособность выражается в состоянии воли, сознания и достижении установленного законом возраста. Поэтому по общему правилу субъектами правонарушения выступают лица, обладающие волей, сознанием и достигшие установленного законодательством возраста (в сфере уголовного права - 14-16 лет, в сфере гражданского права - 16 лет). Таким образом, субъект - это лицо, совершившее правонарушение и привлекающееся к юридической ответственности.

Субъективная сторона - это внутренний мир совершенного правонарушения. Конкретно субъективная сторона включает в себя вину, мотивы и цели правонарушения. Вина - это психическое отношение субъекта к содеянному и наступившему результату. Основанием вины выступает свобода человеческой воли. Свобода воли - это сложное понятие, определяющее возможности личности самоуважать себя в процессе деятельности. Свобода - это возможность совершать выбор определенного варианта поведения. Современная правовая наука исходит из того, что человек, проявляя активность в жизни, обладает свободой воли, которая, с одной стороны, выглядит как познанная необходимость определенного варианта поведения, с другой стороны - свобода наиболее конкретно выражается в возможности того или иного варианта поведения в соответствии со своими интересами. В теории права важно помнить, что юридическая ответственность наступает за нарушение рамок, границ осуществления свободы воли. Так как человек нарушил отведенные ему законом граница допустимой свободы, то он и оказывается в поле действия закона и несет юридическую ответственность.

Центральным моментом учения о субъективной стороне выступает учение о формах вины. Вина выступает в двух формах: умысел и неосторожность.

 Умысел - это форма вины, при которой правонарушитель осознает социально-вредный и противоправный характер своего поведения и сознательно стремится или допускает наступление конкретных последствий правонарушения. В этой связи умысел характеризуется двумя основными видами: прямой умысел и косвенный (эвентуальный) умысел. Прямой умысел наиболее распространен в сфере права. Большинство видов правонарушений совершается с прямым умыслом. Он характеризуется тем, что лицо отдает отчет о вредности своего поведения и стремится к наступлению данных последствий. Однако в науке права часто встречается и косвенный умысел. Он характеризуется тем, что лицо осознает вредный характер своего поведения, но к наступлению конкретных последствий относится безразлично.

Неосторожность выглядит как такая форма вины, при которой лицо предвидит социально-вредные и противоправные последствия своего поведения, но легкомысленно надеется, что они не наступят, или лицо не предвидит социальной вредности и противоправности своего поведения, хотя могло и должно было предвидеть. Неосторожность существует в двух видах: преступная самонадеянность и преступная небрежность. Преступная самонадеянность характеризуется тем, что лицо осознает социально-вредный и противоправный характер своего поведения, но предполагает, что последствия не наступят, или же он сможет эти последствия предупредить. Преступная небрежность характеризуется тем, что лицо не осознает социально-вредный и противоправный характер своего поведения, хотя, исходя из здравого смысла, оно должно было понимать социально-вредный и противоправный характер своего поведения и не допускать подобных актов.

Субъективная сторона включает также мотивы и цели. Мотивы - это побудительные причины совершения деяния. Это внутренняя аргументация правонарушителем своей деятельности, это стимулы удовлетворения или неудовлетворения человеческого поведения. Они могут быть различными (месть, корысть). Поэтому установление мотивов, которыми руководствовался правонарушитель, является важной задачей для конкретизации преступления и индивидуализации мер ответственности. Цель - это конкретный план, который ставил перед собой правонарушитель. Цели позволяют грамотно квалифицировать совершенное деяние.

БИЛЕТ № 28

1. Понятие, содержание и основные черты механизма государства.

Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. Органы государства учреждаются в установленном законом порядке. Они наделяются государственно-властными полномочиями. Свою деятельность осуществляют от имени и по поручению государства. В своей совокупности они образуют государственный аппарат, позволяющий осуществлять управляющее воздействие на общество, которое имеет двоякий характер: непосредственная реализация государственной власти, допускающая возможность принуждения; берет на себя финансовые обязательства по обеспечению общества набором обязательных услуг - медицина, образование, культура, местное самоуправление, правоохранительная деятельность и т.д.