Шпаргалка по "Теории государства и права"

Также можно выделить и рел., нац-ный, расовый и иные подходы к сущности гос-ва.

Сущность гос-ва — смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование; т.е ? о сущности гос-ва — ? о том, кому принадлежит гос-венная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

теории элит,	считают, что народные массы не м осуществить власть, управлять обществ делами, что гос власть д бесконтрольно принадлежать верхушке общества — элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит др.
технократическая теория	властвовать, управлять м и д профессионалы-управленцы, менеджеры. Т они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.
Общесоциальный подход	Гос. власть выражает волю всего гражданского общества и путем компромисса между отдельными социальными группами стремится к достижению общего блага.
Марксистская теория	политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность гос-ва как машины (орудия), посредством к-ой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.
Дуалистический подход	на ранних этапах классовый подход, затем становиться социальным

основы гос-ва: ● эконом основа, через собственность ●социальная основа, исполнение обязательств гос-ва перед социумом ●духовная основа - ценности общества, религия 
11. Гос. Власть, ее признаки, стр-ра, методы осущ-ия. Легитимность и легальность гос. власти.

– это система отн-ий господства и подчинения, выражение  воли и силы доминирующего соц-го, нац-го слоя (класса, нации) или народа, воплощенные в гос-но-правовых институтах. Она обеспечивает стабильность и порядок в об-ве, защищает его гр-н путем использования разл. методов и ср-в, в т.ч. гос-го принуждения и военной силы.

Особенности гос-венной власти, отличающие ее от любой др. разновидности  социальной власти:

- реализуется только через гос-во; только гос-венная власть имеет аппарат принуждения

- публична, имеет общественный  характер

- суверенна

- универсальна, ибо она распространяется  на всю территорию страны и  все ее население

- обладает монопольным правом  на издание законов

Признаки:

1)Пол. Природа - она возникла как публичная власть, несовпадающая с об-вом, но выступающая от его имени.

2) Мех-зм гос-ва, состоящий  из различного уровня чиновников, д/л, професс-ых управленцев, из  к-ых и комплектуются органы  упр-ия и принуждения.

3) Sт и об-т госвласти обычно не совпадают: властвующий и подвластные отчетливо разделены.

4) Госвласть реализуется через гос. упр-ие — целенаправленное воздействие гос-ва, его органов на об-во в целом, те или иные его сферы (эк-кую, соц-ную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций.

5) Гос. власть суверенна,  она является верховной внутри  страны и независимой в м/н отн-иях.

Структура:

1) Эл-ты, хар-щие ее  природу и сущность: социально-экономически обусловленная воля доминирующего социального слоя (класса) или народа.

2) институциональные  элементы, организационно оформляющие власть и придающие постоянно функционирующий и общеобяз-ный хар-р – аппарат (ОГВ, силовые учреждения с их материальными придатками и правовые нормы (право).

Методы осущ-я  госвласти.

1) Убеждение — это  метод активного воздействия  на волю и сознание людей  идейно-нравственными средствами  для формирования у них взглядов, основанных на глубоком понимании  сущности госвласти.

2)Принуждение — это  психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие, вид и мера к-го строго опр-ны правовыми нормами и к-ое применяется в процесс-ых формах, полномочных органов и д/л гос-ва на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего Sта, в интересах об-ва и гос-ва.

Формы гос-венного прав принуждения достаточно многообразны.

- меры предупредительного воздействия — проверка документов с целью предотвращения правонар-ий, прекращение или ограничение движения транспорта, пешеходов при авариях и стихийных бедствиях и др.;

- прав пресечение — административное задержание, привод, обыск и т. д.;

меры защиты — восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нар-ных прав.

Легитимность и легальность  гос.власти

Легитимность— это принятие власти населением страны.

Легальная гос.власть —  понятие юридическое: она официально провозглашается, правомерно устанавливается, функционирует в режиме законности.

 

12. Функции  гос-ва: понятие, признаки, формы  и методы осуществления.

– это осн. направления  д-ти гос-ва, выражающие сущность, соц. назначение, цели, задачи гос-ва по управлению об-вом в присущих ему формах и свойственными ему методами.

Признаки:

1) В функциях проявляется целенаправленность гос-ва, его динамичная суть. Полное выполнение к-л задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых задач — к возникн-ю других.

2) Это необходимая, устойчивая предметная д-ть гос-ва в той или иной сфере.

3) В ф-ях выражается самое глубинное и устойчивое в гос-ве — его сущность, его многосторонние связи с об-вом.

4) Каждая функция гос-ва имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект — опр-ая общ-ая сфера. Содержание показывает, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает.

5) Ф-ции гос-ва н. отличать от ф-ций его отдельных органов. Все ф-ции конкретных госорганов подчинены ф-циям гос-тва, не могут им противоречить.

Форма о.ф.- это однородная по своим внешним признакам д-ть органов гос-ва по выполнению функций гос-ва - правовые и неправовые формы реализации функций гос-ва.

1) Правотворческая д-ть — это подготовка и издание законов и других НПА.

2) Правоисполнительная деят-ть — это деят-ть гос-ва, направленная на исполнение законов и других НПА гос-ва.

3) Правоохранительная деят-ть.

4) Правосудие.

5) Контрольная д-ть – осущ-ся в форме инспектирования, проверки соответствия д-ти органов гос-ва, д/л, принимаемых ими решений; правовых актов.

Неправовые формы - это  орг-но-подготовительные работы в процессе осущ-ия функций гос-ва (работа по сбору, оформлению, изучению инф-ции, необх-мой для принятия управленческих решений).

Методы о.ф. зависят от вида функций, госорганов, к-ые их осущ-ют.

Для выполнения ф-ции  обеспечения прав и свобод человека и гр-на, охраны правопорядка используются методы: - дозволения, - требования, - запрета, - убеждения,- принуждения.

 

 

 

Методы осуществления функций многообразны:

выполняя охранительную  функцию, гос-во использует методы убеждения и принуждения,

для реализации экономической  функции необходим целый набор  экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, гос-венные субсидии, защита потребителей

 

13. Механизм (ап-т) гос-ва: понятие, признаки, стр-ра.

Механизм - спец-но созданная постоянно действующая иерархическая с/ма органов, учреждений и д/л, осущ-х госвласть, задачи и функции гос-ва.

Признаки:

1. Все органы, учреждения, д/л создаются, действуют на  осн-ии КРФ, ФЗ, НПА; 

2. Единая иерархическая  постоянно действующая с/ма, построенная на принципах субординации и координации д-ти;

3. Первичными стр-ными  эл-ми явл-ся госорганы и учреждения.

4. В состав механизма  входят органы принуждения;

5. Посредством механизма  выполняются ф-ции гос-ва

Черты механизма гос-ва:

- Система (упорядоченная  совок-сть госорганов);

- Целостность его обеспечивается  едиными целями и задачами;

- Осн.элемент-гос.органы;

- Является той организационной  и материальной силой, с помощью  к-ой гос-во осущ-ет власть.

Структура: -ОЗВ; -ОИВ; -Глава г-ва; -Органы судебной власти.

?ы совершенствования госаппарата в РФ:

1. ? управляемости: насколько он способен управлять делами гос-ва, сферой экономики.

2. ? безопасности: экономической, энергетической, человека.

3. ? проведения реформы, она необходима для приостановления: роста аппарата, роста коррупции, роста бюрократии; решение: необходима гласность д-ти гос-х органов => подсоединяется контроль гражд. об-ва;

4. ? интеграции рос. гос-венности и рос.об-ва, они должны оптимально взаимодействовать, объединяться в единый социальный организм, где функции гос-ва взаимодействуют с ф-циями институтов гражд. об-ва.

Механизм  гос-ва — это целостная иерархическая система гос-венных органов и учреждений, практически осуществляющих гос-венную власть, задачи и функции гос-ва.

признаки механизма  гос-ва.

1. Это целостная иерархическая  система гос-венных органов и  учреждений. Целостность ее обеспечивается  едиными принципами организации  и деят-ти гос-венных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деят-ти.

2. Первичными структурными  частями (элементами) механизма являются  гос-венные органы и учреждения, в к-ых работают гос-венные  служащие (чиновники, иногда их  называют управленцами). Гос-венные  органы связаны между собой  началами субординации и координации.

3. Для обеспечения  гос-венных властных велений он  имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому  уровню каждой эпохи,— вооруженные  отряды людей, тюрьмы и др. Без  них не м обойтись ни одно гос-во.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции гос-ва.

Структура:

В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического гос-ва основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.

В современном  гос-ве в соотв с принципом разделения властей выделяются:

• законодательные органы, представленные выборными от народа парламентами, советами, собраниями, к-ые определяют основные направления политики гос-ва путем принятия законодательных актов, в том числе бюджета гос-ва, и контролируют деят-ть исполнительной власти;
• исполнительные органы, представленные сформированными в выборном или назначаемом порядке правительством, министерствами, управлениями, департаментами, к-ые осуществляют путем принятия подзаконных решений, оперативной работы и контроля за исполнением непосредственное управление различными областями социальной деят-ти (экономикой, культурой, образованием, внешней политикой, обороной и т.д.);
• судебные органы, представленные конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции, прокуратурой, к-ые осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонар-ия.

В зависимости  от формы правления гос-ва в систему его органов м входить единоличный глава гос-ва (монарх или президент), к-ый представляет гос-венную власть внутри страны и за рубежом, координирует действия всех ветвей власти, осуществляет иные полномочия.

В унитарном  гос-ве выделяются центральные и местные органы гос-венной власти. Центральные органы имеют более высокий уровень компетенции, решают наиболее значимые для страны ?ы, предоставляя местным органам гос-венной власти известную самостоятельность в решении региональных дел.

В федеративном гос-ве формируется два уровня законодательных, исполнительных и судебных органов: федеральный и Sтов федерации. Между этими уровнями разделяются предметы ведения, и каждый из них самостоятельно решает ?ы, относящиеся к его компетенции.

Иногда  выделяют дополнительно:

• силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов гос-ва, в том числе методами гос-венного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей — войско, полиция.
• гос-венные учреждения, к-ые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоц. функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.
• органы местного самоуправления, к-ые образуются в местах непосредственного проживания населения и самостоятельны в решении дел местного значения. Вместе с тем они реализуют общегос-венные задачи в прямом взаимодействии с органами гос-венного аппарата.