Шпаргалка по "Теории государства и права"

Подходы:

1. Генетический  подход выделяет первичные и производные от них критерии. Первичный критерий - человек. Производными могут быть различные соц-ые и соц-но-политические образ-ия, прежде всего гос-во и об-во. Исходя из этого можно выделить понимание права как единого целого и разд-ние его на ест-ое и позитивное. Под естеств. правом понимается сов-сть прав и обяз-остей, вытекающих из самой природы человека как разумного соц. существа. Позитивное право - система норм, содержащая опр-ые права и обяз-сти, исходящих от гос-ва и об-ва, выраженные в норм.-правовых документах (законах, актах исп-ной власти). Правовые системы позитивного права основаны на ест-ном праве, содержат ест.-правовые начала. Право можно разделить на: частное (напр-но на удовл. потребностей и защиту интересов отд. лиц) и публичное (охраняет общие интересы).

2.Исторический подход позволяет проследить путь становления права как системы. Критерий - форма (источник) права, в соотв. с к-ым различают обычное (трад-нное) право, прецедент. право, договорное право и право законов (кодифицированное, статутное, декретное право).

 

 

42. Соотн-ие  системы права и системы зак-ва. Тенденции их развития в РФ.

Система зак-ва – сов-сть НПА, в к-рых объективируются внутренние содержательные и стр-ные хар-ики права. Данная система является внешним выражением системы права. С/ма зак-ва складывается в рез-те издания прав. норм, закрепления их в офиц-ых актах и систематизации этих актов.

Система права – это строение национ. права, заключающееся в разделении единых (по назначению в обществе) внутренне согласованных норм на опр-ые части, называемые отраслями и институтами права.

Варианты  соотн-ия системы права и системы  зак-ва (Первичным структурным элем-том  сис-мы права выступ. норма, а сис-мы зак-ва — статья норм. акта) :

1. норма права  и статья закона совпадают:  в статье находятся либо все  три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем.

2. включение  нескольких норм в одну статью закона (напр., каждый пункт – 1 норма).

3. расположение  одной нормы в нескольких статьях. 

Тенденции развития системы права и системы  зак-ва:

1. общие, характерные  для права в целом:

а) расширение сфера действия частного права. и  ограничение публично-прав регулирования;

б) децентр-ция прав. регулирования – К РФ и Федер. договор создали базу для стимул. развития S РФ, МС;

в) интеграция в рос. зак-во в опр-ых случаях  общепризн-ых принципов и норм м/н  права и м/н дог-ров.

2. тенденции  развития структуры (системы)  права:

а) процесс накопления норм-го материала и распред-е его по стр-рным блокам — институтам, отраслям;

б) рост значения прав. рег-ния, что влечет за собой  образ. комплексных стр-ных объединений  юр. норм, обусловл. хар-ром пред-та и  метода прав. рег-ия, S и О прав. отн-ий;

в) возможное  развитие системы права в направлении  от современной структуры с ее довольно прочными связями между  институтами и отраслями к  «плазменному» строению, где первичные  структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности.

3. Тенденции  совершенствования зак-ва:

а) приведение всего зак-го массива в соответствие с К РФ;

б) формирование новых комплексных отраслей зак-ва — о банках и банковской деят-ти, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном;

в) становление новой структуры зак-ва, вызванное разграничением полномочий между РФ и ее Sтами.

 

 

43. Правотворчество:  понятие, принципы, виды.

— это д-ть компетентных органов гос-ва по принятию, изменению  и отмене НПА и юридических  норм. Это специфическая, требующая особых, знаний и умений интеллектуальная деят-ть, связанная с созданием или изменением существующих в гос-ве правовых норм.

Принципы правотворчества:

1. Принцип законности: разработка и принятие нормативно-правовых актов должны осущ-ся с соблюдением прав процедуры и не выходить за пределы компетенции принимающих их органов, нормативные акты должны соотв-ть К-ции и действующему зак-тву.
2. Принцип научности: подготовка проекта нормативно-прав акта и его принятие осуществляется с непоср-ым участием предст-лей разных наук;
3. Принцип использования прав опыта: любой вновь разрабатываемый НПА должен опираться на уже известный положит-ый прав опыт гос-ва, цивилизации в целом, заруб. зак-во.
4. Принцип демократизма и связи с практикой: демократические механизмы позволяют эффективно выявлять истинные стремления и волю народа (всенародное голосование - референдум — один из способов придания нормативно-правовому акту высшей юридической силы); связь с практикой выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве.
5. Связь с практикой

Виды:

1. правотв-во компетентных гос орг-в
2. непосредственнное правотв-во народа (референдум)
3. санкционирование норм, при кот процесс их создания проходит вне гос орг-в.

*

1. правотв-во (законотворч-во) высших представит орг-в. (создание законов Парламентом)

особенности: огранич  круг суб-в законодат инициативы; строгая процедура прохождения  проекта; последовательная смена стадий и.т.д.

2. подзаконное правотворчества

• правотв-во ОМС
• правотв-во негос юр.л.

Виды правотворчества:

• референдум (одобрение или неодобрение проекта закона
• путем всенародного голосования);
• принятие нормативных правовых актов уполномоченными органами гос-ва;
• санкционирование гос-вом обычаев;
• выработка судебного прецедента.
• подзаконное правотворчество - акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона, к Sтам подзаконного правотворчества относятся: президент (глава гос-ва), правительство, иные высшие органы гос-ва, обладающие по закону правом создания юр. норм и нормативных актов, причина существования этого вида правотворчества заключается в возрастающей сложности ?ов, к-ые должны решать органы гос-ва.

правотворчество органов  местного самоуправления и негос-венных юр.лиц.

 

 

44. Законодательный  процесс и его стадии, виды (на примере РФ).

Законодательный процесс — это урегулированный нормами права порядок разработки, обсуждения проектов НПА (законов) и принятия НПА (законов) высшим ОГВ

Стадии: ●Продпроектный этап – в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права соц проблемы. ●Проэктный этап:

1. законодательная инициалива - Проекты законов представляются  в Гос Думу только органами  и должностными лицами, перечисленными  в ст. 104 КРФ. Среди них: Президент РФ, члены и депутаты Фед Собрания, Прав-во РФ, Конституц, Верховный и ВАС РФ. Право законод инициативы имеют также законодат органы суб федерации. Данная стадия завершается в момент регистрации законопроекта и прилагаемых к нему документов Управлением документационного обеспечения Аппарата Гос Думы.

2. Принятый Гос Думой закон передается на одобрение Совета Федерации. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, либо если он не б рассмотрен ею в 14-дн срок. Но нек-ые законы (о бюджете, налогах, ратификации м/н договоров и иные) требуют обязательного рассмотрения в Совете Федерации.

- Закон, не одобренный  Советом Федерации, считается  не принятым. Но он вновь м быть рассмотрен Гос Думой и принят уже без одобрения Советом Федерации, если за него проголосует не менее 2/3 депутатов Гос Думы.

- Принятый Гос Думой  и одобренный Советом Федерации  (или принятый повторно Гос  Думой квалифицированным большинством) закон передается для подписания През-ту РФ.

3.Президент в течение  14-ти дней подписывает закон, либо отклоняет его.

- В случае отклонения  Президентом закона, Гос Дума  и Совет Федерации повторно  рассматривают его. Президент обязан подписать закон, если он будет повторно принят большинством не менее 2/3 состава Гос Думы и Совета Федерации.

4. опубликование (как  правило в течение 7 дней со  дня подписания). Последние официально  публикуются в «Российской газете»,  «Собрании зак-ва РФ». Официальным изданием является и «Парламентская газета»

5. Вступление закона  в действие — завершающая точка  законодательного процесса, свидетельствующая  о реальном включении созданного  закона в законодат систему  страны

Вступают в силу, как  правило, по истечении 10 дней после  дня их офиц опубликования.

Определенные  особенности имеет порядок принятия ФКЗ, и процедура внесения изменений и дополнений в КРФ.

Следует обратить внимание на то, что принятие законов РФ о поправках к КРФ и ФКЗ производится путем их одобрения Гос Думой и Советом Федерации (ст. 108, 136 Конституции). Здесь в отличие от общей законодат процедуры, где одна палата принимает законы, а др их одобряет или отклоняет, функции палат не разведены. Самостоятельно, исходя из разных норм голосования, Гос Дума и Совет Федерации решают одну задачу принятия закона. =>, одобрение закона о поправке к Конституции или федерального конституционного закона Гос Думой еще не означает обретения законопроектом качества принятого закона. Не случайно Регламент Совета Федерации определяет, что из Гос Думы в Совет Федерации поступают не законы о поправках к КРФ и не ФКЗ, а их законопроекты (ст. 130, 141—142 и др.).

Виды: (правотворчества): ● правотв-во компетентных гос орг-в ●непосредственнное правотв-во народа (референдум) ●санкционирование норм, при кот процесс их создания проходит вне гос орг-в.

*1.правотв-во (законотворч-во) высших представит орг-в. (создание законов Парламентом)

особенности: огранич  круг суб-в законодат инициативы; строгая процедура прохождения проекта; последовательная смена стадий и.т.д.

2. подзаконное правотворчества ●правотв-во ОМС, ●правотв-во негос юр.л.

 

45. Локальные  нормативные акты.

ЛНА - это док-ты, содержащие нормы ТП, кот принимает раб-ль в пределах своей компетенции в соотв с законами и иными НПА, коллективным дог-м, соглашениями (ст.8 ТК РФ), действе в пределах орг-ии.

НА - это письменный официальный док-т, принимаемый уполномоч органом (единоличным или коллегиальным), устанавливающий или отменяющий нормы права, то есть обязательные правила, рассчитанные на многократное применение и адресованные неопределенному количеству лиц.

Признаки:

а) акт принимается  работодателем (руководителем организации, иным уполномоченным лицом);

б) акт рассчитан на многократное применение;

в) акт распространяется на работников организации.

Если акт не соответствует  данным требованиям (например, адресован  одному лицу), он признается ненормативным. ЛНА необходимо отличать от принимаемых работодателем правоприменительных актов, кот всегда имеют конкретного адресата. К ним относятся, например, приказы о приеме о работе, переводе на другую работу, премировании работника, наложении на работника дисциплинарного взыскания или его увольнении.

ЛНА, содержащие нормы  трудового права, принимаются в следующих целях:

1. Исполнение требований  ФЗ, НПА, регулирующих трудовые  отн-ия.

2. Детализация и конкретизация  норм ФЗ и иных НПА с учетом  особенностей организации труда  конкретного юр.л.

3. Регулирование ?ов, не регламентированных ФЗ и иными НПА.

Работодатель принимает  ЛНА единолично или с участием представителей работников. 

ч.2.ст.8 ТК РФ: в случаях, предусмотренных Кодексом, законами и иными НПА, коллективным договором, работодатель при принятии ЛНА, содержащих нормы ТП, учитывает мнение представительного органа работников.

 

 

46. Нормативный  прав акт как источник права. Система нормативный правовых актов РФ.

Нормативный акт –  это официальный документ, созданный  компетентными гос-венными органами и содержащий общеобязательные юридические  нормы (правила поведения).

Нормативно-прав акт является одним из основных источников права современного гос-ва. В нем выражается большинство правовых норм, к-ые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отн-ия.

Признаки нормативных  правовых актов

- нормативный характер

- это прав акт

- является результатом  правотворчества

- общеобязательность

- оформление в виде  официального документа