В рамках расового
подхода государство можно определить
как организацию политической
власти, содействующую преимущественному
осуществлению интересов определённой
расы за счёт удовлетворения
интересов других рас, проживающих
на территории данной страны.
Иначе говоря, сущность
государства многоаспектна. Она
не сводится только к классовым
и общесоциальным началам. Поэтому
в сущности государства в зависимости
от исторических условий на первый план
может выходить любое из вышеназванных
начал.
11 Основные признаки
государства
I. Публично-политическая (государственная)
власть.
Государственная власть - это
власть одновременно публичная и политическая.
Публичной она является потому, что официально
управляет делами всего общества и выступает
от имени всего общества в целом при решении
вопросов, относящихся к её компетенции.
Политическая природа государственной
власти определяется тем, что она в лице
государственного аппарата отделена от
общества, относительно обособлена от
него Относительно самостоятельное существование,
положение в обществе и та сила, которой
данная власть обладает, позволяют ей
действенно управлять социально неоднородным
обществом, т. е. таким, где во многом отсутствуют
единство, совпадение интересов у различных
слоев, групп, общностей. Отношения между
ними составляют сферу политики как таковой.
Прямое предназначение государственной
власти заключается, во-первых, в регулировании
этих отношений, что и делает её как власть
публичную властью политической; во-вторых,
успех в борьбе не совпадающих во многом
интересов различных социальных слоев,
групп, общностей в социально неоднородном
обществе всегда будет на стороне того,
кто обладает государственной властью.
Овладение этой властью позволяет одной
какой-либо части общества (большей или
меньшей, либо ее представителям) не только
управлять делами всего общества, обеспечивать
его безопасность, существование как единого
целого, но и руководить им преимущественно
в своих интересах. Последнее и придает
публичной власти политический характер.
Поэтому она и выступает всегда как власть
публично-политическая.
Государственную власть нельзя
отождествлять с самим государством, ибо
государство - это организация данной
власти, т. е. ее устройство, механизм ее
осуществления в лице определенных органов:
парламента, правительства, правосудия,
контрольно-надзорных, военных и т. д. Сама
же по себе государственная власть - это
способ руководства обществом, для которого
характерна опора на специальный аппарат
принуждения, так как основой действенности
государственной власти является авторитет
силы, а не сила авторитета.
2. Суверенитет.
Государство - это организация
власти, являющейся суверенной, т. е. верховенствующей
внутри страны, независимой во внешнеполитических
отношениях. Суверенитет предполагает,
что государственная власть является
самостоятельной и независимой от какой-либо
власти как внутри государства, так и за
его пределами. Суверенитет можно рассматривать
как сопоставительное свойство государственной
власти (и государства как его организации),
указывающее на ее положение среди тех
властей, которые имеют место в обществе,-
церковной, родительской, корпоративной
и т. д. Государственная власть существует
обособленно от указанных властей и имеет
верховенство по отношению к ним в сфере
государственных дел.
Кроме того, любое государство
должно признавать такой порядок вещей
в системе властеотношеннй внутри государства
и не вмешиваться в его внутренние дела,
а также считаться с ним как с равноправным,
самостоятельным, независимым субъектом
межгосударственных отношений. Таким
образом, можно говорить о том, что в целом
суверенитет имеет внутренние и внешние
измерения.
3. Всеобъемлемость.
Государство- это организация
власти, которая является всеобъемлющей.
Только государственная власть распространяется
на всех лиц (физических, юридических),
которые находятся на территории государства.
Если суверенитет есть свойство государственной
власти, которое указывает на ее силу,
то всеобъемлемость - свойство государственной
власти, указывающее на масштаб ее действия
в обществе. Более широкое понимание "всеобъемлемости"
как признака государства предполагает
указание на то, что государство - это организация
общества в единое целое через институт
"гражданства" (подданства), т. е. государство
- это всеобъемлющая организация общества.
4. Территория.
Государство - это организация
власти, которая властвует на строго определенной
территории, т. е. ограниченной части поверхности
планеты (суши, моря, воздушного пространства).
Территория государства является материальной
основой его существования.
5. Народонаселение.
Государство - это организация
власти, субъектом и объектом которой
является народ, населяющий территорию
государства. Государство объединяет
людей в единое целое, а принадлежность
их к данному государству отражается понятием
"гражданство" (подданство). Гражданство
(подданство)- это устойчивая правовая
связь лица с данным государством, выражающаяся
в их взаимных правах и обязанностях.
Государству свойственно объединение
людей по территориальному признаку в
один территориальный коллектив (граждане
государства, население страны) и одновременное
разделение его в целях оптимизации управления
на меньшие территориальные коллективы
(население областей, районов и т. п.).
6. Аппарат управления.
Государство - это организация
власти, в составе которой всегда существует
аппарат управления, т. е. особый разряд
лиц, профессионалов по управлению. В государстве
всегда есть управляющие и управляемые.
К органам управления относятся правительство,
различные министерства, государственные
комитеты и т. п.
7. Аппарат принуждения.
Государство - это организация
власти, в составе которой всегда действует
аппарат принуждения, т. е. отряды вооруженных,
специально обученных людей, принудительные
учреждения. Они являются силовой основой
действенности государственной власти.
К числу так называемых "силовых"
ведомств государства в первую очередь
относятся вооруженные силы, органы охраны
общественного порядка, органы государственной
безопасности, карательные (пенитенциарные)
учреждения. Государству принадлежит
монопольное право применять принуждение
на своей территории.
8. Издание нормативно-правовых
актов. Только государство имеет
право издавать нормативно-правовые
акты (законы, постановления, указы
и т. д.), обязательные для всеобщего
исполнения. Нормативно-правовые акты
закрепляют правовые (юридические)
нормы, в которых выражена общеобязательная
государственная воля.
Юридические нормы рассчитаны
на добровольное их соблюдение. При необходимости
проведение их в жизнь обеспечивают специальные
юридические органы: налоговые , органы
прокуратуры, милиции и др.
9. Налогообложение.
Государство - это организация
власти, финансовую основу деятельности
которой образуют, в первую очередь ,налоги.
Налогообложение является монопольным
правом государства. Иные поступления
в бюджет (казну государства) дают займы
(внешние и внутренние), доходы от деятельности
государственных предприятий, различные
сборы (судебные, таможенные).
12Типология государств:
понятие и основные подходы.
Тип государства это общие черты
различных гос.в, система их свойств, характеризующаяся
общими признаками.
Типология государства это его
классификация, предназначенная для разделения
всех прошлых и настоящих гос. на группы
дающие возможность раскрыть их социальную
сущность.
Типология проводится в основном
с двух подходов: формационного и цивилизационного.
Главным критерием формационного
подхода выступают социально-экономические
признаки (Маркс, Энгельс).
Выделяют следующие формационные
типы государства:
-рабовладельческое гос.во
– есть орудие поддержания власти над
рабами, которые были собственностью свободных
граждан. Раб не имел прав, фактически
говорящее орудие труда.
-феодальное государство-
диктатура класса феодалов, земельных
собственников, присваивающих безвозмездный
труд крестьян. Крестьяне находились в
полурабской зависимости от помещиков.
-буржуазное государство
– диктатура буржуазии, сословное
неравенство заменяется социальным.
Рабочий юридически свободен, но
лишен средств производства, он
вынужден продавать свою раб.силу
капиталисту. Данное гос.во проходит различные
стадии развития: капиталистическое, монополистическое,
индустриальное, постиндустриальное государство)
-социалистическое государство
по мнению представителей формационного
подхода, как государство высшего типа
есть отмирающее государство, базирующееся
на общественной собственности на средства
производства и имеющее широкую социальную
базу.
Первые три типа охватываются
родовым понятием – эксплуататорское
государство, сущность которого в подавлении
и эксплуатации одного класса над другим.
Социалистическое – это антиэксплуататорское,
исторически последний тип государства,
который по мнению Маркса, постепенно
отмирает, выполнив свою задачу построения
бесклассового коммунистического общества.
Достоинства формационной типологии:
1. продуктивная идея делить
государства на основе социально-экономических
факторов, которые существенно влияют
на общество
2. показывает поэтапность,
естественно-исторический характер развития
государства. Смена одного типа другим
- процесс объективный, естественно-исторический,
реализующийся в результате революций,
более прогрессивный нежели предыдущий.
Недостатки формационной типологии:
1. она во многом однолинейна,
характеризуется излишней запрограммированностью
В основе цивилизационного подхода
лежат как раз духовные признаки – культурные,
религиозные, национальные, психологические.
Представители Тойнби, Шпенглер, Вебер.
Цивилизация – есть замкнутое,
локальное состояние общества, отличающееся
общностью религиозных, и других признаков.
Выделяют следующие типы цивилизационного
подхода: египетскую, китайскую, западную,
православную, арабскую, мексиканскую,
иранскую и т.п. Каждая цивилизация придает
устойчивую общность всем государствам
существующим в ее рамках. Цивилизационный
подход обосновывается идеей единства,
целостности современного мира, приоритетом
идеально-духовных факторов. Тойнби обосновал
теорию круговорота сменяющих друг друга
замкнутых цивилизаций. Динамические
изменения (возникновение, рост, надлом)
в соответствии с этой теорией происходят
не в рамках мирового процесса, а внутри
отдельной
круговорота является творческая
элита, которая увлекает за собой инертное
большинство. Прогресс в духовном совершенстве
поколений людей.
Достоинства цивилизационного
подхода:
1. определены духовные
факторы, как существенные в тех
или иных конкретно-исторических
условиях.
2. в связи с расширением
диапазона духовных критериев, получается
более географически заземленная типология
государств
Недостатки цивилизационного
подхода:
1. недооцениваются социально-экономические
факторы, зачастую определяющие
политику конкретной страны.
2. выделяя идеально-духовные
факторы в качестве признаков
цивилизации, авторы дают типологию
не государства, а общества. Государство
это полит. часть общества, которая
имеет свои критерии, не совпадающие с
критериями общества, как более широкого
понятия.
Типология государства является
способом познания, поэтому формационный
и цивилизационный подходы дополняют
и углубляют друг друга, выступают более
надежными приемами понимания различных
типов государства с позиции не только
социально-экономических, но и духовно-культурных
факторов. Данные подходы могут и должны
применяться и отдельно и в комплексе
друг с другом.
13 ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО
ПРАВА
Теория естественного
права получила распространение в XVII XVIII
вв.
Ее главными авторами были Г.
Гроций. Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.-Л. Монтес кье,
Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, А. Н. Радищев.
2. Суть теории естественного
права й том, что:
• право и закон не одно и то
же;
• законы (писаное, "позитивное"
право) созданы законодателями (людь-ми)
и приняты государственными органами;
• право существует само по
себе, имеет естественный (производный
от природы) характер;
• право совокупность высших
нравственных ценностей (свобода, pа-венство,
справедливость);
фактически право и
мораль едины;
• не всегда законы соответствуют
естественному праву;
• права человека имеют естественный
характер, принадлежат человеку от рождения
и не зависят от воли законодателя.
3. Достоинствами
теории являются:
• прогрессивность;
• признание за человеком его
неотъемлемых прав и свобод;
• допущение, что официальные
законы не всегда соответствуют естественному
праву (то есть нормам справедливости).
4. К основным
недостаткам теории естественного
права относятся:
• прямое отождествление права
и морали;
• противопоставление писаного
(позитивного) и неписаного (естественного)
права, то есть конкретных формально-определенных
юридических норм и абстрактных идей;
• преувеличение роли неписаного
права;
• различное понимание людьми
идей справедливости.
Идея естественного права возникла
еще в Древней Греции и в Древнем Риме
и связана с именами Сократа, Платона,
Аристотеля, греческих и римских стоиков,
Цицерона, Ульпиана и других римских юристов.
В эпоху средневековья она получила развитие
в богословских сочинениях Фомы Аквинского.