1) государственные учреждения
и организации, осуществляющие организационно-распорядительные
и социально-культурные функции в областях
здравоохранения, образования, культуры,
науки;
2) государственные предприятия
и организации, сформированные для производства
разной продукции, а также для оказания
услуг населению страны;
3) государственные гражданские
служащие – те лица, которые профессионально
занимаются управлением государства,
поэтому занимают назначенную государственную
должность;
4) здания, сооружения и различное
оборудование, которое обеспечивает в
соответствии с научно-техническим уровнем
действительное функционирование механизма
государства.
Механизм государства
действует на основе принципа разделения
властей, который заключается в том,
что государственная власть делится на
следующие ветви власти:
1) законодательная – власть,
которая имеет верховный характер, так
как формируется напрямую и непосредственно
народом и определяет правовую базу государственной,
а также общественной жизни;
2) исполнительная – та власть,
которая представляет, которая занимается
непосредственной реализацией, проведением
в жизнь принятых законодательными органами
нормативных документов;
3) судебная – власть, которая
действует самостоятельно от исполнительной
и законодательной, посредством судебных
органов осуществляет охрану прав и свобод
граждан, защищает правовые устои государственной
и общественной жизни от каких-либо посягательств
независимо от того, кто совершил данное
нарушение.
Принципы организации
и деятельности государственного аппарата
Принципы организации
и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала,
идеи, определяющие характер функционирования
и развития аппарата государства в целом.
Современное государство и государственный
аппарат строятся на принципах, к которым
предъявляют следующие требования:
1) нормативность, что обозначает
закрепление в законодательстве (прямое
или косвенное) и обязательность при создании
государственных органов;
2) непротиворечивость, т. е. не
допускается наличие нескольких взаимоисключающих
принципов;
3) полнота, в соответствии с ней
происходит предва-рительное установление
самых важных условий формирования и реализации
деятельности государственных органов;
4) самостоятельность, не допускается
возможность дублирования нескольких
принципов.
Различают также две группы
принципов организации и деятельности
государственного аппарата: общие и частные.
Общие принципы относятся ко всему государственному
механизму и подразделяются на социально-политические
и организационные.
К социально-политическим
принципам, в свою очередь, относят:
1) разделение властей.
Выделяют три ветви власти: законодательную,
исполнительную и судебную;
2) демократизм.
Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) –
народовластие. В соответствии с принципом
всем гражданам предоставляется одинаковая
возможность влиять на политику и выполнять
контроль над действующими государственными
органами;
3) гласность. В содержание
данного принципа включается необходимость
достаточной информированности общества,
которая предусматривает постоянное и
систематическое освещение деятельности
органов государственной власти средствами
массовой информации, а также право каждого
на получение информации, которая непосредственно
касается его законных прав и интересов;
4) законность –
строгое и неуклонное соблюдение всеми
государственными органами правовых предписаний,
законов;
5) профессионализм
и компетентность. Этот принцип предусматривает
обязательное наличие знаний и навыков,
научного подхода к управленческой деятельности,
очень сложной и специфической;
6) гуманизм – принцип,
который призван обеспечить приоритет
прав и интересов личности человека и
гражданина при реализации деятельности
государственным аппаратом;
7) национальное равноправие,
в соответствии с которым любому лицу
вне зависимости от национальности, расы,
вероисповедания и т. д. предоставляется
возможность для замещения им государственной
должности, причем на равных условиях;
8) федерализм –
принцип, который закрепляет равноправность
государственных органов субъектов государства
с общефедеральными государственными
органами.
К организационным
принципам относятся:
1) иерархичность; 2) дифференциация
и законодательное закрепление функций
и полномочий; 3) ответственность государственных
органов за принимаемые ими решения, а
также за неисполнение или недобросовестное
исполнение должностных обязанностей
в сфере предусмотренных полномочий; 4)
сочетание коллегиальности и единоначалия
в принятии решений; 5) соотношение отраслевых
и территориальных начал управления.
Частные принципы
организации и деятельности государственного
аппарата – это те, которые имеют действие
только на отдельные органы механизма
государства.
Правоотношения - общественные
отношения урегулированные нормами права,
находящиеся под охраной государства.
Понятие«правоотношение» является
одной из важнейших категорий общей теории
права. Это связано с тем, что само правоотношение
представляет собой такое звено правового
механизма, в котором право смыкается
с объектом своего регулирования - социальной
сферой. В результате правовое отношение
складывается как весьма сложное правовое
образование.
Правоотношение - это возникающее
на основе норм права и урегулированное
ими общественное отношение, участники
которого являются носителями субъективных
юридических прав и юридических обязанностей,
гарантированных государством.
Содержание правоотношения— это субъективные юридические
права и обязанности. Субъективное право
и соответствующая ему обязанность образуют
юридическую связь управомоченной и обязанной
сторон. Причем правовое отношение может
состоять из одной или нескольких юридических
связей.
Структура правоотношений. Любое правоотношение представляет
собой сложное правовое явление. Оно состоит
из трёх необходимых элементов:
1) субъектов правоотношения
- это субъект права, который реализовал
свою правосубъектность и стал участником
конкретного правового отношения.
2) объекта правоотношения
– всегда нечто внешнее к
юридическому содержанию правоотношения,
т.е. то, что находится вне субъективных
прав и обязанностей.
3) юридического содержания
правоотношения - это возможность
определенных действий управомоченного,
необходимость определенных действий
или необходимость воздержания от запрещенных
действий обязанного, а фактическое —
сами действия, в которых реализуются
права и обязанности.
Виды правоотношений.
Классификация правоотношений
может быть осуществлена по различным
основаниям.
Все правоотношения, как и юридические
нормы, которые их предусматривают, следует
классифицировать по отраслевому признаку.
По этому критерию все правоотношения
разделяются на государственно-правовые,
административно-правовые, гражданско-правовые,
уголовно-правовые и т.д.
Правоотношения, как и нормы
права, в соответствии с функциями права,
которые в них проявляются, делятся на
регулятивные и охранительные. Регулятивные
правоотношения - это такие правоотношения,
которые направлены на обеспечение развития
общественных отношений.
Охранительные правоотношения
- это такие правоотношения, основным содержанием
которых являются правовые запреты, правовые
ограничения либо активные обязанности
соответствующих должностных лиц, предусмотренные
в целях обеспечения охраны регулятивных
правоотношений. В таких правоотношениях
доминирует охранительная функция права
22 Правовая культура:
понятие и структура
Правовой культурой
считают особое юридическое достояние
общества, которое можно воспринимать
как качественное правовое состояние
общества, личности или социальной группы.
В связи с данным определением
можно выделить следующие виды правовой
культуры:
1) правовая культура общества
– это доля общей культуры, которая передает
степень правового сознания и правовой
активности общества;
2) правовая культура личности
– это культура отдельного члена общества,
человека;
3) правовая культура социальной
группы – это специфичная культура для
таких социальных групп, как профессиональная
группа, молодежь и т. д.
Правовую культуру
общества отличают следующие черты: 1)
уровень совершенства законодательства;
2) правовая активность населения государства;
3) уровень развития в государстве юридических
норм, литературы и образования; 4) соотношение
в нормах права национального и общечеловеческого
начал; 5) эффективность работы правоприменительных
органов государства.
Правовая культура
личности состоит из следующих элементов:
1) знание, а вместе с этим и понимание
права;
2) отношение человека к праву,
т. е. привычка, проявляющаяся в законопослушном
и правомерном поведении человека;
3) уровень правового поведения
– юридически значимого поведения, которое
может проявляться в наличии у человека
умений эффективного использования средств
права с целью осуществления субъективных
прав и свобод или для достижения своих
личных целей;
4) правовая психология;
5) правовая идеология.
В правовой культуре личности
также выделяют три категории, которые
находятся в неразрывной связи, представляют
единое целое, такие как: 1) идейно-теоретические
правовые представления. Это система мнений
на реальное или желаемое право, его явления,
на правовую жизнь в целом; 2) позитивные
правовые чувства, которые представляют
собой правовое чувство, которое наряду
с настроением, психологическим настроем,
а также традициями в сфере действия права
представляют социально-правовую психологию.
Положительное ее проявление и выступает
элементом правовой культуры; 3) творческая
деятельность человека в области права.
Правовую культуру
социальных групп отличают следующие черты: 1)
знание, почитание права и законодательства;
2) соблюдение законности; 3) наличие умения
использовать предоставленную народом
и правом власть; 4) наличие умений по эффективному
обеспечению прав и свобод граждан; 5) правовое
обучение и воспитание граждан; 6) способность
правильно и быстро составлять, оформлять
нужные юридические документы.
Правовая культура
выполняет следующие функции: 1) познавательно-преобразовательную,
которую связывают с теоретической и организаторской
деятельностью по формированию правового
государства и гражданского общества;
2) праворегулятивную,
которая направлена на реализацию эффективного
и устойчивого функционирования элементов
правовой системы и всего общества; 3) ценностно-нормативную,
которая проявляется в различных, имеющих
ценностное значение фактах жизни, которые
отображаются в поступках и сознании людей;
4) правосоциализаторская,
через которую правовая культура выражается
в формировании правовых качеств личности,
а также организации самовоспитания и
правового обучения, юридической помощи
населению; 5) коммуникативная,
реализуемая через общение граждан в юридической
сфере.
23 Государство и гражданское
общество: взаимосвязь и соотношение.
Под гражданским обществом (или
обществом граждан) принято понимать совместные (коллективные)
действия людей в сфере не их приватной
(частной), а публичной (или
общественной) жизни, причём в условиях,
когда она перестаёт быть монополией властных
элит – как традиционных, так и современных.
Это именно сфера действий, поступков
людей, которые могут носить как стихийный, так
и организованный характер, получая
в этом случае организационную
форму неправительственных, негосударственных
объединений, союзов, ассоциаций, функционирующих
по принципам самоорганизации,
самоуправления и, как правило, самофинансирования.
Непосредственно гражданское общество
предстаёт как сложившаяся независимо
от властной вертикали, существующая помимо
неё система горизонтальных
связей и отношений, охватывающая собой
значительную часть населения. Не
паспорт, а реальная включённость человека
в эту связь превращает его из гражданина
de jure в гражданина de facto [5, с. 6].
Правовое государство и гражданское
общество – это две стороны одного и того
же социально-исторического явления –
развитого индустриального и постиндустриального
общества. Первое представляет форму,
между тем как второе – содержание [3, с.
10]. Как форма, государство отражает интересы
гражданского общества; создаёт правовые
условия для его дальнейшего развития
и функционирования; причём соответствует
интересам гражданского общества, гарантированно
защищает их в правовом порядке.
Правовое государство взаимосвязано
с гражданским обществом таким образом,
что является одной из основ функционирования
гражданского общества. В то же время правовое
государство вполне можно рассматривать
как своего рода институт гражданского
общества. Ведь государство в конечном
итоге является средством удовлетворения
определённых потребностей граждан, без
которого немыслимо существование гражданского
общества как такового.
Возможно ли правовое государство
без гражданского общества? Безусловно,
тесная связь между этими двумя понятиями
и, соответственно, формами социальной
деятельности имеется, однако данная связь
существует, скорее, на уровне принципов
неразрывной «одновременности», взаимосвязи:
без гражданского общества нет правового
государства во всей полноте этого понятия;
в неправовом государстве гражданское
общество как бы и не может возникнуть.
На уровне же исторических
реалий дело нередко обстоит так, как
в нашей стране, – надо строить гражданское
общество в условиях, когда ещё нет правового
государства в строгом, полном смысле
слова; одновременно нельзя отказываться
от борьбы хотя бы за некоторые устои правового
государства на том основании, что пока
не построено гражданское общество, достойное
этого названия. Весьма нередко в истории
отдельные успехи в построении правового
государства достигались при относительно
слабом гражданском обществе (так, в частности,
было в истории ряда стран, когда само
государство могло ставить и частично
решать проблемы прав человека, совершенствования
правовой структуры и т. д.). И наоборот,
если – в борьбе с диктатурой – создавались
более мощные структуры гражданского
общества, они могли стать мотором для
построения правового государства [2, с.
101].