Применение - это такой способ
реализации права, который связан с властными
действиями юрисдикционных органов и
должностных лиц. Последние выступают
от имени государства, выполняя возложенные
на них специальные функции и полномочия.
Перед нами - одна из форм государственной
деятельности, направленной на претворение
правовых предписаний в жизнь, практику.
Применять нормы права - это
значит применять власть, а нередко - принуждение,
санкции, наказание. Правоприменение осуществляют
только специальные субъекты. Именно поэтому
рядовые граждане не могут применять правовые
нормы, иными словами, употреблять власть;
такими прерогативами они не наделены,
хотя вопрос этот в литературе небесспорный.
Характерные особенности применения
права заключаются в следующем:
1) это - властно-императивная
форма реализации права;
2) осуществляется компетентными,
уполномоченными на то органами
и должностными лицами;
3) носит процессуально-процедурный
характер;
4) состоит из ряда последовательных
стадий, т.е. отличается стадийностью;
5) имеет под собой соответствующие
юридические основания;
6) связано с вынесением
правоприменительных актов;
7) является разовым и
индивидуально-определенным действием,
касающимся персонифицированных
субъектов;
8) направлено на урегулирование
конкретных ситуаций.
|
42.Механизм правового
регулирования: понятие и структура.
Механизм правового
регулирования: понятие и основные элементы
Механизм правового регулирования
- это система юридических средств, организованных
наиболее последовательным образом в
целях упорядочения общественных отношений,
содействия удовлетворению интересов
субъектов права.
Цель механизма правового регулирования-
обеспечить упорядочение общественных
отношений, гарантировать справедливое
удовлетворение интересов субъектов.
Основные элементы механизма правового
регулирования:
1.Норма права
2.Юридический факт или фактический состав
(особенно ораганизационно-исполнительный
правоприменительный акт)
3.Правоотношение
4.Акты реализации субъективных прав и
обязанностей
5.Охранительный правоприменительный
акт (факультативный элемент)
В качестве своеобразных дополнительных
элементов механизма правового регулирования
могут выступать акты официального толкования
норма права, правосознание, режим законности.
Механизм правового регулирования - система
юридических средств, при помощи которых
осуществляется правовое регулирование.
Механизм правового регулирования — это
взятые в единстве и взаимодействии все
правовые средства (элементы механиз¬ма),
с помощью которых осуществляется правовое
регулиро¬вание. Механизм правового регулирования
— это определенная идеальная модель,
созданная в результате упрощения, ог-рубления
процесса регулирования, отвлечения от
каких-то второстепенных, несущественных
моментов. Цель этой мо¬дели — с определенной
степенью наглядности представить в единстве
и взаимодействии все правовые средства.
Элементы (блоки) механизма правового
регулирования можно «привя¬зать» к соответствующим
стадиям (этапам) процесса регули¬рования.
Первой стадии общенормативного регулирования
соот-ветствует нормативный элемент (нормы
права, нормативные акты), к которому следует
отнести все что обслуживает нор¬мы права:
систематизацию законодательства, законодатель-ную
технику, нормативное толкование. Второй
стадии регулирования соответствует такой
эле¬мент, как правоотношение (субъективные
права и обязаннос¬ти), с помощью которого
предписания норм права конкрети¬зируются,
трансформируются в субъективные права
и обязан¬ности конкретных субъектов
в конкретных отношениях. К этому, элементу
примыкают юр-ие факты как фак¬тические
основания возникновения, изменения и
прекраще-ния правоотношения. Заметим
также, что правоотношения имеют два основания
для возникновения и движения (изме¬нения
и прекращения); нормативное (нормы права)
и факти¬ческое (юр-ие факты). Третьей стадии
регулирования соответствует такой эле¬мент
механизма, как акты реализации (соблюдение,
испол¬нение, использование). Особое место
в механизме правового регулирования
занимают применение и акты применения.
Они, как уже отмечалось, имеют место на
второй и третьей стадии, служат двигателем
механизма, дают ему энергию, подталкивают
к движению. Важное место в механизме зани¬мает
правосознание. Оно «обслуживает» все
стадии, все элементы правового регулирования.
В соответствии с правосознанием создаются
нормы права, выносятся индивидуальные
применительные акты; оно влияет на акты
непосредственных форм реализации права
(соблюдения, исполнения, использования).
Если акты применения сравнивать с двигателем,
то правосознание можно сравнить со смазкой
механизма, нормативный элемент — с блоком
управления, правоотношения — с системой
передач и трансмиссией, а акты реализации
- с колесами. Если все элементы механизма
лишены дефектов, исправны и смазаны, механизм
легко вра¬щается, процесс правового регулирования
достигает своей цели. Результатом действия
механизма выступают законность и правопорядок
|