Республиканская форма правления: понятия и виды

 

 

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ, БИЗНЕСА И ТЕХНОЛОГИЙ

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

 

Кафедра гуманитарных и естественнонаучных дисциплин

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине «Теория государства и права»

на тему «Республиканская форма правления: понятия и виды»

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка гр. Ю-11

заочной формы обучения

Гальчуткина Полина Анатольевна

город Калуга

Руководитель Иванов Виталий Анатольевич

 

 

 

Дата сдачи ___________

 

Оценка ______________

 

 

КАЛУГА 2009

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение		3
Глава 1.	Понятие формы правления	5
Глава 2.	Парламентская форма правления	7
Глава 3.	Президентская форма правления	10
3.1.	Президентская республика	10
3.2.	Президентская форма правления на примере США	11
Глава 4.	Смешанная форма правления	15
4.1.	Особенности смешанной формы правления	15
4.2.	Смешанная форма правления на примере Франции	18
Заключение		21
Список используемой литературы		22

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди них важнейшие. К числу последних можно отнести форму правления.

Эту сторону формы государства определяют структура и полномочия высших органов государственной власти, порядок их образования, взаимоотношений между собой, степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения.

Объектом исследования является учение о государстве, предметом – республиканская форма правления. Целью написания данной курсовой работы является изучение республиканской формы правления, её видов, их положительных и отрицательных сторон. Задача – рассмотреть в сравнительной характеристике виды республиканских форм правления. Основной акцент будет сделан на парламентскую и президентскую формы: предпосылки становления, черты различия, приоритеты и недостатки. Отдельным вопросом отражены формы государственного устройства Франции и США.

При выполнении курсовой работы были использованы следующие методы исследования: формально-юридический, для определения различных юридических понятий и норм; сравнительный, для сравнения существующих признаков различных форм республиканской формы правления с целью установления их общих и отличительных признаков1.

В процессе написания работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, книги, монографии и статьи по исследуемой теме ведущих отечественных и зарубежных ученых.

При освещении темы, посвященной формам государственного правления, в учебнике Матузова Н.И. и Малько А.В. «Теория государства и права», – М., 2001. авторами даются очень краткие, но ёмкие определения понятиям монархии и республики, характерные признаки различных форм республиканской формы правления. Политическая действительность России ассоциируется авторами с авторитарно-бюрократическим режимом с внешними формальными атрибутами демократии (такая позиция является не бесспорной).

Интересный материал, посвященный характеристикам различных форм республиканского правления современных государств, приводится в учебнике Венгерова А.Б. «Теория государства и права». – М., 2000.

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Понятие формы правления объясняет, из каких основных институтов складывается организация государственной власти, как они формируются и как они взаимодействуют друг с другом2.

Избрание государственной формы в странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависило от влияния метрополии. Во многих бывших колониях Великобритании после провозглашения независимости была установлена монархическая форма правления, бывшие колонии Франции в большинстве стали республиками, например, Исламская Республика Мавритания3.

Республика - государственный строй, при котором верховная власть принадлежит выбранным на определённый срок органам власти4.

Общими признаками республиканской формы правления являются: существование единоличного и коллегиального главы государства; выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти; осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства; имеет место разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

История становления республиканской формы государственного правления знает также такие её разновидности, как демократическая (Афинская демократическая республика) и аристократическая (Спартанская, Римская). Существовали и феодальные города-республики, которые в результате укрепления своего могущества перешли от городского самоуправления к суверенитету государства. Такими городами-республиками были Флоренция, Венеция, Генуя - в Италии, Новгород и Псков - в России. Вольные города были также в Германии, Франции, Англии5.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Среди разнообразия форм государства можно назвать следующие основные причины.

Историческая традиция развития национальной государственности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.

Исторические особенности становления самой государственности. Например, принятие такими странами, как США, ФРГ, Швейцария федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными моментами.

Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах, как, например, Индия.

В отличие от монархии, при республиканской форме правления единственным источником власти по закону является народное большинство. Само происхождение термина «республика» связано с народом. «Respublica est res populi», - подчеркивал Цицерон, считая государство «делом народа» 6.

Современные республики подразделяются на парламентские и президентские. Отдельной формой принято также выделять смешанные «полупрезидентские» республики, в которых есть признаки и парламентской и президентской республики. Кроме того, в современном мире существуют нетрадиционные виды республик.

 

ГЛАВА 2. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

В парламентской республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остаётся до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

В парламентских республиках (Австрия, Италия, ФРГ и др.) президент, как правило, избирается путем многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В процедуре избрания президента участвуют либо только депутаты парламента (Турция, Израиль), либо избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей других органов (Италия)7.

Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами и т.д.

Глава правительства назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. К парламентарным республикам можно отнести Германию, Италию, Индию, Турцию, Израиль и др.8

Главный признак парламентарной республики, как и парламентарной монархии, - политическая ответственность правительства перед парламентом. Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская.

Критерии для различия форм правления и ныне сохраняют своё значение, все они существуют в различных государствах мира. Но на их базе, путём совмещения и появления новых признаков, создаются неизвестные ранее формы. Соединяются черты республики и монархии (например, в Малайзии), абсолютной и конституционной монархии, президентской и парламентской республики. Например, теократические республики. Яркий пример такой формы правления - Исламская Республика Иран. Характерной чертой теократической республики является сочетание светской и духовной власти в руках выборного главы государства.

Модификации форм обусловлены несколькими причинами. Во-первых, для управляемости государством важно не только разделение властей и система взаимных сдержек и противовесов, сколько установление необходимых взаимосвязей, взаимодействия в работе органов государства. Во-вторых, классические формы правления имеют недостатки. Например, президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму, парламентской же присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки. Поскольку в парламентской республике правительство зависит от парламентского большинства, то утрата такой поддержки ведет к вотумам недоверия. Включение элементов президентской республики в парламентскую, и, наоборот, применение других методов помогает преодолеть недостатки «чистых» форм. В-третьих, возникновение смешанных форм связано с распространением в мире общечеловеческих ценностей, влиянием гуманистических идей и институтов. Под влиянием таких идей в странах Персидского Залива (Кувейте, Катаре, Бахрейне и др.) приняты конституции. В-четвертых, появление смешанных форм связано и с борьбой прогрессивных сил. Примером может служить появление новой конституции Непала 1990 г.

Рассмотрены далеко не все аспекты процесса становления смешанных и «гибридных» форм – каждая стана имеет свои особенности. Они неизбежны, даже если в государстве принимается уже известная форма правления.

 

ГЛАВА 3. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

3.1. Президентская республика

Президентская республика - разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что избираемый (как правило, всенародно) президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти9.

Наиболее характерные черты президентской республики: внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства.