Виды форм правления

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………….	3
Понятие формы правления…………………………………………………	4
Виды форм правления………………………………………………………	5
2.1.    Монархия………………………………………………………………	6
2.1.1. Абсолютная монархия………………………………………….......	6
2.1.2. Конституционная монархия……………………………………….	7
2.1.2.1. Дуалистическая монархия…………………………….........	8
2.1.2.2.  Парламентская монархия…………………………………..	9
Республика……………………………………………………………	13
Президентская республика…………………………………………	13
Парламентская республика…………………………………………	16
Смешанная республика....................................................................	18
Заключение……………………………………………………………………….......	22
Список используемой литературы………………………………………………….	23

 

 

Введение 

 

Исторически сложилось так, что вопросы, связанные с государственной  властью, государством всегда вызывают глубокий интерес в российском обществе. Они актуальны в современных  условиях: на них замыкаются непростые  отношения президентских и парламентских  структур, сложности федерализма, издержки непродуманной приватизации, налоговая  политика, разгул преступности, острейшая  проблема невыплаты зарплаты и пенсий, и многое другое.

Предметом исследования данной контрольной работы является такой институт государственности, как форма правления.

Понятие формы правления  является одним из важнейших, содержательных характеристик правовой науки, государствоведения в целом. Несомненно также его  методологическое значение. На протяжении многих сотен лет, по традиции, идущей еще от античности, в центре внимания находились два вопроса: 1) какие  формы правления существуют и 2) какая  из известных форм правления наилучшим  образом подходит для данного  времени в данной стране.

Вышеуказанные основные проблемы и будут являться целью исследования в данной  работе.

 

1. Понятие формы правления.

 

В настоящее время форма  правления входит составной частью в более широкое понятие формы  государства, объясняющей организацию  государственной власти и ее устройство.

Форма государства характеризуется  неразрывной связью с его содержанием. Категория “содержание” позволяет  установить принадлежность государственной  власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет. Изучение же “формы”  государства позволяет дать ответ  на вопрос, как формируется власть в государстве, какими органами она  представлена, каков порядок образования  этих органов, сколь длителен период их полномочий, каковы взаимоотношения  главы государства, высших органов  законодательной и исполнительной власти.

Понимание формы государства  сложилось не сразу. Долгое время  форму государства считали состоявшей из формы правления и формы  государственного устройства, к которым  впоследствии добавлялись политический режим и политическая динамика. В  ходе дискуссий в научной литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или  иным отдельным аспектам понятия  “форма государства”. Так или иначе, на сегодня наиболее распространенной является концепция организации  государственной власти, заключающейся  в единстве трех элементов — правления, государственного устройства и политического  режима.

В литературе встречается несколько формулировок формы правления. Одни авторы дают краткое значение, другие более подробное, включающее основные характеристики. Так, например, доктор юридических наук, профессор Б.А. Страшун дает такую формулировку: под формой правления подразумевается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти.

В. Л. Кулапов и О. О. Миронов  дают следующее определение: форма  правления характеризует порядок  образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением, т.е. эта категория  показывает, кто и как правит в  государстве.

Под формой правления подразумевают  организацию верховной государственной  власти, в особенности высших и  центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования  этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия последнего в  их формировании. Форма правления  является ведущим элементом в  форме государства, трактуемой в  широком смысле.

Форма государственного правления  позволяет уяснить:

- как создаются высшие  органы власти и каково их  строение;

- какой принцип лежит  в основе взаимоотношений между  высшими и другими органами  власти;

- как строятся взаимоотношения  между верховной государственной  властью и населением страны;

- в какой мере организация  высших органов государства позволяет  обеспечивать права и свободы  гражданина.

Теория государства и  права выделяет два основных устройства государственной власти, которые  характеризуются содержанием формы  правления: монархия и республика.

 

2.  Виды форм правления.

 

В свое время Аристотель, вслед за Платоном, разграничивал формы правления в зависимости от способа образования органов государства, их соотношений, приемов осуществления государственной власти -осуществляется ли верховная власть единолично, ограниченным числом лиц, всем населением. Он выделял: монархию,  республику и деспотию. В принципе, вплоть до настоящего времени указанный критерий, количественный в своей основе, остался. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом по наследству или принадлежит выборному органу. В связи с этим выделяют монархическую и республиканскую формы правления. Однако при анализе формы правления конкретного государства нас, прежде всего, интересует не то, республика это или монархия, а то, какая разновидность республики или монархии здесь установлена.

Эта разновидность определяется соотношением полномочий законодательной  и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом  и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.

1. Монархия.

Термин “монархия” греческого происхождения (“монос” — один, “архе” — власть) и означает единовластие, единодержавие. Монархией можно  назвать такое государство, где  верховная власть наследуется на всю жизнь одним лицом, пользующимся ею по собственному усмотрению. Лицо, имеющее  титул монарха, принадлежит роду или “царствующему дому” и  является свободным от какой-либо ответственности  за свои действия.

Эта власть нередко обожествляется (монарх — помазанник Божий). На сегодня  божественное происхождение власти монарха мало кого волнует: из истории  известно, что феодалы становились  монархами и добывали трон для  себя и своих потомков в результате иногда выборов (разумеется, не всенародных), чаще насилия, изредка приглашения. Из этого исходит и большинство  действующих конституций монархических  государств. 

В зависимости от полномочий монарха различают следующие разновидности монархии:

• абсолютная (неограниченная);
• конституционная (ограниченная);

 

1. Абсолютная монархия.

 

Абсолютная монархия типична  для позднего феодализма, когда в  глубинах аграрного строя вызревают  зачатки индустриального. Характеризуется  она тем, что в руках монарха  сосредотачивается вся полнота  государственной власти. Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или  назначать для этого правительство, вершит высший суд. Т.е. монарх персонифицирует  государство, сплачивая граждан, объединяя  их в единое целое. “Государство —  это Я”, — формула государства короля Франции Людовика XIV. Никаких ограничений его власти нет, по крайней мере, юридических, хотя политические, морально этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Подданные изначально юридически бесправны, поскольку монарх не наделил их какими-то правами и не отобрал эти права.

В современных условиях абсолютная монархия — чрезвычайная редкость. В качестве примера можно упомянуть  Саудовскую Аравию, Оман. Такие государства  могут сегодня иметь даже октроированные (пожалованные монархом) “конституции”, однако эти акты не являются конституциями в полном смысле слова, поскольку не ограничивают власть монарха. Такой “конституцией” можно, например, считать Временную Конституцию Катара 1972 г. , Конституцию Пакистанв 1962г., Конституция Фиджи 1990г.

Монархи в Саудовской Аравии, Омане считаются также высшими  духовными лицами, что еще более усиливает их власть. Однако все же эта власть не безгранична: особая роль принадлежит правящей семье, которая на своем совете решает, в частности, вопросы престолонаследия (наследует не обязательно сын прежнего монарха) и может заставить монарха отречься от престола.

Для абсолютной монархии характерен авторитарный политический режим, а  государственный режим именуется  абсолютизмом.

Если вместо интересов  всех монарх преследует личные, корыстные  интересы, правит по произволу, то монархия превращается в тиранию и деспотию.

 

2. Конституционная монархия.

 

Конституцио́нная мона́рхия — монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально-юридически, но и фактически.

Конституционные монархии делятся  на два вида: дуалистические и парламентарные. И в тех, и в других, монарх делит власть с парламентом, но в то время как в первых за ним остается вся исполнительная власть, во вторых она осуществляется правительством, ответственным перед парламентом.

 

1. Дуалистическая монархия.

 

Дуалистическая монархия — это первоначальная форма ограниченной, или конституционной монархии. Она  распространена в Пруссии, Австрии, Италии. Здесь наблюдается уже возникающее или даже довольно развитое разделение властей, во всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной. Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной их частью, если избирательное право — цензовое. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее независимой.

Однако разделение властей  при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются  парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето, т.е. без его  утверждения закон в силу не вступит (лат. veto — запрещаю). Кроме того, монарх обычно может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может  распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1874г. очередные парламентские выборы состоялись в 1898г.

Правительство, если таковое  есть, за свою деятельность несет ответственность  лишь перед монархом, но отнюдь не перед  парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя  свое право устанавливать бюджет государства. Рычаг этот, хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году, а, кроме того, депутаты, вступая в конфликт с  правительством и через него с  монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента.

Как и для абсолютной монархии, дуалистической типичен авторитарный политический режим. Государственный  же режим может характеризоваться  как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение  компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.

 

2. Парламентская монархия

 

Парламентарная форма  правления существует обычно в высоко развитых государствах, где переход  от аграрного строя к индустриальному  сопровождался преимущественно  не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием  и приспособлением к новым условиям.