Республиканская форма правления: понятия и виды

4.1. Смешанная форма правления на примере Франции

Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой. Так установила конституция Франции 1958 г. Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) и парламентарной республики (правительство несёт ответственность перед нижней палатой парламента).

Главная черта конституции 1958 г. - концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать «своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства». Президент обладает широкими прерогативами в области законодательства. Он наделен правом законодательной инициативы. В отношении парламента президент обладает полномочием роспуска нижней палаты парламента.

В состав правительства входят премьер-министр, министры и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку. В конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность.

Конституционный совет - особый орган, контролирующий соблюдение конституции. Если Конституционный совет решит, что тот или иной акт противоречит конституции, он вправе его отменить.

Президент республики избирается сроком на семь лет путем всеобщего и прямого голосования абсолютным большинством поданных голосов. Наиболее важным личным полномочием президента Франции является право роспуска Национального собрания, что не характерно ни для парламентской, ни для президентской разновидностей республиканских форм правления. Президент практически снизу доверху формирует исполнительную власть. Он назначает министров, всех высших чиновников. Президент - глава вооруженных сил, он председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны. В области международных отношений президент заключает и ратифицирует международные договоры, за исключением тех, которые требуют обязательной ратификации парламента. В судебной области президент - обладатель традиционного права главы государства - права помилования.

Правительство Франции - коллегиальный орган, состоящий из премьер-министра и министров. В соответствии с конституцией различаются: Совет министров - собрание министров под председательством президента республики, и кабинет министров - собрание министров под председательством премьер-министра. Именно Совет министров осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции правительству.

Правительство назначается следующим образом: президент республики подбирает кандидатуру и назначает премьер-министра. Премьер-министр подбирает министров и представляет их президенту, который их назначает.

Особая роль в правительстве принадлежит премьер-министру. Он координирует работу министерств, контролирует её, дает указания о составлении важнейших актов. Он председательствует в межминистерских комитетах; может председательствовать и в Совете министров. Премьер-министр несёт ответственность за национальную оборону. Эти полномочия должны, однако, рассматриваться в совокупности с очень важными правами президента. Премьер-министр обладает значительными правами в отношении парламента, некоторые из них он осуществляет лично, другие - в сотрудничестве с президентом.

Парламент состоит из двух палат: нижней - Национального собрания и верхней - Сената. Функции французского парламента мало чем отличаются от функций центральных представительных органов других зарубежных стран; они делятся на законодательные, экономические, контрольные, судебные и внешнеполитические. Внешнеполитические полномочия парламента сводятся к объявлению войны, введению осадного положения в стране и к ратификации (утверждения) международных договоров.

Французский закон стремится обеспечить независимость парламентариев и самого представительного учреждения от посягательств исполнительной власти. К числу таких мер относятся правила о несовместимости должностей, целью которых является не только обеспечить независимость парламентария, но и предоставить ему возможность посвятить себя парламентской деятельности. Личная независимость парламентария включает иммунитет, складывающийся из неответственности и неприкосновенности и предоставлению парламентарию материальных возможностей для обеспечения его занятий.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования можно сделать следующие выводы. В ходе исторического развития государства содержание его меняется, что сказывается на форме правления. В процессе исторического развития государственности происходит процесс постоянного обновления старой формы, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения классового содержания государственной власти.

Как правило, республики представляют более прогрессивную форму правления, чем монархии, позволяют эффективнее управлять социально структурированным обществом. Вместе с тем, в конкретной исторической обстановке и монархия может стабилизировать то или иное общество, выступать гарантом демократических преобразований.

Подводя итог можно отметить, что характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства либо участвует в формировании кабинета или совета министров. Президент наделяется и другими важными полномочиями: как правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, назначает членов Верховного суда.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм сдержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.

В современном обществе принципиальных различий между формами не существует. Их сближают общие задачи и цели.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрид. лит., 1995. - 64 с.

2. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. 2-е изд. дополн. - М.: Финансовый контроль, 2004. - 410 с. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm.

3. Абдулаев М.И. Правоведение: Учебник  для высших учебных заведений. - М.: Магистр-Пресс, 2004. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

4. Бошно С.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Эксмо, 2007. - 400 с. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm.

5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm.

6. Додонов С.И. и др. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2001. - 790 с.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Изд. 3-е перераб. и дополн. - М.: Юристъ, 2004. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

8. Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд. изм. и дополн. - М.: Норма, 2002. 616 с.

9. Лазарев В.В. Общая теория права и государства: Учебник. Изд. 3-е перераб. и дополн. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm.

10. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. - 512 с.

11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. Изд. 2-е перераб. и дополн. - М.: Юристъ, 2001. - 776 с. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm.

12. Милехин А.В. Теория государства и права: Учебник. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

13. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2004. - 367 с.

14. Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

15. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1960. - 900 с.

16. Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.: Городец, 2003. - 544 с. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

17. Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. - М.: Новый Юрист, 1999. - 240 с. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm.

18. Хорошев О.А. Страны мира. Справочник-путеводитель. - Ростов н/Д.: Феникс, 2003. - 288 с.

1 См., Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2004. // Информация internet: http://alleng.ru/index.htm; Бошно С.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Эксмо, 2007. // Информация internet: указ. сайт.

2 Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов. – М: Норма, 2004. С. 595.

3 Хорошев О.А. Страны мира. Справочник-путеводитель. - Ростов н/Д.: Феникс, 2003. С. 224.

4 Ожегов С.И. Словарь русского языка.- М.: Гос. изд. иностр. и национ. словарей, 1960. С. 670.

5 Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1999.  // Информация internet: указ. сайт.

6 Цитат. по Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Учебник. 3-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2001.  // Информация internet: указ. сайт.

7 Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Городец, 2003. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

8 Матузов Н.И., Малько А.В., Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2001. С. 71.

9 Додонов С.И. и др. Большой юридический словарь.- М.: Инфра-М, 2001. С. 426.

10 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. // Информация internet: указ. сайт.

 

11 Милехин А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Маркет ДС, 2007. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

12 Милехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов, 2004. С. 79.

13 Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит, 1995. С. 4.

14 Цитат. по Абдуллаев М.И. Правоведение: Учебник для высших учебных заведений. - М.:Магистр-Пресс, 2004. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

15 Корельский В.М., Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд. изм. и дополн. – М.: Норма, 2002. С. 212.

16 Цитат. по Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Изд. 3-е перераб. и дополн. – М.: Юристъ, 2004. // Информационно-поисковая система КонсультантПлюс.

17 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. Изд. 2-е перераб. и дополн. – М.: Юристъ, 2001. // Информация internet: указ. сайт.