Формы правления и их виды

9

Кафедра теории государства и права

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ

Контрольная работа по дисциплине «Теория государства и права»

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

Москва

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Государство представляет собой единство сущности, содержания и формы. Какова сущность и содержание государства, такая и его форма.

Исследовать государство с точки зрения его формы – это изучить его строение, основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы становления и осуществления государственной власти.

Форма государства, его сущность и содержание никогда не остаётся неизменной. Под влиянием множества факторов она всегда изменялась и развивалась. За долгую историю развития и изучения государства и права существовало много различных теорий о форме государства.

Ещё в Древней Греции и Древнем Риме философы высказывали самые различные суждения о форме государства: что это такое, какие формы государства существуют, чем они различаются.

Аристотель считал форму государства системой, олицетворяемой верховной властью в государстве и определял её в зависимости от числа властвующих (один, немногие или большинство) как монархию, аристократию или политию-демократию[1]. Эти формы демократии он называл «правильными», так как в них просматривалась общая польза правителей. Каждая из данных «правильных» форм могла искажаться и превращаться в «неправильную» форму – тиранию, олигархию или охлократию. «Неправильные» формы использовались правителями, по мнению Аристотеля, лишь в личных целях.

Во времена Древнего Рима Цицерон выделял в зависимости от числа правителей три простые формы государства (царскую власть – монархию, власть оптиматов[2] – аристократию, народную власть – демократию) и смешанную форму.

Когда верховная власть находится в руках одного человека, писал Цицерон, такая форма государства именуется «царской властью». Когда она находится в руках у выборных лиц, то такая гражданская община управляется «волей оптиматов». «Народная община», по его мнению, это такая община, в которой всё находится в руках народа.

Для того, чтобы предотвратить искажение или вырождение той или иной простой формы государства Цицерон предлагал использовать смешанную форму, которая получается в результате смешения положительных качеств всех простых форм.

В наше время так же уделяется значительное внимание исследованию формы государства, и сейчас нет единого мнения о понятии, видах и содержании формы государства. Существуют самые различные подходы к определению понятия и содержания формы государства, высказываются различные точки зрения.

Сейчас в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому наиболее полно раскрывает форму государства три его составляющие:

- форма правления,

- государственное устройство,

- государственно-правовой (политический) режим.

Формы правления и их виды

Форма правления это способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением.

Исследуя различные формы государственного правления можно уяснить:

- как создаются высшие органы государства и какого их строение;

- как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;

- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осу­ществляет верховную власть. Различают две основные формы правления: монархическую[3] и республиканскую[4].

Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем:

1) наличие единоличного правителя;

2) династическое наследование власти;

3) пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несет ответственность только перед Богом и Историей.

Перечисленные признаки характеризуют, как правило, неограниченную (абсолютную) монархию, которая была присуща рабовладельческому и феодальному обществам. Помимо неограниченной существуют ограниченные монархии.

Республика — это форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются представительными органами власти.

Республика бывает двух видов: парламентарной и президентской. В парламентарной республике абсолютное большинство властных полномочий сосредоточено в руках высшего органа законодательной и представительной власти — парламента. Парламент получает свои полномочия от народа в результате прямых, равных всеобщих выборов. Он формирует высший орган исполнительной власти — правительство, которое несет перед ним политическую и юридическую ответственность. Как правило, главой правительства является лидер партии, победившей на выборах в парламент. Главой парламентарной республики является президент, выбираемый в парламентом непосредственно или в составе коллегии выборщиков. Власть президента носит представительный характер: он представляет государство в официальных отношениях, подписывает наиболее важные международные документы. Парламентарными республиками являются Германия, Италия, Турция и другие государства.

Для республиканской формы правления характерны следующие черты:

1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством проводимых через определенные промежутки времени выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления;

3) срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент);

4) использование институтов демократии в разнообразных формах;

5) юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления - самая распространенная в мире. Различают две основные разновидности республиканской формы правления — президентскую и парламентарную республики.

Во многих государствах используется форма правления в виде смешанной республики с элементами президентской и парламентарной республик. Например, наряду с сильным президентом, который одновременно является главой правительства, в формировании правительства участвует и парламент, например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом. При этом правительство несет ответственность не только перед президентом, но и парламентом. Другой вариант смешанной республики — повышенная самостоятельность правительства, повышенная роль главы правительства.

Смешанные республики устанавливаются главным образом в странах, недавно свергших тоталитарные режимы (Польша, Португалия, Болгария и др.).

НЕТИПИЧНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления зависит от многих факторов. На нее оказывают влияние соотношение социальных сил, уровень культуры, традиции страны, зарубежный опыт, субъективные факторы и т.д. Социальные причины выдвигаются на первый план чаще всего в периоды революционных событий. Так было во время и после буржуазных революций в Европе и Америке: молодая, прогрессивная буржуазия, возглавлявшая широкие слои населения, добилась ограничения власти монарха, ликвидации абсолютизма, установления дуалистической или парламентарной монархии, а иногда и республики (например, в США). Вслед за США президентские республики утвердились в странах Латинской Америки. Наконец, повышение роли парламента в ряде стран Европы и Азии привело к возникновению парламентарной республики. После крушения тоталитарных режимов с начала 90-х годов такой процесс развивается во многих странах Африки. В ходе этого исторического развития были и своеобразные зигзаги: республика при фашизме во главе с фюрером, дуче мало чем по существу отличалась от монархии (хотя юридически форма была иной), а республики в социалистических странах, странах социалистической и капиталистической ориентации (преимущественно в Африке) с однопартийной системой и провозглашенной конституциями руководящей ролью одной партии мало сохраняли подлинно республиканских черт.

Разделение на монархии и республики, а их внутренняя классификация на абсолютную, дуалистическую, парламентарную монархии, президентскую и парламентарную республики всегда имели и сейчас имеют довольно жесткий характер. Основные различия этих форм были изложены выше.

Но на их базе и наряду с ними, путем совмещения и появления новых признаков создаются неизвестные ранее формы: "чистых", традиционных форм остается все меньше, а формы правления во вновь возникающих государствах (например, при распаде СССР, Югославии, Чехословакии), как правило, соединяют разные черты. В данном случае речь идет не о том, что в развитых капиталистических странах, а иногда и в некоторых развивающихся государствах на основе демократизации политических режимов практически утратились различия между монархией и республикой (по своему характеру монархии в Великобритании или Японии мало чем отличаются от республик Франции или Италии). Говоря о смешанных и "гибридных" формах правления, можно сказать, что утрачивается жесткость существующих классификаций и по юридическим признакам: соединяются черты республики и монархии (например, в Малайзии), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентарной республики (Колумбия по конституции 1991 г.)