Развитие научной мысли о понимании государства

В Конституции Российской Федерации  содержится лишь право (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Хотя в (ст. 37) говорится о праве на защиту от безработицы.

Одной из важнейших целей социального  государства является социальное равенство. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом.

Главной задачей социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Основные направления социальной политики:

- охрана труда и здоровья людей;

- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие системы социальных служб;

- установление государственных пенсий, пособий;

- иные гарантии социальной защиты);

на эмпирическом - как реальную практику деятельности государственных  институтов по решению социальных проблем  общества и социальных групп.

 

30. Тип и типология  государств: понятие, необходимость  и разнообразие классификаций.

Типология государства – это специальная классификация, которая подразделяет государства на определенные типы.

Типом государства называют совокупность важных признаков, характеризующих классовые и экономические стороны государства.

Обращаясь к истории развития государственности, а также к  типологии государств, можно выделить несколько подходов к этому вопросу.

Подходы к типологии  государств:

1) формационный подход. Данный подход был разработан в рамках марксистско-ленинской теории государства и права. Согласно ему под типом государства понимается система основных признаков, свойственных государствам определенной общественно-экономической формации, которая проявляется в общности их экономической базы, классовой структуры и социального назначения;

2) цивилизационный подход.

Для определения типа государства при формационном подходе учитывают:

1) соответствие уровня государства определенной общественно-экономической формации. Общественно-экономическая формация – исторический тип общества, который основан на определенном способе производства;

2) класс, инструментом власти которого становится государство;

3) социальное назначение государства.

Формационный подход выделяет следующие типы государств:

1) рабовладельческий;

2) феодальный;

3) буржуазный;

4) социалистический.

По формационному подходу  после смены экономической формации происходит переход от одного исторического  типа государства к другому, более  новому.

Формационный подход имеет следующие достоинства:

1) продуктивность деления государств на основании социально-экономических факторов;

2) возможность объяснения поэтапного развития, естественно-исторического характера формирования государства.

Недостатки: 1) односторонность; 2) не учитываются духовные факторы.

В настоящее время распространено несколько трактовок понятия  «цивилизация», а также несколько  видов типологии цивилизационного подхода. Например, довольно часто под «цивилизацией» понимают культуру, развитие общества в целом. «Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков» (А. Тойнби). В этом случае в зависимости от признаков выделяют египетскую, западную, православную, арабскую и другие цивилизации. Тем самым можно говорить о цивилизациях:

1) современных и древних;

2) западных, восточных, православных и др.

В цивилизационном подходе различают следующие признаки: хронологические, производственные, генетические, пространственные, религиозные и др.

С цивилизационным подходом связывают теорию «стадий экономического роста» (У. Ростоу), теорию «единого индустриального общества», теорию «менеджеризма», теорию «постиндустриального общества», теорию «конвергенции» и др.

Положительные черты  цивилизационного подхода: 1) выделение духовных, культурных факторов; 2) более четкая типология государств.

Недостатки: 1) низкая оценка социально-экономического фактора; 2) преобладание типологии общества над типологией государства.

 

61. Правоприменительные  акты: понятие, структура, особенности  и виды.

Првоприменительный акт: понятие, структура и виды.

Есть осуществление права, т.е. процесс воплощения юридических  норм в правовомповедении. Реализация может быть непосредственная и опосредованная. Непосредственнаая есть трех видов – запрещения, обязывания и управомочивания. Опосредованная – это властная деятельность субъекта права по реализации юридических норм в конкретной ситуации – тут необходим посредник – норма права, например, суд, который на основе нормы выносит решение по делу. Решение и приговор будут являться актом правоприменения. Он однократный, в этом его отличие от НПА. Виды правоприменительных актов – приказы, постановления, указы, представления, решения, предписание, приговор.

 

Применение права  – это властная организующая деятельность компетентных органов по реализации норм права в конкретном случае, в результате которого выносится  индивидуально-правовой акт (акт применения права). 
Стадии применения права:

1. установление фактических обстоятельств дела;
2. установление юр.основы дела. Сюда относится подбор правовой нормы, проверка его подлинности, толкование нормы права;
3. принятие решения по делу и доведение решения до адресата. 
   Акты применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу. 
   Данный акт состоит из 4 частей – вводная часть, констатирующая (описательная часть), мотивировочная часть, резолютивная часть. 
   Виды: 
   По субъектам:
1. акты гос органов и общ организаций;
2. акты главы гос-ва – Президента РК;
3. акты органов управления;
4. акты органов правосудия;
5. акты органов прокуратуры;
6. акты коллегиальные и единоличные. 
   По форме правоприменительной деятельности: 
   исполнительные акты; правоохранительные акты. 
   По форме внешнего выражения: акты – документы – надлежаще оформленное решение конкретного органа, составленное в письменной форме: акты – действия – это действия субъектов правоприменения, которые обладают властной силой и влекут юр.последствия (устные распоряжения руководителей органа, жесты милиционера, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов). 
   По времени: акты однократного действия (наложение штрафов); длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.). 
   По содержанию и значению в механизме реализации права:
1. конкретизирующие (регламентирующие) акты.
2. регистрационные акты.
3. акты о признании.
4. разрешающие (разрешительные) акты.
5. запрещающие (запретительные) акты.

62. Понятие и  причины пробелов в праве, аналогия  закона и аналогия права.

Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования, устанавливается законодателем  двумя способами.

Во-первых, каждая юридическая  норма регулирует отдельный вид  общественных отношений, признаки которого описываются в ее гипотезе. Таким  образом, каждая норма имеет свой «участок» в общей сфере правового  регулирования. Совокупность подобных «участков», если иметь в виду все  без исключения нормы какой-либо отрасли, и составит общую сферу  правового регулирования данной отрасли.

Во-вторых, круг отношений, которые  признаются правовыми, законодатель закрепляет по отраслям права посредством специализированных норм. Такие нормы предназначены  для установления круга отношений, входящих в сферу правового регулирования.

Вместе с тем для  правоприменителя недостаточно определить правовой характер рассматриваемого случая. Ему необходимо знать, каковы его правовые последствия. Эту информацию он может получить лишь из конкретных норм, в диспозициях которых сформулированы в общем виде права и обязанности сторон. При этом в правоприменительной практике нередко возникают ситуации, когда спорное отношение имеет правовой характер, входит в сферу правового регулирования, но не предусмотрено конкретной нормой права. Правоприменитель обнаруживает пробел в законодательстве.

Под пробелом в праве обычно понимается полное либо частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать. В настоящее время, например, все настойчивее заявляет о себе необходимость принятия новых нормативно-правовых решений, порожденная динамикой общественной жизни, потребностями общественного развития (рыночные отношения, экологическая безопасность и т.д.).

Обычно необходимость  восполнения пробелов в праве  обосновывается средствами массовой информации, в научных работах, в выступлениях депутатов, специалистов соответствующих  отраслей науки, опросах общественного  мнения и других формах, а их ликвидация — дело правотворческих органов. Такие пробелы условно можно  назвать пробелами в праве  в общесоциальном смысле.

Кроме того, в юриспруденции  используется понятие пробела в  праве в собственно юридическом  смысле. Такой пробел имеет место, когда с очевидностью можно констатировать, что определенный вопрос входит в  сферу правового регулирования, должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом  или частично не предусмотрено или  предусмотрено не полностью. Например, если лицо, выигравшее по лотерейному  билету какую-либо вещь и получившее ее, обнаружит в ней существенные недостатки, то его претензии (требование устранить недостатки, обменять вещь) носят правовой характер, хотя конкретной нормы, устанавливающей порядок  разрешения соответствующих претензий, не существует.

Говорить о полном отсутствии необходимых правовых актов можно,       когда       нормодатель   не   урегулировал       обособленную совокупность общественных отношений, требующих закрепления правом, и поэтому отсутствуют конкретные нормы права. Если на регулирование каких-либо обстоятельств государственная воля проявлена, то можно говорить о пробелах в праве как о полном отсутствии нормативных актов.

Пробел отличается от ошибки, когда данные фактические отношения  урегулированы, но в силу изменившихся условий времени, в силу новых  потребностей и интересов правовое регулирование оказывается неправильным. Пробел в праве есть всегда молчание права. Правовые последствия не наступают  в случаях квалифицированного молчания. Если законодатель не проявил положительной  воли на их регулирование, это вовсе  не означает, что он проявил отрицательную  волю.

Основными критериями  установления пробелов выступают:

1.    Потребность правового регулирования.

2.    Не должны противоречить требованиям действующего законодательства и нормам права.

3.    Научная и правовая политика законодателя в качестве критерия установления пробела.

4.    Воля государства на создание соответствующих норм.

Рассматривая право как  систему, проникнутую единством  и взаимообусловленностью в своих  частях, мы должны признать дефектность  системы, если по каким-либо причинам отсутствует  звено, обеспечивающее наряду с другими  функциональную связь общественных отношений и права.

Достижение конечных целей  права затрудненно и эффективность  действующих норм снижается, когда  полностью отсутствует необходимый  нормативный акт, в данном случае налицо пробел в праве.

Пробелы в праве имеют объективную и субъективную природу.

Законодатель может быть не готов к принятию того или иного  закона. Законодательный орган раздирают  политические страсти, столкновение интересов  социальных групп, политических партий. Верхняя палата отклоняет закон, принятый нижней палатой. Общественные отношения обладают такой новизной и степенью сложности, что непонятно, как, с помощью каких правовых средств их надо регулировать. Это объективные факторы. Они ведут, как утверждают некоторые  ученые, к появлению так называемых правовых вакуумов. 

К субъективным относятся несовершенство законодательства, отсутствие надлежащей законодательной техники и т.п. Например, при подготовке Закона Российской Федерации о демонстрациях, шествиях, собраниях законодатели попросту забыли о такой форме протестов, как пикетирование. Или, например, в законодательстве отсутствовало понятие «наемник», а наемничество как реальное явление развилось в военных конфликтах в Югославии и Чечне.