Развитие научной мысли о понимании государства

Признаки: гласность, состязательность, независимость, коллегиальность рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Механизм разделения властей состоит в сдерживании  двух других властей в рамках конституционной  законности и права путем осуществления  конституционного надзора и судебного  контроля. Систему органов правосудия могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, админ-ной и других юрисдикций. Принцип разделения властей не абсолютен, гос-но-правовые формы его реализации зависят от национальных традиций в широком смысле, от конкретной социально-экономической и политической ситуации.

Организационно-правовые черты: 1. единая суверенная власть принадлежит  народу; 2. отсутствует орган, в котором  концентрировалась бы вся полнота  гос-ной власти – зак-ной, исп-ной и судебной; 3. независимость трех ветвей гос-ной власти и реализующих ее гос-ных органов относительна; 4. система сдержек и противовесов ограничивает власть каждого органа гос-ва и препятствует сосредоточению власти в рамках какой-либо ветви власти в ущерб двум другим ветвям.

23. Государственная власть  как сущность государства: понятие, свойства, основания.

Гос. власть - фундаментальная категория государствоведения и самый труднопостижимый феномен общественной жизни людей. В понятии "гос. власть" преломляются важнейшие стороны бытия человеческой цивилизации, отражается борьба классов, соц. групп, наций. Будучи разновидностью соц. власти, гос. власть обладает всеми ее признаками, при этом имея качественные особенности, главной из которых заключена в ее полит. и классовой природе. Основоположники марксизма характеризовали гос. власть как "организованное насилие одного класса для подавления другого". Для классово-антагонистического общества такая характеристика в общем и целом верна. Между тем подлинно народная власть -это не институт насилия, а великая созидательная сила обладающая реальными возможностями управлять действиями и поведением людей разрешать соц. противоречия, согласовывать интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Особенностью гос. власти является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают. В классовом обществе властвующими субъектами выступает экономический класс, подвластными - отдельные лица, социальные группы, классы. В демократическом обществе тенденция сближения субъекта и объекта власти. При демократическом режиме нет и быть не должно только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы гос. и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти. Однако полного совпадения субъекта и объекта власти в демократ. обществе нет, т. к. при полном совпадении гос. влась утратит свой полит. характер, превратится в непосредственно общественную, без органов гос. и гос. управления.

Гос. власть реализуется через гос. управление - целенаправленное воздействие гос. , его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Другая особенность гос. власти состоит в том, что она проявляется в деятельности гос. органов и учреждений, образующих механизм этой власти. Поэтому гос. власть часто отождествляют с с органами гос. , особенно с высшими, что недопустимо, т. к. : 1)гос. власть может реализовать сам властвующий субъект (народ через референдум), 2)полит. власть изначально принадлежит не гос. и его органам, а элите, классу или народу, которые не передают гос. органам свою власть, а лишь наделяют полномочиями. Необходимая черта гос. власти - организация силы, без нее она теряет качество гос. власти, т. к. становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Пока существует гос. власть, будут существовать у нее и предметно-материальные источники силы-силовые учреждения(армия, полиция, органы гос. безопасности), а также принудительные учреждения. Организованная сила обеспечивает гос. власти принудительную способность, является ее гарантом. Но использование этой силы должно всегда оставаться разумным.

Таким образом, гос. власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в гос. органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе гос. принуждения и военной силы.

В широком смысле легитимность-это  принятие власти населением страны, признание  ее права управлять соц. процессами, готовность ей подчиниться. В узком  смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми  нормами. Следует отличать легитимность первоисточника власти и легитимность органов гос. власти. Легитимность властвующего субъекта находит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Гос. органы приобретают свойство легитимности по-разному. Представительные органы становятся легитимными на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов, получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти. Органы управления приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами. Легитимными должны быть и осуществляемые гос. органами властные полномочия, методы деятельности, особенно метод гос. принуждения. Нелегитимныая власть признается узурпаторской. Узурпация - насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т. е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать  в рамках законности. В обществе возможно, например, и нелегальная  власть, тяготеющая к жестким формам принуждения (мафия). Если легальная  власть опирается на официально признанные нормы, то преступная - на неписанные, известные  лишь определенному кругу людей  правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, утвердить в нем порядок, нелегальная  же подобна раковым клеткам, поражающим и уничтожающим здоровую ткань человека.

Власть– средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение. 
       Власть имеет следующую структуру:1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы. 
       Власть может иметь различные мотивы:1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др. 
       Источниками властимогут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний. 
       В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:  
      1) власть вождя (рода, племени); 
      2) государственная (политическая) власть; 
      3) экономическая власть; 
      4) церковная власть; 
      5) социальная власть; 
      6) родительская власть и др. 
       Социальная власть– это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц. 
       Государственная властьявляется особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии. 
       Характерные признаки государственной власти:  
      1)  публичность– распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления; 
      2)  универсальность– этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни; 
      3)  верховенство– обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны; 
      4)  законодательная прерогатива– существование монопольного права на выработку юридических норм; 
      5)  легитимность– соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства; 
      6)  легальность– соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции; 
      7)  легальное употребление силы– власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.); 
      8)  использование системы выплаты налогов; 
      9)  использование государственного принуждения; 
      10)  деление всего населения только по территориальному признаку. 
       Методы управленческого воздействия государственной власти:1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения). 
       Государственная власть делится:1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.

24. механизм государства  и государственный аппарат: понятие,  соотношение, структура.

Государство реально  действует, проявляет себя только как  система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов  людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие  коллективы действуют постоянно  и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие  в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные  лица несут персональную ответственность  за эффективность своей работы (В.М. Сырых).

Подобная система  государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система государственных  органов, призванных осуществлять государственную  власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство  проводит ту или иную политику.

В юридической науке  понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным  аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого  властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом  еще и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые  государственный аппарат действует.

Существует научная  позиция, в соответствии с которой  под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат  государства, говорят прежде всего  о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи  между собой в процессе осуществления  тех или иных функций государства (В.В. Лазарев, С.В. Липень).

Характерные черты  механизма государства:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную  совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В  механизм государства входят законодательные  органы (парламент), президент со своей  администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы  и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные  силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;

б) его целостность  обеспечивается едиными целями и  задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения  в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;

в) его основным элементом выступают государственные  органы, обладающие властными полномочиями;

г) он является той  организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой  государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Механизм современного государства отличается высокой  степенью сложности, многообразием  составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства  понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение  и взаимосвязь.

Структура механизма  государства включает в себя.

1) государственные  органы, которые находятся в тесной  взаимосвязи и соподчиненности  при осуществлении своих непосредственных  властных функций. Особенностью  этих органов является то, что  они обладают государственно-властными  полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые  связаны с силой государства,  с принятием общеобязательных  управленческих решений (парламент,  президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев  и областей и т.п.);

2) государственные  организации - это такие подразделения  механизма государства (его "материальные  придатки"), которые призваны осуществлять  охранительную деятельность данного  государства (вооруженные силы, службы  безопасности, милиция, налоговая  полиция и т.п.);

3) государственные  учреждения - это такие подразделения  механизма государства, которые  властными полномочиями (за исключением  их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную  практическую деятельность по  выполнению функций государства  в социальной, культурной, воспитательно-образовательной,  научной сферах (библиотеки, поликлиники,  больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские  институты, вузы, школы, театры  и т.д.);

4) государственные  предприятия - это такие подразделения  механизма государства, которые  также не обладают властными  полномочиями (за исключением их  администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую  деятельность, производят продукцию  либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и  оказывают многочисленные услуги  для удовлетворения потребностей  общества, извлечения прибыли;