Правовой статус Госавтоинспекции России

- не допускать  к участию в дорожном движении  путем отказа в регистрации  и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;

- останавливать  транспортные средства и проверять  документы на право пользования  и управления ими, страховой  полис обязательного страхования  гражданской ответственности владельца  транспортного средства, а также  документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- отстранять  от управления транспортными  средствами лиц, в отношении  которых имеются достаточные  основания полагать, что они находятся  в состоянии опьянения, лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности, а также лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

- освидетельствовать  на состояние алкогольного опьянения,  направлять на медицинское освидетельствование  на состояние опьянения управляющих  транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- использовать  в установленном порядке специальные  технические и транспортные средства  для выявления и фиксации нарушений  правил дорожного движения, контроля  за техническим состоянием транспортных  средств и дорог, принудительной  остановки и задержания транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;

- осуществлять  в установленном законодательством  Российской Федерации порядке  административное задержание и  личный досмотр граждан, совершивших  административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

- вызывать в  Госавтоинспекцию граждан и должностных  лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

- составлять  протоколы об административных  правонарушениях, назначать в  пределах своей компетенции административные  наказания юридическим лицам,  должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- использовать  для доставления в лечебные  учреждения граждан, нуждающихся  в срочной медицинской помощи, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств;

- пользоваться  беспрепятственно в служебных  целях средствами связи, принадлежащими  юридическим лицам и гражданам;

- участвовать в установленном порядке в выполнении возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации функций государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его последствий, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения;

- участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении в практическую деятельность Госавтоинспекции научных разработок;

- участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Российской Федерации в этой области;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;

- осуществлять согласование установки рекламной конструкции при обращении за таким согласованием;

- осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске;

- обращаться в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

Как мы видим, перечень прав Госавтоинспекции весьма широкий. Кроме того, с 01 сентября 2009 вступил в силу Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения¹⁸ (далее – Административный регламент). В Административном регламенте сказано, что исполнение указанной государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными полиции. При этом, сотрудники других подразделений полиции могут осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью административные действия по исполнению государственной функции при проведении на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Наконец, в соответствии Законом о полиции¹⁹ сотрудники Госавтоинспекции, пользуются также правами, которыми наделены все сотрудники полиции, а именно:

- требовать  от граждан и должностных лиц  прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;

- проверять документы,  удостоверяющие личность граждан,  если имеются данные, дающие основания  подозревать их в совершении  преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- патрулировать населенные  пункты и общественные места,  оборудовать при необходимости  контрольные и контрольно-пропускные  пункты, выставлять посты, в том  числе стационарные, и заслоны,  использовать другие формы охраны  общественного порядка;

- составлять протоколы  об административных правонарушениях,  собирать доказательства, применять  меры обеспечения производства  по делам об административных  правонарушениях, применять иные  меры, предусмотренные законодательством  об административных правонарушениях;

- иные права,  установленные Законом о полиции.

На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:

- осуществление государственного  контроля и надзора за соблюдением  нормативных правовых актов в  области обеспечения безопасности  дорожного движения;

- принятие квалификационных  экзаменов на получение права  управления автомототранспортными  средствами, трамваями и троллейбусами,  выдача водительских удостоверений,  а также согласование программ  подготовки (переподготовки) водителей  автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;

- регистрация  и учет автомототранспортных  средств и прицепов к ним,  предназначенных для движения  по автомобильным дорогам общего  пользования, выдача регистрационных  документов и государственных  регистрационных знаков на зарегистрированные  автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- организация  и проведение в порядке и  сроки, которые установлены законодательством  Российской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;

- регулирование  дорожного движения, в том числе  с использованием технических  средств и автоматизированных  систем, обеспечение организации  движения транспортных средств  и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

- участие в  мероприятиях по охране общественного  порядка и обеспечению общественной  безопасности;

- организация  и проведение в порядке, определяемом  Министерством внутренних дел  Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

- осуществление  в соответствии с законодательством  Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях;

- осуществление  на месте дорожно-транспортного  происшествия неотложных действий  по спасению людей, в том  числе принятие мер по эвакуации  людей и оказанию им первой  медицинской помощи, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации первой доврачебной помощи пострадавшим, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;

- проведение  в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

- осуществление  в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

- ведение учета бланков  водительских удостоверений, государственных  регистрационных знаков на транспортные  средства, справок-счетов и другой  специальной продукции, необходимой  для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;

- изучение условий дорожного  движения, принятие мер по совершенствованию  организации движения транспортных  средств и пешеходов, согласование  в установленном порядке проектов  организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;

- осуществление в установленном  порядке сопровождения транспортных  средств;

- участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуатацию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации;

- разъяснение законодательства  Российской Федерации о безопасности  дорожного движения с использованием  средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;