Правовая политика современной России

Обеспечение доступа населения к юридическим документам способно, как представляется, предоставить гражданам дополнительные возможности для реализации своих законных прав и интересов. Такой доступ может быть организован государством посредством прикрепления к судам, государственным органам и учреждениям справочных служб, в которых граждане смогут получать формы необходимых документов и консультации по вопросам их заполнения, а также размещения необходимой информации в сети интернет. Обнадеживает, что такие технологии начали реализовываться многими государственными учреждениями и органами исполнительной власти с помощью специальных сайтов. К сожалению, качество предоставляемой ими правовой информации оставляет желать лучшего и требует специального анализа.

Информирование через средства массовой информации о принимаемых законах и изменениях к ныне существующим нормативным актам, по мнению автора, должно осуществляться как на федеральном, так и на региональном уровне. Такое социальное политико-правовое информирование может осуществляться органами государственной власти через средства массовой информации, через обязание их императивными мерами выделять эфирное время или полосы для печати такой информации. Данная мера способна довести до каждого гражданина требования норм права, что позволит в целом повысить уровень правовой грамотности населения.

В целом же только тщательно продуманная и эффективная система правовой пропаганды сможет повысить уровень правовой культуры нашего общества и будет способствовать развитию правового демократического общества.

 

 

 

 

 

 

 

3.2 ПРИОРИТЕТЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПРАВОВОЙ  ПОЛИТИКИ 

СОВРЕМЕННОЙ РОСИИ

 

В политической жизни общества важное место принадлежит молодежи, ее общественной деятельности, молодежным организациям. Государство и общество заинтересовано в молодежи как в активной социальной силе, как в таком поколении, которое, включаясь в общественную жизнь, является участником общественного прогресса.

Роль молодежи в современной России возрастает, а в некоторых областях, прежде всего в экономической сфере, избирательном праве и непосредственно в избирательном процессе.

Вместе с тем, в условиях модернизации российского общества и в сложившейся социально-экономической обстановке именно молодежь является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различным и экстремистским идеям. Поэтому есть смысл говорить о необходимости воздействия государства на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида, вовлечения молодежи в политическую и общественную деятельность, повышение их правового сознания, поддержке таких молодежных организаций, которые направляют свою деятельность в интересах России. 

Основным документом, регламентирующим отношение государства к молодёжи, к настоящему времени, является «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2006 года  № 1760.  Для многих молодёжных организаций это – основной «регламент» участия в реализации  молодёжной правовой политики.

В разделе о предпосылках принятия Стратегии говорится, что проведенный анализ и прогноз условий развития России, а также проблемы молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке государством нового стратегического подхода к молодежной политике.

Целью молодежной политики государства, как указывается в документе, является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России.

При этом выделяется ряд приоритетных направлений, среди которых вовлечение молодежи в общественную жизнь и ее информирование о потенциальных возможностях развития в России, развитие созидательной активности молодежи, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодежи, защиты их нравственности и другие.

Для реализации данных направлений Стратегией предусмотрен ряд проектов: «Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд», «Доброволец России», «Карьера», «Молодая семья России», «Команда» и «Успех в твоих руках» и др.

Среди мер, необходимых для создания организационно-правовых условий в целях реализации Стратегии, предусматривается необходимость внесения «изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, на создание условий для поддержки деятельности молодежных общественных объединений».27

Например, внести изменения в ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских объединений», обеспечив выделение грантов и субсидий общественным  объединениям.

В последнее годы в России идея формирования и реализации новой молодежной политики получает все большую поддержку со стороны государства и общества.

На встрече с активистами молодежных движений России премьер -  министр страны В.В.Путин пообещал поддержку молодежным организациям: «Если потребуется помощь моя или правительства, мы, конечно, это сделаем».28

В.В.Путин призвал крупные молодежные организации помогать своим региональным коллегам.

Взаимодействие молодежных организаций с органами государственной власти в регионах, и в настоящее время, оставляет желать лучшего, На сегодняшний день молодежь нуждается во внимании и поддержке со стороны органов власти, и уменьшение финансирования – это прямая угроза нашему завтра.

Президент РФ в своем Послании Федеральному Собранию от 30.11.2010 также отметил, что необходимы новые стандарты в деятельности органов гос.управления и оказании публичных услуг. В частности: предлагается законодательно ввести ответственность должностных лиц за нарушение сроков оказания государственных услуг, а также за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими административными регламентами. «Все сферы государственного управления должны стать открытыми для общества, включая деятельность органов государственной власти, судов и органов судейского сообщества» Д.А.Медведев.

В то же время анализ основных направлений государственной молодежной политики на современном этапе и механизмов их реализации, позволяет сделать вывод, что государственная молодежная политика реализуется в рамках отдельных направлений, но очевидно не достает целостного, системного подхода. Российское законодательство в сфере молодежной политики, в целом, и в отношении молодежных организаций, в частности, нуждается в дальнейшем развитии и оптимизации.

Очевидно, что единообразное понимание молодежной правовой политики на всей территории России будет возможно лишь после принятия федерального закона о молодежной политике, необходимость в котором признается и учеными и практиками. Законы  о молодежной политике в различных регионах, на сегодняшний день,  пока не достаточно эффективны. Лишь, имея единую структуру подчиненности для всех субъектов без исключения, мы можем надеяться на успешное развитие в молодежной сфере.

Также это могут быть такие меры, как создание Российского молодежного фонда, вовлечение молодежи в избирательный процесс и  увеличение числа  представительства молодых  людей в органах законодательной и исполнительной власти, создание федерального научно-методического центра и др.

 

 

3.3 РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

 

Правовая политика как научно обоснованная, систематическая деятельность госорганов и институтов гражданского общества по выработке эффективных мер правового регулирования является неотъемлемой частью сегодняшней жизни. Ее необходимость связана с потребностью в постоянном усовершенствовании правового регулирования и правовой системы, чтобы они были адекватны той жизни, которая есть в обществе.

К сожалению, в условиях сегодняшней российской действительности это задача реализована крайне слабо ввиду того, что правовой политике, как инструменту  ее решения, не придано должного внимания ни со стороны общества, ни со стороны власти. Концепции правовой политики как правовые акты, закрепляющие ее основные направления, приняты во многих странах, включая и близкие нам страны бывшего СССР, например, Казахстан.

В силу их нормативности такими документами должны руководствоваться как государственные органы, так и иные структуры общества. В России подобный документ отсутствует до сих пор, несмотря на громогласные заявления власть предержащих  о том, что  мы упорно идем по пути строительства гражданского общества и правового государства.  Но очевидно, что, в отсутствие четких ориентиров и инструментов для достижения целей, какие должна обозначить и закрепить Концепция правовой политики, российское государство и общество не способны будут сколь либо существенно приблизиться к этим идеалам современности.

Имея серьезные наработки отечественных правоведов в области правовой политики, государство зачастую игнорирует их, поскольку это не тот «продукт», который нужен власти его сложно применить в действительности. В целях практической реализации идей ученым следует давать не монографии, а концепции, как более системный и концептуальный «продукт». Иными словами, когда власть не может самостоятельно перевести доктринальные идеи в русло практически реализующегося нормативного акта, удел последних – существовать лишь на страницах книг, а не претворяться в жизнь.

Между тем, роль доктринальной формы реализации правовой политики все возрастает и ее значение в реализации правовой политики нельзя недооценивать. Доктрина – одна из главных предпосылок правотворческой и правоприменительной деятельности: сформулированные на уровне науки идеи правотворческие органы закрепляют в нормах права, а затем правоприменительные органы интерпретируют и применяют такие нормы к реальным общественным отношениям. Отсюда, доктринальная форма реализации правовой политики во многом предопределяет реализацию ее правотворческой и правоприменительной форм, а значит должна наиболее четкой, последовательной и практически применимой.

Чтобы претворить  озвученные идеи в жизнь, сотрудниками Саратовского филиала ИГП РАН под руководством профессора Малько был разработан проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года, которой уже заинтересовались региональные власти. Возможно, скоро России стоит ждать появления Концепции правовой политики и закрепления ее ориентиров в официальном качестве.

В основе данного документа лежит идея о необходимости проведения Российским государством на современном этапе его развития, наряду с иными видами политики, политики правовой, как целенаправленной и планомерной деятельности органов государственной власти в сфере правового регулирования социальных отношений.

Разработка подобного документа, безусловно, будет способствовать дальнейшей актуализации института правовой политики. Но и сейчас эта категория уже вошла в обиход и руководителей, и глав государств, поэтому нужно знать, что это такое.

Сложно представить иное, если на сегодняшний день имеются и объективно сложившиеся факторы актуализации этого явления. В качестве таковых и изменение роли права в жизни общества, выражающееся в готовности  граждан и организаций  реализовывать защищать свои интересы правовыми средствами в том числе в судах, и рост массива нормативных правовых актов, нередко коллизирующих между собой, а также рост криминала, требующий адекватной реакции государства на уровень преступности в стране. Успешное решение задач в этих областях невозможно без четких ориентиров, которые призвана сформулировать правовая политика.

Еще одна важнейшая причина повышения значимости правовой политики, ее обеспечительная роль по отношению к иным сферам государственной политики, которые немыслимо реализовывать вне права, если речь идет о построении правового государства – социальная, экономическая и др. Правовая политика должна гарантировать реализацию политики государства в иных сферах общественной жизни адекватными правовыми средствами, тем самым эффективно решая возлагаемые на нее задачи. И если правовое государство – повсеместно провозглашаемый идеал государства, то правовую политику как явление нужно не только изучать, ее надо пропагандировать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правовая политика как о сложный объект, имеющий правовую, политическую, социальную, идеологическую и нравственную стороны.

Для того, чтобы правовая политика смогла выполнить возложенные на нее задачи, она должна быть реалистичной и научно обоснованной.

Исследование механизма взаимодействия права и политики, их взаимопроникновение друг в друга позволяет судить о том, что политика становится правовой.

Правовая политика для осуществления своих целей и задач должна иметь надежную инструментальную базу.

Важным положением служит то, что только на базе принципов правовой политики возможно формирование видов государственной политики, формирование принципов права и соответствующих отраслей права.