Правовая политика современной России

Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

в г.Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа-Югра Тюменской области

 

 

 

 

 

Кафедра гражданского права и процесса 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

 

 

по дисциплине Актуальные проблемы государства и права.  

 

на тему Правовая политика современной России   

                                                                                             

Выполнена студентом (кой) Яковлевой Олесей Николаевной

___6__ курса ЮСТ-2-3-2008-1 шифр группы ____заочной___ формы обучения 

 

Специальности (направления подготовки) Юриспруденция  

 

Руководитель к.ю.н., доцент Лоншакова С.А.________________________

(ученая степень, звание, Ф.И.О.) 

 

Отметка о допуске (не допуске) к защите _____________________________ 

 

«___»_____________2013г.                  ________________________________                                  

(подпись руководителя) 

 

Дата защиты «_____» ______________ 2013г.   Оценка_____________________________   

 

«___»_____________2013г.                  ________________________________                            

       (подпись руководителя) 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нефтеюганск

2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………..…………………………………3

1. ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ  ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ

РОССИИ……...……………………………………………………….…….……5

1.   ПОНЯТИЕ ПАВОВОЙ ПОЛИТИКИ ……………………………….…..10

1.2   ПРИЗНАКИ  ПРАВОВОЙ  ПОЛИТИКИ…………………………..….. 13

1.3   ВИДЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ  ……………………. …………...…...18

2      КОНСТИТУЦИОННО ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ПРАВОВОЙ                      ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ ………………….……………….19

2.1   ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПРАВОВОЙ                           ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ……………………………………21

2.2    ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИИ

СОВРЕМЕННОЙ  РОССИИ…………………………………………………..32

2.3     СУДЕБНО ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА  КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА …….…………..............37

           3. ПРИОРИТЕТЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ

      РОССИИ………………………………………………………...……………..42

3.1. ФОРМИРОВАНИЕ  КУЛЬТУРЫ ГРАЖДАН  КАК ПРИОРИТЕТ                  ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ  СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………..…..47

3.2 ПРИОРИТЕТЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОСИИ……………………………………………….....….54

3.3 РЕАЛИЗАЦИЯ ИДЕЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ………………………………………………...........................………58

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….………….61

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………….….64

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Выстраивание и реализация эффективной правовой политики чрезвычайно актуальны, поскольку сбалансированное социальное правовое государство немыслимо без соответствующей стабильной правовой системы и социального законодательства. В этих условиях правовая политика - конструктивное и эффективное средство преодоления негативных моментов в развитии Российского государства: она организует правовую жизнь и активизирует принципы взаимодействия гражданского общества и правового государства. Благодаря правовой политике осуществляется системное выстраивание стратегии правового развития общества  изложенные обстоятельства свидетельствуют об особой актуальности изучения российской правовой политики как в теоретическом, так и практическом плане.

Целью настоящей работы является изучение понятия  сущности и принципов  современной правовой политики Российской Федерации.

В настоящей курсовой  работе были поставлены и решены следующие задачи:

- изучение способов деления  видов правовой политики, а так  же изучение некоторых из них;

- исследование основных направлений  правовой политики;

- выявление особенности построения  системы принципов правовой политики  выделить из них общие и  основные;

- исследование объектов и субъектов  правовой политики.

Объектом исследования являются процессы правового развития Российского государства.

Предметом исследования выступает правовая политика как концепция и единство теоретических и практических аспектов.

Методологическая основа исследования. В теоретико-методологическом плане автор руководствовалась методами и принципами структурно-функционального анализа. При исследовании эффективности правовой политики использовался метод политико-правового моделирования. По соответствующим вопросам правовой политики были использованы методы отраслевых юридических наук.

Научная новизна исследования состоит в следующем: обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами и заключается в том, что в рамках общей теории права предпринята попытка исследования правовой политики как общеправовой категории, раскрытия значения в качестве важного инструмента совершенствования механизма правового регулирования.

Теория правовой политики государства предлагается как самостоятельнное политико-правовое явление; на основе использования методов научного анализа оформления целостного понимания свойств и признаков правовой политики, формулируется понятие «правовая политика».

Показано, что благодаря тесному взаимодействию с политикой право приобретает новые характеристики, т.е. более активно используется на всех уровнях государственной власти и одновременно служит средством ограничения власти законом.

Выдвигаются и анализируются базовые принципы правовой политики, рассматриваются правовые акты как политико-правовой феномен и форма правовой жизни общества, и в этом свете обосновывается использование нормативных правовых актов для формирования стратегии и тактики правовой политики, а также анализируются функции и показывается значение классификации всех видов правовых актов в реализации целей данной политики;

Теоретическую основу исследования составили, положения и выводы, содержащиеся в трудах А.В. Малько, Н. И. Матузова, С. Н. Коробовой, Ю.А. Тихомирова, В.М., Пустоварова. и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ИНСТИТУТ ПРАВОВОЙ  ПОЛИТИКИ В РОССИИ

 

Правовая политика есть особое политико-правовое явление, формирующееся вследствие системной, научно-обоснованной деятельности государства и общественных объединений, направленное на определение стратегии и тактики правового развития общества, совершенствование механизма правового регулирования, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, построение правового государства.

Для наиболее полного раскрытия содержания, природы и сущности правовой политики необходимо, во-первых, использовать категории «политика» и «право» в единстве и взаимопроникновении друг в друга их ценностно-смысловых характеристик, вследствие чего, политика наделяется принципиально иным статусом, т.е. она становится правовой; во-вторых, такое свойство политики как динамизм, взгляд на нее как на искусство управления, отбор и использование характерных для политики приемов и методов формирования теоретического образца открывает новые возможности использования феномена правовая политика в качестве политико-правового средства демократических преобразований общества, глубокое осмысление сущностных характеристик права и закономерностей его функционирования в тесном взаимодействии с политикой представляет возможность определить право уже не как статичное явление, а в принципиально ином качестве — более целеустремленно «работающим» на общество, «держащим» политику в рамках права. Н.И. Матузов характеризует правовую политику как «комплекс идей мер, задач, программ, установок, реализуемых в сфере права и посредством действия права»1 [30, с. 8 ].

Правовой политике присущи: государственно-волевой характер, она основана на праве и связана с правом, имеет многочисленные субъекты своего формирования; осуществляется правовыми методами; опирается на принуждение; является публичной, официальной; отличается нормативно-организационными началами, регулирует сложные отношения между обществом и государством; участвует в конструировании общегосударственной политики по оптимизации политической и правовой систем государства и общества;

Правовая политика есть государственная политика, в связи, с чем самым активным субъектом правовой политики определяется государство. В то же 
время акцентируется внимание на том, что от имени Российского государства ее субъектами    выступают:    Президент    РФ,    Федеральное    Собрание    РФ, Правительство РФ, Центробанк РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд 
РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. На региональном уровне субъектами 
правовой политики являются   законодательные (представительные)  органы 
субъектов РФ и т.д.

Правовые акты обосновываются и представляются в качестве основных 
средств правовой политики и определяются как юридическое действие или 
форма -  официальный документ, принятый управомоченным субъектом права, содержащий нормативные или индивидуально-определенные предписания и 
направленный на формирование правовой политики, либо реализацию ее целей. «правовые акты являются важным средством, а во многих случаях и центральным звеном формирования правовой политики, которая тесно связана с созданием механизма правового регулирования и использованием юридических средств в достижении поставленных целей [14, с. 199 ]2.

Правовая политика есть способ организации правовой жизни общества, которая выражается в правовых актах и правоотношениях, определяет специфику и уровень правового развития общества.

Основными приоритетами правовой политики являются обеспечение прав и свобод человека и гражданина; формирование правового государства и гражданского общества; электоральная политика, политика в сфере финансов, регулировании лоббистской деятельности, борьбы с тотальным нигилизмом, общей преступностью и коррупцией; обеспечение стабильности и правопорядка в обществе, утверждение на всей территории режима законности, создания гарантий правовой безопасности физических и юридических лиц; обеспечение прямого действия Конституции РФ; последовательное проведение принципа верховенства законов в системе источников права; укрепление правоохранительной системы; повышение общего и профессионального правосознания и правовой культуры.

Исходя из вышеизложенного, правовую политику можно определить как комплекс идей, мер, задач, целей, программ, методов, реализуемых в сфере действия права и посредством права.

Подавляющая часть внутренней и внешней политики государства реализуется через право, его нормы, прежде всего конституционные, она базируется также на международно-правовых принципах и стандартах, выработанных мировым сообществом. Сама государственность без права, вне права немыслима, ибо они генетически предполагают друг друга.

Правовая политика  - особая форма выражения государственной политики, средство юридической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее официальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидированной, эта политика воплощается, прежде всего, в законах, Конституциях, кодексах, других основополагающих нормативно-правовых актах, направлена на охрану и защиту социального строя, развитие и совершенствование общественных отношений. Правовая политика - мощное средство преобразования общества.

Главная задача российской юридической политики - правовое обеспечение проводимых реформ, демократизации общественной жизни, стабильности и правопорядка в стране.

Современная российская правовая политика - это политика переходного периода. В этом ее специфика, и именно данной особенностью объясняются многие ее изъяны, непоследовательность. Переходный период, как правило, нестабилен, изменчив, противоречив.

Важнейшее свойство правовой политики - ее государственно-волевой характер, властно-императивное содержание.

Правовая политика основывается во первых на праве и связана с правом; во-вторых, осуществляется правовыми методами; в-третьих, охватывает главным образом правовую сферу деятельности; в-четвертых, опирается, когда это необходимо, на принуждение; в-пятых, является публичной, официальной; в-шестых, отличается нормативно-организационными началами.

Во всех случаях право выступает базовым элементом этой политики.  Правовая политика - наиболее приемлемая, разумная, эффективная и цивилизованная форма руководства обществом в условиях построения правового государства, свободных экономических отношений.

Российская правовая политика как органическая часть общегосударственной политики вырабатывается Президентом РФ, Государственной Думой, Советом Федерации, Правительством, Конституционным Судом, депутатским корпусом, парламентскими комитетами, научными учреждениями, законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Федерации, всеми, кто обладает правом законодательной инициативы. В формировании этой политики принимают участие политические партии, общественные организации, движения, объединения, ученые, а также граждане, но не непосредственно, а через официальные каналы и институты, через прессу.