Правовая основа деятельности судебных приставов

Правовую основу деятельности службы судебных приставов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О судебных приставах», «Об исполнительном производстве» и иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента РФ, правительства РФ, Министерства юстиции РФ.

Но, наделив судебных приставов большой властью законодатель, также предусмотрел и защиту прав человека при исполнении судебными приставами своих обязанностей.

Прежде всего стоит сразу отметить, что Служба судебных приставов подразделяется на судебных приставов-исполнителей, исполняющих решения судов и других административно-правовых органов, и судебных приставов по обеспечению правопорядка, призванных поддерживать правопорядок в залах судебных заседаний, охрану судей и участников процесса, осуществлять по постановлениям судей и судебных приставов-исполнителей приводы граждан не являющихся по повесткам вышеуказанных должностных лиц. Но во всех случаях судебные приставы прежде, чем приступить к исполнению своих служебных функций обязаны предупредить об этом лиц, в отношении которых  они проводят те или иные мероприятия.

Не стоит лишний раз упоминать, что защиту прав человека с предоставлением тех или иных свобод в нашем государстве обеспечивает Конституция РФ, различные нормативные и правовые акты, издаваемые Государственной думой. Но вернёмся к судебным приставам, итак при получении исполнительного листа либо документа приравненного к таковому, судебный пристав проверяет соответствие данного документа к предъявляемым законом требованиям. После того как судебный пристав удостоверится, что исполнительный документ соответствует предъявляемым требованиям, судебный пристав обязан в течении трёх суток вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе от такового (при обнаружении нарушений к предъявляемому к исполнению документа). Каким образом,  в этой стадии исполнительного производства осуществляется защита прав человека? Пожалуй, только лишь косвенно, судебный пристав проверяет исполнительный документ на предмет законности оформления, т.е. если документ неправильно оформлен, он возвращает его в орган его выдавший, несмотря на вину лица, в отношении которого он выдан (в данном докладе речь идёт исключительно о физических лицах). Далее, судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства причём законодатель отпускает ему в этом три дня, если судебный пристав выносит постановление позже, то фактически всё исполнительное производство будет незаконным даже если его последующие действия будут законными. При выносе постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав обязан копию данного постановления направить должнику (ответчику) и предложить в пятидневный срок в добровольном порядке погасить имеющуюся задолженность. Т.е. законодатель, устанавливает судебному приставу конкретные сроки, в рамках которых судебный пристав-исполнитель должен провести процессуальные действия. Без соблюдения этих процедур все его последующие действия могут быть должником обжалованы.

Важной организационно-правовой гарантией является институт обжалования действий судебного пристава. Право граждан обжаловать действия должностного лица – одно из важных конституционно-правовых средств защиты их прав и законных интересов (п.2 ст.46 Конституции РФ). В соответствии с этим пункт 1 ст.19 Федерального закона «О судебных приставах» и пункт 1 ст.90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают, что действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В целом законодатель даже в стадии исполнения решения правоохранительного органа, выдавшего исполнительный документ, т.е. когда вина ответчика уже установлена и доказана и из ответчика он превращается в должника тем не менее даёт ответчику право на обжалование такого решения (статьи «Закона о судебных приставах»). При этом при подаче такого заявления в соответствующие органы судебный пристав обязан вынести постановление на приостановление исполнительного производства до вынесения решения вышестоящего органа, в который должник направил соответствующее заявление. Подать жалобу на незаконные действия судебного пристава либо на их отсутствие заинтересованное лицо может подать: Старшему судебному приставу; в главное управление Службы судебных приставов по региону или области; в Министерство Юстиции РФ; в районную, городскую, областную, генеральную прокуратуру; в районную, городскую, областную администрации; в Комитет по защите прав человека; Региональному представителю президента; в районный, городской, областной, Верховный суд, а при исчерпании всех возможных методах внутригосударственного урегулирования, в международный суд в г.Страсбурге в республике Франция.  Причём подать жалобу либо исковое заявление можно на любой стадии исполнительного производства. В 1999г. на действия судебных приставов-исполнителей от граждан и юридических лиц в суд поступило более 25 тыс. жалоб, из которых 10 тыс. были удовлетворены в пользу истцов.

Институт возмещения вреда, причинённого действиями судебных приставов, закреплён в п. 3 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» и в п.2 ст.90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» согласно которым ущерб (вред), причинённый судебными приставами гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

В федеральном законе «Об исполнительном производстве» ст.44 закрепляет, что является основанием применения мер принудительного исполнения, ст. 45 устанавливает перечень мер принудительного исполнения, а в ряде последующих статей прописан порядок осуществления мер принудительного исполнения. Далее при совершении исполнительных действий, связанных с принудительным исполнением, в обязательном порядке составляются следующие документы: акт описи и ареста имущества, акт изъятия арестованного имущества, акт описи и ареста денежных средств, акт изъятия денежных средств, акт о вселении либо выселении, акт о вскрытии помещения. Все эти акты в обязательном порядке составляются в присутствии не менее двух понятых, при этом понятые должны быть люди абсолютно посторонние, не заинтересованные в исполнительном производстве и не состоять в родственных отношениях с кем - либо из участников исполнительного производства. Не соблюдение любого из этих принципов, ставит под угрозу законность действий судебного пристава, и даёт возможность участникам исполнительного производства для подачи жалобы в вышестоящий орган на его действия.

Анализ практики деятельности Службы судебных приставов позволил выявить факты несовершенства и пробельности действующего законодательства, регулирующее их деятельность, что приводит к ущемлению прав и законных интересов граждан и организаций. 

Не менее серьёзная проблема – недостаточный уровень правовой культуры и нравственных ценностей судебных приставов исполнителей. Статья 3 ФЗ «О судебных приставах» гласит: Судебным приставом может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава – высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. То есть судебным приставом может быть любое лицо, имеющее среднее образование и при этом наличие службы в армии считается необязательным.

Какие можно сделать выводы: предоставив судебным приставам полноту и широту власти, законодатель тем не менее сделал всё возможное для того, чтобы оградить и защитить  человека от чиновничьего произвола, лишить госслужащих самоуправства, обязал судебных приставов действовать только в строгих рамках закона.

 

 

 

 

Список использованных источников.

 

1. Гражданский   кодекс   Российской   Федерации  часть 1. Общие положения. - 2000.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации Распоряжение трудового договора. - 2001.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Общие положения. - 1998.
4. Федеральный  закон.  Об исполнительном производстве. - 1997.                                                                        
5. Федеральный закон.   О судебных приставах. – 1997.
6. Федеральный   закон.  О   несостоятельности (банкротстве). - 2002.
7. Федеральный закон. О Центральном банке Российской Федерации. - 2002. №86.
8. Указ Президента РФ. Вопросы Федеральной  службы судебных приставов. - 2004. - №1316.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
9. Приказ Минюста РФ. Об утверждении Положения о Совете главных судебных приставов субъектов Российской Федерации при Главном судебном приставе Российской Федерации. – 2001. - №35.
10. Приказ Минюста РФ. Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов. - 2004. - №187.
11. Приказ МНС РФ и Минюста РФ. Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов. – 2000. - №ВГ-3-10/265.
12. Приказ Центрального таможенного управления и Главного управления Минюста РФ. Об организации таможенного органа. - 2003. - N539/46.
13. Письмо  Пенсионного фонда РФ 1997. -  № ЕВ-09-11/6323-4Н.
14. Решение межведомственного совещания МНС РФ и Минюста РФ.  О мерах по улучшению взаимодействия налоговых органов и служб судебных приставов в субъектах Российской Федерации по принудительному взысканию задолженности по налогам и сборам. - 2001.
15. Методы ведомственного контроля // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. – 1994 - № 10. - С.15.
16. Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету / А.М.Коротеев. – М.: Юристъ, 1998.
17. Собрание законодательства РФ / Под ред. Л.А.Калгалова. – М.: Вестник, 1996.
18. Абова Т.Н., Кабалкина А.Ю. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ.- М.: Юристъ, 2002. - 234с.
19. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. — М.: Юристъ, 1996. - 67с.
20. Березий А.Е., Подвальный И.О. О практике применения ФЗ «Об исполнительном производстве». – М.: Вестник, 1999.
21. Брагинский М.И. Комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ для предпринимателей - М.: Юристъ, 1999. – 167 с.
22. Братусь С.И. Предмет и система советского гражданского права. - М.: Юристъ, 1963. – 179с.
23. Ванеева Р.Х. Взыскание алиментов через учреждения Госбанка. - М.: Юристъ, 1959. – 276с.
24. Васильев Е.В. Гражданское и торговое право капиталистических государств- М.: Вестник, 1993. – 279 с.
25. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. - М.: Юристъ, 1983. – 179с.
26. Винокуров А. Надзор за исполнением законов судебными приставами // Законность. - 2000. - №2. - С.2-6.
27. Гамбаров Ю.С. Гражданский процесс. - М.: Юристъ, 1895. – 170 с.
28. Горбачева Е.В.Недельщики, праведчики, доводчики, ябедчики и другие // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. – 2001. - №1. - С.60.
29. Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. - СПб.: Питер, 1915. -  395с.
30. Гражданское право. В 2 т. Т. 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Юристъ, 2001.-341 с.
31. Гурвич М. Особые производства в гражданском процессе // Соц. Законность. 1958. - № 8. - С.28 – 42.
32. Гуев А.Н. Гражданское право.  В 2 т. Т.1 Судопроизводство. - М.: Юристъ, 2003. – 56 с.
33. Гуреев П.П. Судебное разбирательство гражданских дел. — М.: Юристъ, 1958. – 129 с.
34. Жидкова О.А., Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2000. – 78 с.
35. Джалшов Д.Р. Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты. – М.: Юристъ, 1999. – 171 с.
36. Жилинский С.Э. Предпринимательское право. - М.: Юристъ, 2003. – 117 с.
37. Зайцев И.М. О функциях гражданского судопроизводства: Межвузовский сб. науч. трудов: Проблемы применения норм  гражданского  процессуального  права.-М.: Юристъ. - 1986.- С. 17.
38. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. – М.: ИНФРА-М, 1985.-89 с.
39. Каллистратова Р. Ф. Институт особого участия государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе: Автореферат канд. дис. – М.; 1954.- 165 с.
40. Леонов К. В Суворове премия больше, чем у Черномырдина  зарплата //   Молодой  коммунар. - 1997.- 6 ноября.
41. Леонов К. В. Встать, суд гребет // Молодой коммунар. 1997. - 3 декабря.
42. Треушников М.К. Судебные доказательства. — М.: Юристъ, 1998. – 243 с.
43. Треушников М.К. Гражданский процесс: Учебник. - М.: БЕК, 1998. – 381 с.
44. Шерстюк В.М.  Система советского  гражданского процессуального права. М.: Юристъ, 1989.- 345 с.
45. Шерстюк В.М. Проблемы совершенствования исполнения решений судов и иных органов // Хозяйство и право. -  1995.-№ 7. - С.106 - 107.
46. Юдельсон   К.С.   Советский   гражданский   процесс.  - М.: Вестник, 1956. – 99 с.
47. Ярков В.В. Арбитражные процесс: Учебник. Юрист. – М.: Вестник, 1998. - 76с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дипломная работа выполнена мной совершенно самостоятельно. Все использованные в качестве материала и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

 

 

 

 

 

 

 

«___»________________г.

 

 

 

 

 

_____________________                                         Сибряева Н.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Институт права и гуманитарного образования     Кафедра_____________   

      Специальность Юриспруденция

 

                    ЗАДАНИЕ НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ

                

Судентки  Сибряевой Надежды Владимировны

1. Тема дипломной работы   Правовая основа деятельности судебных приставов

Утверждена приказом Университету№_________от____________2005г.

 

2. Срок сдачи студентом законченной  работы  _____________________2005г.   

 

  3.Исходные данные по работе

 

Гражданский кодекс  Российской Федерации (Части Ι, ΙΙ, ΙΙΙ), Трудовой кодекс  Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «О судебных приставах», Федеральный закон «О несостоятельности (Банкротстве)»,Федеральный закон «О центральном банке РФ», Указ Президента  «Вопросы Федеральной  службы судебных приставов»,Приказ Минюста Российской Федерации «Об утверждении Положения о  Совете главных судебных приставов субъектов Российской Федерации при Главном судебном приставе Российской Федерации», Приказ  Минюста «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной  службы судебных приставов».

 

4.Содержание разделов дипломной  работы(наименование глав)

Глава 1 Прошлое и настоящее службы судебных приставов.

 

Глава 2 Содержание правоотношений в исполнительном производстве на современном этапе развития российского законодательства.

 

Глава 3 Правовое положение основных участников исполнительного производства.

 

5.Перечень приложений к дипломной  работе.

 

Приложение А Постановление о возбуждении исполнительного производство

 

Приложение Б   Копия исполнительного листа

 

Приложение В Постановление об окончании исполнительного производства

 

              Дата выдачи задания____________________2005г.

 

Заведующий кафедрой_______________________  

 

     Руководитель дипломной работы _____________________

 

                                        ОТЗЫВ

                            на дипломную работу (проект)

 

Студентки Сибряевой Надежды Владимировны

 

Специальность юриспруденция

 

Специализация гражданское право

 

Институт права и гуманитарного образования

 

Тема дипломной работы проекта Правовая основа деятельности судебных приставов

 

Научный руководитель Бойко Н.С.-ст.преподаватель УЛГУ кафедра государственного и административного права

 

В дипломной работе исследован важный вопрос современного гражданского права-правовая основа деятельности судебных приставов в России.В настоящее время возраст актуальность и практическое значение представленной работы.

Работа выполнена на 92 листах и состояит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе рассмотрены основные периоды создания службы судебных приставов в России.

Во второйглаве автор рассмотрел особенности правоотношений в исполнительном производстве на современном этапе развития российского законодательства.

В третьей главе проведено исследование правового положения участников исполнительного производства, их права и обязанности.

Автор рассмотрел на основе действующих нормативных актов РФ правовую основу деятельности судебных приставов, указал основные проблемы и противоречия, присутствующие по данному вопросу. Следует отметить использование современной литературы по теме исследования.

Тема работы раскрыта, работа написана на хорошем теоретическом уровне, юридически грамотным языком.

Работа соответствует требованиям, предъявляемым к дипломным работам, может быть допущена к защите и заслуживает хорошей оценки.

 

                                Научный руководитель______________________

 

                                                             Дата_______________________

 

 

 

                                     РЕЦЕНЗИЯ

          На дипломную работу(проект)

 

Студентки Сибряевой Надежды Владимировны

 

Специальность юриспруденция

 

Специализация гражданское право

 

Институт права и гуманитарного образования

 

Тема дипломной работы проекта Правовая основа деятельности судебных приставов

В дипломной работе исследован вопрос современного гражданского права-правовая основа деятельности судебных приставов в России.

Работа выполнена на 92 листах и состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе рассмотрены периоды создания службы судебных приставов России.

 

   Во второй главе автор рассмотрел особенности правоотношений в исполнительном производстве на современном этапе развития российского законодательства