Понятие, содержание и признаки функций государства

 

2.Правоисполнительная - государственная  деятельность, выражающаяся в принятие  мер по исполнению норм права.  Она состоит главным образом  в издании властных индивидуальных  актов, т.е. актов, рассчитанных  только на данный, индивидуальный  случай (например, издание разового  планового акта по строительству,  назначение гражданина на должность.)

 

3.Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, выражающаяся  главным образом в контроле  и надзоре за соблюдением и  исполнением норм, а также в  применение принудительных мер  к их нарушителям. В процессе  осуществления данной функции  решаются юридические дела, связанные  с применением юридических санкций,  спорами между отдельными лицами  и т.д.

 

В будущем будут возникать  и новые функции, а вместе с  ними и определенные трудности, которые  необходимо будет решать.

 

Таким образом, из рассмотренных  нами функций, мы видим, что государство  является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего  класса, но и организацией выражающей интересы всего общества. Волков Ю.Г. Мостовая И.В. «Социология»- Москва. Гардарики. 1999 г. стр. 185-191

 

VI. Некоторые вопросы функционирования  современного Российского государства

 

 

Сейчас членение функций  на внутренние и внешние утратило в известной степени свое значение, т.к. многие внутренние функции приобретают  внешний характер (например, экологическое  направление деятельности государства), и наоборот.

 

Более важным становится выделение  глобальных функций государства, характеризующих  деятельность современного государства  в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в  области создания и использования  ядерной, информационной технологии, в  области защиты прав и свобод человека и других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

 

Особую проблему представляет решение вопроса о централизации  и децентрализации функций государства, которые имеют несколько аспектов. В условиях тоталитарного и, как  правило, унитарного государства происходит чрезмерная централизация функций -- большинство вопросов решается в  центре. В условиях федеративного  государства, создания новых государственных  образований, например СНГ, с неизбежностью  встают вопросы разграничении сфер деятельности между центром и  субъектами федерации, между надгосударственными  органами и органами государства. При  этом возникает целый ряд противоречий, касающихся раздела собственности, четкого определения границ (государственных  и административных), двойного гражданства, свободы передвижения граждан и  многих других вопросов.

 

Например, в пределах Российской Федерации возникают проблемы децентрализации  функций. Необходимо разграничить сферы  деятельности полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти на местах как  бы трех уровней: органами власти республик, входящих в состав Российской Федерации, органами власти автономных областей и округов и органами власти краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 

Есть такие вопросы, при  решении которых централизация, понимаемая как монополия центра, не только неизбежна, но и полезна  делу. Это относится к таким  стратегическим вопросам, как совместная оборона, обеспечение национальной безопасности и политической стабильности, освоение космоса, обеспечение транспорта, связи и т.п. Но есть вопросы другого  рода, где объективно требуется децентрализация  функции государства, учет местной  специфики, который может быть осуществлен  только местными органами власти. Например, в процессе перехода к рыночной экономике  для обеспечения стабильных рабочих  мест необходимо тесное взаимодействие центральных органов и органов  местного самоуправления. Теория государства  и права. Курс лекций: учебник / Под  ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е  изд., перераб. и доп. - М. : ЮРИСТЪ, 2000,2001. С. 152-154.

 

Заключение

 

Государство - явление историческое. В первобытном обществе не было ни государства, ни какой-либо политической системы. Возникавшие проблемы, в  том числе противоречия между  членами общества, решались, как правило, силой авторитета вождей, общественного мнения, привычек. Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

 

Однако развитие общества стало все больше требовать адекватного  и однозначного решения так называемых общих дел (например, защиты от внешних  врагов, охраны собственности). Осуществление  этих функций без специально созданных  органов управления было невозможным.

 

Одновременно происходила  дифференциация социальной структуры  общества, ускорившаяся с появлением общественного разделения труда. Возникли новые социальные группы (слои, классы) со своими специфическими интересами и потребностями. В результате возникла насущная потребность в создании эффективного механизма регулирования  взаимоотношений между различными общественными группами, а также  в защите частной и коллективной собственности.

 

Эти и ряд других обстоятельств  послужили причинами возникновения  особой регулирующей и охранительной  структуры общества, получившей название «государство».

 

Почему государство является основным институтом политической системы  общества? Это объясняется рядом  причин. Общество делегирует государству  в лице его органов основные властные функции и полномочия. В руках  государства сосредоточены основные рычаги воздействия на общество (экономические, политические, военные и другие), оно обладает всей полнотой власти на определенной территории. Государству  принадлежит исключительное право  издания законов и других нормативных  актов, обязательных для выполнения всеми гражданами и другими субъектами на его территории. Только государству  дается право на легальное применение силы, в том числе право физического  принуждения.

 

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, а структура государства, т.е. его  внутреннее строение, определяется в  первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость  выполнения общественно полезной, социально  обусловленной деятельности.

 

Социальную и политическую природу государства обнаруживают его функции, ибо любой феномен  наиболее ярко проявляется тогда, когда  действует. В будущем будут возникать  и новые функции, а вместе с  ними и определенные трудности, которые  необходимо будет решать.

 

В целом, следует отметить, что современные исследователи  обращают внимание на тот факт, что  по мере экономического развития цивилизованного  общества роль государства как носителя идеи насилия падает, а функция  реализации общего блага, напротив, расширяется. Таким образом, из рассмотренных  нами функций, мы видим, что государство  является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего  класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

 

Таким образом, функции государства -- это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами. Взаимное равноправное партнерство  государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед  человечеством, создают необходимые  условия для нормальной жизнедеятельности  отдельных индивидов, различных  государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом. Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться  лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

 

Список использованной литературы

 

 

1. Общая теория права  и государства: Учебник. Под  ред. Лазарева В.В. М.1994.

 

2. Теория государства и  права. Курс лекций: учебник / Под  ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮРИСТЪ, 2000,2001.

 

3. Общая теория государства.  Под ред. Пиголкина А.С. М.2002.

 

4. Храпанюк В.Н. Теория  государства и права. М. 2000.

 

5. Фролов С.С.«Социология» - Москва. Гардарики 1999 г.

 

6. Волков Ю.Г. Мостовая  И.В. «Социология»- Москва. Гардарики. 1999 г.

 

7. Соловьев А.И. «Политология»  - М.: Аспект Пресс, 2000 г.

 

8. Гомеров И.Н. Государство  и государственная власть: предпосылки,  особенности, структура. - М: ЮКЕА, 2002.

 

9. Марченко М.Н. Курс  лекций по теории государства  и права. - М.: БЕК. - 2001.

 

10. Лазарев В.В. Теория  государства и права. С-Петербург:  БРК. 2004 г.

 

11. Лившиц.Р.З. Современная  теория права. М. 1992.

 

12. Венгеров А.Б. Теория  государства и права. С.-Петербург:  БРК. 2005 г.

 

13. Санистебан Л. Основы  политической науки. Москва: Аспект  Пресс, 2004 г.