Полиция в системе правоохранительных органов

На основании проведенного исследования о правовом статусе, месте и роли полиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации можно  сделать следующие выводы:

1.Для интеграции России в  мировое полицейское сообщество  проводится реформа направленная на создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития. Осуществление данной реформы было вызвано целым рядом причин.

.В истории создания полиции  выделяют несколько этапов реформирования  органов внутренних дел. В основу  административной реформы в соответствии  с новыми общественными реалиями  положено девять концептуальных  идей. Нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и  деятельность полиции формально  закреплены в статье 3 Федерального  Закона «О полиции» от 07.02.2011 года  №3-ФЗ.

.Полиция занимает наиболее значимое  место в действующей системе  правоохранительных органов Российской  Федерации. Основными направлениями  деятельности полиции являются: защита жизни, здоровья, прав и  свобод граждан Российской Федерации,  иностранных граждан, лиц без  гражданства; противодействие преступности; охрана общественного порядка,  собственности и обеспечение  общественной безопасности.

.Основные направления деятельности, которые реализует полиция скорректированы с учетом современных условий и формально закреплены в статье 2 закона «О полиции».

.Статья 5 закона «О полиции»  посвящена основным принципам  деятельности полиции. Однако, в  силу особенностей деятельности  полиции, необходимо также сказать  о принципах работы, которые специфичны  именно для этого института:

а) принципы применения силы;

б) принцип необходимости и пропорциональности;

. В ходе осуществления своей  деятельности, согласно статье 12 Закона  «О полиции» на нее возложен  целый ряд обязанностей.

. Для выполнения возложенных  на полицию обязанностей, согласно  статье 13 Закона «О полиции», ей  предоставляются достаточно широкие  права, а часть из них выделена  в отдельные статьи.

В ходе проведенного исследования были выявлены следующие проблемы в сфере организации деятельности полиции, как органа входящего в правоохранительную систему России:

1.Одна из главных проблем  законодательства заключается в  том, что в Законе «О полиции»  не установлена четкая структура  органов полиции, в ней возможны  изменения, в соответствии с  обстановкой (статья 4 Закона гласит: в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей).

2.В части 3 статьи 6 Федерального  закона закреплен запрет подстрекательства,  склонения, побуждения в прямой  или косвенной форме кого-либо  к совершению противоправных  действий. Однако нередко такие  методы и подобная практика  встречаются в оперативно-разыскной деятельтности сотрудников уголовного розыска (например, большинство маньяков ловят «на живца», также такие методы используют при задержании карманного вора), тем самым сотрудники полиции побуждают злоумышленников совершить противоправное деяние.

.За деятельностью органов полиции  ведется общественный контроль  путем создания Общественных  Советов. Однако в Законе даже  не прописан общий порядок  создания, состав, формы контроля  этих Советов.

.В Законе нет четкого определения,  что относится к нравственным  страданиям и что к действиям,  унижающим человеческое достоинство  и в чем их отличие от  насилия и пыток (статья 5 пункт  3 Закона).

.В законе закреплено, что сотрудник  полиции не может в оправдание  своих действий (бездействия) при  выполнении служебных обязанностей  ссылаться на интересы службы (пункт 4 статьи 6 Закона). Однако зачастую  действия такого рода направлены  на удовлетворение личных интересов  сотрудников.

.Для устранения названных проблем  были сделаны следующие предложения:

.Внести изменения в Закон  «О полиции», предусмотрев при  этом четкую структуру органов  полиции; взамодействие между подразделениями и другими органами государственной власти.

.Сделать исключение в Законе  для сотрудников уголовного розыска,  участвующих в раскрытии резонансных,  а также труднодоказуемых преступлений при помощи методов подстрекательства, склонения и побуждения к противоправным действиям.

.Законодательно закрепить общий  порядок создания, состав, форму  и методы контроля Общественных  Советов за деятельностью органов  полиции.

.Определить действия, унижающие  человеческое достоинство и нравственное  страдание, закрепив при этом  их отличие от насилия и  пыток.

.Диспозицию пункта 4 статьи 6 Закона  «О полиции» следует изменить  следующим образом: включить в  текст слова «в личных целях», тем самым исключив из деятельности сотрудника полиции личную выгоду от службы в органах внутренних дел.

 

Список источников

 

1Всеобщая декларация прав человека  от 10 декабря 1948 года (в ред. от 05 апреля 1995 г.) // Российская газета. - 2003. -0 2 декабря. - №3358

Конституция Российской Федерации  от 12 декабря 1993 года (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 2009. - 21 января. - №4831; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009 - №4. - Ст. 445

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 01 января 1995 года №51-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - №32. - Ст. 3301

Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26 января 1996 года №14-ФЗ (в ред. от 9 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 1996. - №5. - Ст. 410

Кодекс об Административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (в ред. от 03.05.2012 г.) // интернет-портал правовой информации #"justify">Уголовно-Процессуальный кодекс от 18.12.2001 года №174-ФЗ (в ред. от 13.03.2012 г.) // интернет-портал правовой информации #"justify">Федеральный закон от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (в ред. от 27.07.2010) // Справочная система «КонсультантПлюс»

Федеральный закон от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1995. - №47. - Ст. 4472

Федеральный закон от 23.06.1995 года №93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №26. - Ст. 2401

Федеральный закон от 12.08.1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №33. - Ст. 3349

Федеральный закон от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №50. - Ст. 4873

Федеральный закон от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №51. - Ст. 5681

Федеральный закон от 28.03.1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном  страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и  начальствующего состава органов  внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и  органов уголовно-исполнительной системы» // Собрание законодательства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - №13. - ст. 1474

Федеральный закон от 31.05.2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №23. - Ст. 2291

Федеральный закон от 25.04.2002 года №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской  ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №18. - Ст. 1720

Федеральный закон от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской  службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №31. - Ст. 3215

17Федеральный закон от 29.12.2004 года  №199 «О внесении изменений в  законодательные акты Российской  Федерации в связи с расширением  полномочий органов Государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - №1 (1 Ч.) - Ст. 25

18Комментарий к постановлениям  Пленумов Верховных Судов РФ (РСФСР)  по уголовным делам / Составитель  и автор комментария А.П. Рыжаков  - М., НОРМА (НОРМА - ИНФРА-М), 2001. - 182 с.

Комментарий к Федеральному Закону «О полиции» (постатейный)./под ред. С.И. Барсукова, А.Н. Борисова - М., Деловой Двор, 2011. - 640 с.

Краткий юридический словарь/А.В. Малько - М., ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 496 с.

Постатейный Комментарий к Федеральному Закону «О полиции» от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ./под ред. А.П. Рыжакова, Маркет ДС, 2011. - 384 с.

А.В. Гриненко. Правоохранительные органы в вопросах и ответах: Учебное пособие. - М., Проспект. 2012. - 224 с.

П.Ю. Петров. Правоохранительные органы. Конспект лекций. - М., АСТ; СПб.: Сова; Владимир: ВКТ, 2011. - 159 с.

А.В. Шаров. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. - 2005. - №4 - С. 19

Т.Я. Хабриева, А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал Российского права. - 2006. - №2 - С. 3 - 23

В.Б. Пастухов. Реформа МВД как  сублимация политической реформы в  России // Полис. - 2010. - №6 - с. 23

А.В. Чернов., И.П. Парфиненко., Н.Ю. Жигалов., Г.М. Тамбовцева., А.Н. Шаламова., Е.А. Гончар. Проект Федерального закона «О полиции»: достоинства и недостатки // Российский следователь. - 2010. - №21 - с. 26-30

И.В. Гончаров. Создание в России полиции: переименование или изменение содержания? // Российская юстиция. -2010. - №12 - с. 60-62

С.И. Балабкин. О реформировании органов внутренних дел: текущее состояние // Право и политика. - 2011. - №10 - с. 1653-1665.

С.П. Булавин, В.В. Черников. Федеральный Закон «О полиции». Предпосылки и концептуальные идеи // Административное право. - 2011. - №9 - с. 2-10.