Основные правовые системы современности-Давид Рене

Задачей преподавателей права не является его критика, они должны лишь облегчить его понимание и применение путем разъяснения воли законодателя. Они должны также, подобно судьям, стремиться к тому, чтобы помочь успешному осуществлению государственной политики, разъясняя разумный и справедливый характер советского права. Работы, подготовляемые этими авторами, не отличаются оригинальностью.

Иная задача у тех, кто занимается научно-исследовательской деятельностью. Эти лица не преподают в высших учебных заведениях: они не профессора, а научные сотрудники общесоюзных или республиканских институтов. Наиболее известный среди них -- это Институт государства и права Академии наук СССР, который насчитывает свыше 200 научных сотрудников, распределенных по секторам. Значительны также в общесоюзном плане Институт советского законодательства Министерства юстиции СССР и институт в области криминологии при Прокуратуре СССР. В основе организации работы в этих институтах лежит план, но сам этот план составляется в значительной мере по предложениям секторов и их сотрудников. Инстанции, окончательно утверждающие план, следят в основном за тем, чтобы работы не дублировали друг друга. Они осуществляют также контроль за работой секторов. Работы, подготовляемые научными сотрудниками, прежде чем быть напечатанными, широко обсуждаются секторами или более высокими научными инстанциями. Они публикуются под именем подготовившего их автора. Институты, во всяком случае важнейшие из них, располагают превосходными библиотеками и другими вспомогательными средствами для научной работы. Результатом такого рода организации исследования являются произведения отличного качества. В атмосфере большей свободы им несвойствен чрезмерный конформизм, они не только излагают действующее право, подчеркивая его достоинства, но и ищут новые пути. Усилилось внимание к социологии, особенно в уголовном, семейном и трудовом праве, растет интерес к сравнительному праву'.

238. Другие социалистические страны. Юристы этих стран, более приверженные  к западной концепции интеллектуальной  свободы и сохранившие более  тесные связи с Западной Европой, не столь доктринальны, как советские  авторы. Эти юристы понимают и  не боятся сказать, что со времен  Маркса и Энгельса капиталистический  режим существенно трансформировался. Они не только клеймят буржуазное  право, но и ищут пути к расширению  взаимопонимания двух систем  и полагают, что юридическая наука  Запада по-прежнему в состоянии  предлагать достойные внимания  модели, а опыт западных государств, несмотря на различие систем, заслуживает изучения и может  даже быть использован руководством  социалистических стран. Воспринятую  сегодня повсеместно точку зрения  хорошо выразил венгерский автор  И. Сабо, который писал: "Социалистическая  законность, будучи антитезой капиталистической  законности, в то же время является  ее продолжением, историческим следствием. Социалистическая законность сохраняет  все те прогрессивные принципы, которые входят в понятие буржуазной законности; социалистическая законность использует методы и технику, способные служить целям, стоящим перед нею... Мы изучаем правовые институты Запада, чтобы извлечь уроки юридической методики и техники для укрепления и развития социалистической законности"'. Раздел третий СТРУКТУРА ПРАВА

239. Оригинальность советского права. Структура определенной правовой  системы может быть рассмотрена  в трех аспектах: первый из  них отражает ее деление на  основные составные части, второй  говорит о ее важнейших институтах  и, наконец, третий раскрывает, как  понимается сама норма права.

Советское право восприняло от старого русского права такую концепцию правовой нормы, которая близка к ее пониманию в романо-германской правовой системе. В этой связи нет необходимости делать какие-либо особые замечания.

Что же касается категорий и институтов, то здесь нельзя не признать оригинальности советского права. По внешнему виду в нем сохранены категории и институты романо-германской правовой системы. Однако по своему существу они коренным образом обновлены. В обществе нового типа, основанном на иной экономической системе и руководствующемся иными идеалами, возникают и совершенно иные проблемы. Правовые категории и институты могут сохранять свои старые наименования, но в большинстве случаев они имеют иную природу. Только с формальной точки зрения они похожи на категории и институты досоветской эпохи, близкие юристам романо-германской школы. Глава I. СИСТЕМА ПРАВА

240. Формальное сходство с буржуазным  правом. Система советского права  по внешнему виду с некоторыми  оговорками остается такой же, как и система права романо-германского  типа. Существуют, правда, и известные  отличия: семейное право отделилось  от гражданского, исчезло торговое  право, появилось колхозное и  жилищное право. Однако отличия  и варианты в системе имеются  также и между правом разных  стран, входящих в романо-германскую  правовую семью. Такого рода отличия  сами по себе не являются  достаточным основанием для выделения  данного права в особую семью.

Советские авторы возражают против того, чтобы различия в системах права сводить только к формальным моментам без рассмотрения содержания отраслей права. Они говорят, что сходство между системой советского права и системой права европейских буржуазных стран является чисто внешним и формальным, ибо в действительности в силу различия экономического строя совершенно разные проблемы выступают в качестве объектов гражданского права, конституционного права, административного права, уголовного права. Право по-прежнему разделено на отрасли, носящие те же наименования, что и прежде, но на этом аналогия кончается. В государстве социалистическом и государстве несоциалистическом встают различные, по существу, проблемы, и марксистско-ленинское учение требует их рассмотрения под новым, не индивидуалистическим углом зрения.

241. Конституционное право. Само собой  разумеется, что советское конституционное  право в высокой степени отличается  от конституционного права буржуазных  стран. Особенно характерны две  его черты: ведущая роль, отведенная  коммунистической партии, и осуществление  власти и управления Советами  всех уровней. Стоит вспомнить, к  каким последствиям привели в 1968 году в Чехословакии попытки  поставить под сомнение руководящую  роль коммунистической партии, и  мы увидим, насколько значима первая из названных черт. Важность второй подчеркивает уже само наименование: Советский Союз. Принадлежность государства к социалистическому типу определяется прежде всего наличием этих двух черт.

242. Другие отрасли права. Оригинальность  советского права не сводится  лишь к характеристике конституционного  права. То же можно сказать  и о других отраслях права, которые оказались почти полностью  обновленными. Это можно сказать  и об административном, и о  трудовом, и об уголовном, и о  гражданском праве.

243. Административное право. Обратимся  к административному праву. Для  юриста капиталистического мира  самым существенным является  охрана индивидуума и его прав  от злоупотреблений со стороны  администрации, которые должны предупреждаться  или наказываться. Советский юрист  также небезразличен к этой  проблеме, но он рассматривает  ее в другом свете'. В его  глазах бесполезно стремиться  обеспечить охрану индивидуума  без полного обновления общества, к чему ведет обобществление  средств производства. Со своей  стороны такого обобществления  достаточно, чтобы решить в общем  плане проблему, которая беспокоит  юристов капиталистического мира. Права и интересы индивидуума, по мнению советских юристов, автоматически охраняются и гарантируются  с переходом к плановой экономике, основанной на марксистских принципах. С их точки зрения, при социализме  устанавливается полное соответствие  между интересами личности и  общества.

Советского юриста интересуют прежде всего те большие новые проблемы, которые выдвигаются в административном праве. Здесь снова на первый план выступает социалистическая собственность. Право стремится умножить формы контроля за рациональным использованием собственности в процессе управления ею и формы охраны от всякого рода расхищений и присвоений.

Дискуссии, которые имели место на конференции, организованной Международной ассоциацией юридических наук в 1958 году в Варшаве, показали, что юристы социалистических и несоциалистических стран по этим вопросам плохо понимали друг друга. Юристам несоциалистических стран было непонятно административное право, которое не сконцентрировано на охране личности и судебном контроле над администрацией. У юристов социалистических стран была своя позиция. Для них основным была государственная политика строительства коммунизма; идею судебного контроля они заменяли новым видом контроля, осуществляемого представителями народа и общественными организациями. Таким образом, нетрудно увидеть, насколько административное право социалистических стран отличается от буржуазного административного права. В этих странах возникают проблемы иного свойства, и марксизм-ленинизм дает иные принципы для решения, чем те, из которых исходят в капиталистических странах.

244. Гражданское право. Возьмем теперь  гражданское право. Основная его  задача для буржуазных юристов -- это защита индивидуалистических  интересов, частной собственности, являющейся основой экономики  в капиталистическом обществе. Наиболее  существенное в данной связи -- это признание "моего" и "твоего" как в вещном, так и в договорном  и наследственном праве. В отличие  от этого в Советском Союзе  регламентация личной собственности (ее называют именно так, чтобы  подчеркнуть, что даже здесь произошло  решительное изменение) отодвинута  на второй план. Центральным в  гражданском праве является новое  понятие социалистической собственности, ее различные формы, правовой  режим, гарантии. Первостепенное значение этого нового типа собственности обнаруживается уже при ознакомлении с советской Конституцией; оно подтверждается и при ознакомлении с Основами гражданского законодательства. Основы прежде всего говорят об объектах государственной собственности (ст. 21), затем колхозной собственности (ст. 23), собственности профсоюзных и иных общественных организаций (ст. 24) и лишь затем -- об объектах личной собственности (ст. 25) и собственности колхозного двора (ст. 27). Охрана социалистической собственности выдвигает совсем иные проблемы, чем собственность индивидуальная. Социалистическую собственность намного труднее защищать наиболее подходящими и действенными способами. Когда речь идет о частной собственности, можно рассчитывать на индивидуума, всегда готового бороться за свои права и интересы и защищать свою частную собственность. Охрана социалистической собственности предполагает создание специальных институтов, имеющих целью защиту общих интересов. Советское гражданское право в той мере, в какой его объектом является социалистическая собственность (а именно здесь и возникают наиболее важные юридические проблемы), по своему содержанию весьма отличается от гражданского права несоциалистических стран, где только изредка в той или иной мере занимаются подобными проблемами.

245. Отказ от деления на публичное  и частное право. Оригинальность  советского права выражается  также и в том, что советская  доктрина отказалась от основного  деления права, принятого в романо-германской  правовой семье. Речь идет о  делении на публичное и частное  право, являющемся традиционным  и основополагающим для этой  семьи. Оно восходит еще к римскому  праву и является основополагающим  в том смысле, что в качестве  сердцевины права в этих странах  всегда рассматривалось частное  право. В течение веков юристы  по соображениям осторожности  оставляли в стороне публичное  право, переплетающееся с политикой  и плохо отличимое от административной  науки. Еще и сегодня ряд его  отраслей пребывает в бесформенном, недоразвитом состоянии по сравнению  с частным правом.

Марксистская доктрина избрала в этом отношении противоположную позицию. В письме к Курскому В. И. Ленин употребил формулу, ставшую знаменитой: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства есть публичноправовое, а не частное"'. Эта формула была подхвачена советскими юристами. Они отрицают существование в Советском Союзе частного права; для них гражданское право, подобно процессу или административному праву, составляет часть публичного права.

Основное соображение, которое привело советскую доктрину к отрицанию различия между публичным и частным правом, сводится к следующему. Для марксиста фактором, определяющим отношения, складывающиеся в обществе, является экономический строй общества. Соответственно этому частное право находится в строгой зависимости от публичного права, которое юридически оформляет экономический строй. Отрицать различие публичного и частного права -- значит утверждать глубокое единство права. Это единство обусловлено тем, что во всех своих интересах право является, по существу, отражением экономического строя общества.

Другое соображение сводится к следующему: для марксистской теории не являются нормами права правила, отвечающие требованиям справедливости или порожденные моралью, которым спонтанно следуют люди в своих взаимоотношениях. Юридические нормы, по их мнению, устанавливаются более или менее открытым или, наоборот, замаскированным образом господствующим классом для того, чтобы гарантировать свои политические интересы и политическую власть. Право -- это не более чем аспект политики, инструмент в руках господствующего класса. В этой концепции не остается места для частного права, которое претендовало бы на независимость от каких бы то ни было предвзятых мнений и политических обстоятельств.

Отрицание частного права порождено новой концепцией о праве в целом, которую утверждает марксизм. Это отрицание есть не более чем иной способ выражения мысли, что все правовые отношения определяются политической идеей, а не идеей справедливости. Право -- это политика, и, наоборот, то, что не является политикой, не является и правом.

Отрицание различия между публичным и частным правом влечет за собой и некоторые важные практические последствия.

246. Императивный характер права. Если  право (именно право в целом, а  не только то, что мы называем  публичным правом) -- это аспект  политики, то очевидно, что для  его успешного действия максимально  большому числу законов и норм  должен быть придан императивный  характер. Так происходит еще  и потому, что советский строй, поставив задачу перехода к  обществу нового типа, находится  в развитии, и диспозитивные нормы, позволяющие сохранить элементы  прошлого, должны уступить место  императивным, обеспечивающим это  развитие. В гражданском праве  пошли еще дальше по пути  усиления императивности норм. Неисполнение  договоров в государственном  секторе экономики может повлечь  за собой уголовные санкции. Такие  же санкции влечет за собой  покупка с целью перепродажи.