Лекции по общей теории права

4. тоталитарная политическая  система - власть сконцентрирована  в руках монопольно правящей партии или группы лиц, степень насилия высока, г) по виду политико-правового режима

1. тоталитарная политическая система - полное подчинение и общества государству, контроль со стороны власти над личностью, управление обществом на основе определенной идеологической доктрины.
2. авторитарная - неограниченная власть одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во неполитических сферах. Допускается ограниченная многопартийность.
3. Демократическая политическая система - приоритет прав личности, контроль общества над властью. Подлинный политический плюрализм.

2. В современной юридической литературе установилось мнение, что государству принадлежит решающее место в политической системе общества.

Особое место и роль государства в политической системе общества обусловлены следующими факторами:

1. Выделившись из общества, государство становится его единственной властвующей политической организацией. Государство здесь не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной,   прогрессивной и иной принадлежности.

2. Государство   обладает   единством   законодательных,   управленческих,   контрольно-надзорных функций - это единственная полновластная организация в масштабе страны.

3. Государство имеет значимую экономическую основу для своей политической деятельности. В собственности государства могут находится целые отросли промышленности, 
   финансово - кредитная система, имеет право сбора налогов и займов и распределяет их.
4. Обладает суверенитетом и представителем всего народа внутри и внешне.
5. Деятельность других субъектов находится под охраной государства.
6. Государство определяет и реализует национальную политику во всех сферах общественной жизни.

Современное демократическое государство обеспечивает общественные интересы концентрирующие интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, используя метод компромисса.

3. Государство и общественные организации (политические партии движения, профсоюзы, творческие союзы) - самостоятельные части политической системы. Каждая из них имеет свою структуру строго определенного характера, свои принципы организации и деятельности. Они обладают самостоятельностью и независимостью в решении вопросов, относящихся к их компетенции. Вместе с тем структурные элементы политической системы общества тесно взаимодействуют между собой. В частности, государство демократического содержания всемирно поддерживает самодеятельность общественных организаций, которые в свою очередь помогают государству решать социально-экономические, культурные задачи, участвуя в формировании самих органов государственной власти. В конечном результате политическая партия ставит своей задачей завоевание политической власти для проведения в жизнь своих программных задач, социально-экономических преобразований, достижение намеченных целей. Государство и есть тот социальный институт, где партийные интересы могут выступать как общественные, обеспечиваться властной поддержкой, сопровождаться механизмом их реализации. Именно поэтому государство выступает важнейшим объектом политической борьбы, допуская в рамках закона участие партий в завоевании власти. В отношение политический партий, при нарушении ими НРА могут быть применены следующие виды наказания:

а) письменное предупреждение

б) ликвидация политических партий

В связи с этим различают парламентские партии, которые имеют своей целью завоевание власти демократическим путем, участием в парламентской деятельности, и партии, которые ставят своей целью насильственный захват власти. Известны 2 разновидности партийных систем:

1. создана на монополии правящей партии. Это достигается путем запрета оппозиционных партий, либо безраздельным господством тех из них, которые получают важную организационную или материальную (финансовую) поддержку.
2. местное многообразие партийности. В много партийной системе государство свои отношения с парламентскими партиями строит по следующей схеме: выражение партиями тех или иных классов, социальных групп ставятся предметом рассмотрения в ходе законодательного процесса при соблюдении правовых норм и процедур.

К власти приходит партия, победившая на парламентских выборах. Это система олицетворяет действительных политический плюрализм, существующий в обществе. Нормальное функционирование партийной системы и устранения почвы для захвата власти или присвоения властных полномочий партией обеспечивается правовым регулированием деятельности партий. Оно сводится к следующему:

1. никто не может быть принужден вступлению в партию или пребыванию в ней.
2. организация и деятельность партии не должны ущемлять основные права и свободы человека и гражданина.
3. решение политических партий не имеют обязательной силы для ОГВ и У.
4. действия государственных органов и должностных лиц, ведущее к устранению много партийности, незаконному ограничению деятельности партий, установления неравномерных преимуществ для отдельных из них, преследуются по закону.

Государство, как единственная властвующая и главная организующая сила общества, призвана обеспечить нормальную деятельность не только политических партий, но и всех других негосударственных организаций (профсоюзов, кооперативов, добровольных обществ, творческих союзов и другие) в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Государство определяет правовые основы образования и функционирования общественных организаций, охраняет их деятельность. Следует помнить - все субъекты политической системы обязаны действовать в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент государственной и общественной жизни.

Тема 7: Правовое государство

1. Основные черты правового государства;
2. Условия формирования правового государства.

1. Понятие «государство» и «общество» не тождественны. Государство возникло на определенной стадии общественного развития. Каково общество, таково и государство. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от низшей ступени развития к высшей, возникает и изменяется государство. Последнее может проявлять заботу об обществе, и наоборот, может паразитировать и даже сокрушать общественный организм. Когда речь идет о правовом государстве, то оно подразумевается как альтернатива авторитарному и тоталитарному режиму.

Правовое государство - многомерно развивающееся понятие, в ходе общественного прогресса оно приобретает свойства с определенным содержанием, которое соответствует конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Тем не менее общим началом любого государства является его связь с правом. Можно выделить следующие признаки (основные черты) правового государства:

1. Государство выражает и защищает интересы гражданского общества – решающей предпосылкой является гражданское общество.
2. Единственным источником государственной власти является народ - именно суверенитет народа есть основа и источник государственного суверенитета.
3. Господство закона во всех сферах общественной жизни, отказ от приоритета государства над правом - уважение закона есть неотъемлемая черта правового государства, атрибут поведения всех органов государства, должностных лиц.
4. Незыблемость свободы личности, ее прав и свобод, честь и достоинство, их всесторонняя гарантированность, защита и охрана - основной ценностью правового государства признаются человеческая личность, ее достоинства, права и свободы (все это не дар государства, а естественное состояние человека и результат естественного прогресса).
5. Четкое разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей при условии уравновешения и сдержанности по отношении друг к другу в рамках закона - это не противостояние, имеется в виду, что каждая власть имеет свое предназначение и наделена 
   соответствующей компетенцией.
6. Обеспечение подлинного демократизма законотворчества, осуществляемого как самим народом, так и представительным органам - в правовом государстве не может быть законов, не соответствующих воле народа, тем более противоречащих ей.
7. Наличие эффективных форм государственного контроля и надзора за соответствием закону всех других нормативных актов, за реализацией действующего законодательства,  соблюдением прав и свобод личности.
8. Установление в праве и последовательная обеспечение государством юридической ответственности за правонарушение - неотвратимость наказание  за совершенное противоправное деяние при соблюдении принципа взаимной ответственности государства и личности.

Правовое государство - государство, осуществляющее руководство и управление делами гражданского общества по средствам создания законов, закрепляющих неотъемлемые права, обязанности и свободы личности, выражающих интересы различных слоев (социальных групп) населения, и самоподчиняющиеся праву («связанное правом»).

 2. Возникновение и развитие правового государства в процессе длительной, требующий конкретной подготовки и выполнения условий. Создание условий - это возможность личности раскрыть свой творческий потенциал, утвердить суверенитет народа, гарантировать свободу личности, подчинить государство обществу - коренной вопрос демократии - это отношения личностей и власти, гражданина и государства.

Демократия - это политическая свобода, упорядоченная рамками законности и дисциплины. Она должна обеспечить реальную защиту гражданина от произвола властей исключить законы, сводящие на нет   основные права человека, создавать действующие механизмы (политические и правовые), исключая тем самым возможность деформации развития общества.

Реальное содержания правового государства наполнило качеством действующего законодательства. Некачественные законы создают почву для формализма, лицемерия приспособничества, коррумпированности, что дискредитирует идею законности. Важнейшим принципом формирования правого государства рассматривается разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Нередко под таким разделением понимают полное равенство и независимость ветвей власти. С подобной трактовкой согласиться нельзя: ветви власти не могут быть равными в правах и независимыми друг от друга, иначе: во-первых, не будет обеспечиваться их функциональная самостоятельность, во-вторых, государство перестанет быть единым механизмом. Суть разделения властей заключается в четком разграничении их функций, прав, обязанностей, ответственности, что не только не исключает взаимодействие ветвей власти, но и обеспечивает их уравновешенность и взаимодействие в решении сложных политических проблем.

Ветви власти призваны сдерживать и уравновешивать друг друга в управлении обществом и государством, обеспечивать устойчивость власти в целом.

Процесс формирования правового государства не может рассматриваться от процесса становления и функционирования гражданского общества.

В классическом варианте гражданское общество складывалось вне и помимо государства, заполняя ячейки свободные от государственно-властного воздействия. Оно во многом противостояло государству, отвоевывало у него пространство для самоорганизации и устанавливало пределы вмешательства в свою жизнь. Поэтому функционирование и развитие гражданского общества во многом зависело от деятельности государства, что, естественно, не могло не наложить отпечаток на ход и результат этого процесса. Основу гражданского общества составляют отношения различных форм собственности. Если при тоталитарном режиме они сохранились, гражданское общество может восстановительною относительно легко. Сложнее переход от социалистического тоталитаризма, характеризуемого единством власти и собственности, к реальному гражданскому обществу.

Частная собственность здесь может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации - что подразумевает глубокую трансформацию государственной власти ибо отторгает ее от распоряжения сей собственностью страны. После реальной приватизации подменять собственника уже не возможно. Наряду с этим должно происходить укрепление и других институтов гражданского общества: свободы слова, печати, собраний, митингов. Установление принципов правового государства встречает сопротивление - правовой нигилизм, правовой волюнтаризм, субъективизм - следствие, необходимого установления полной конституционной законности и обеспечение юридической ответственности.

Тема 8:Сущность, формы и система права.

1.Понятие и признаки пава.

2.Социальное назначение  права и его функции.

3.Формы, источники права.

4.Система права, основные черты.

5.Принципы права.

5.Система права и система законодательства.

1.Право – одно из самых сложных общественных явлений и вызывает к себе необычайно широкий интерес, т.к. затрагивает интересы каждого человека, различных групп населения, разных социальных взглядов.

Право представляет собой важнейшую научную юридическую категорию. Вместе с конкретным нормативным содержанием право выполняет инструментальную, регулятивную роль в государственно-организованном обществе и в силу этого, выступает также предметом изучения отраслевых юридических наук.

Чтобы познать сущность права, его социальное назначение, универсальную природу, необходимо рассмотреть исторические типы, социальные и гносеологические факторы права.

Каждый исторический этап развития общества, а следовательно и соответствующий этап познания права приводят к состоянию, когда возникает необходимость оценивать новые стороны правовой действительности, формулировать новые определения понятия права.

Социальные факторы, обуславливающие многообразие правовых концепций, заключается в неоднородности общественного правосознания.

По мере развития общества постоянно формируются, видоизменяются и исчезают разнообразные социальные группы, классы, нередко с противоположными интересами, а следовательно, и различными представлениями о сущности и назначении права, о правомерном и противоправном поведении.

Гносеологические предпосылки многообразия правовых концепций коренятся в субъективном восприятии правовых последствий. В процессе познания права присутствует возможность придать главное определяющее значение некоторым сторонам явления, подчас в ущерб другим, действительно более существенным. Отсюда и разные определения права, многие из которых носят субъективный характер.