Функции государства: понятие и признаки

 

3.2 Внешние функции государства

 

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который все больше становится взаимозависимым.

К внешним функциям государства относятся: оборона страны; интеграция в мировую экономику, взаимовыгодное экономическое сотрудничество; обеспечение мира; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности, поддержание мирового правопорядка.

Функция обороны страны имеет первостепенное значение во все времена. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его государственной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов. Оборона страны предполагает выработку четкой оборонительной стратегии, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и т.п.

Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий. Речь идет, в частности, об участии России и иных стран в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов, о включении Вооруженных Сил Российской Федерации в миротворческие операции.

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п.

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

 

3.3 Формы осуществления функций государства

 

Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Принято различать правовые и неправовые формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами, должностными лицами.

Правовые формы деятельности государства определены Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:

1) правотворческая – деятельность  по подготовке и изданию нормативных  актов, способствующих осуществлению  той или иной функции государства;

2) правоприменительная –  деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера;

3) правоохранительная –  деятельность по защите прав  и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая фактическая работа и необходима, и правомерна, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия.

К неправовым формам относятся:

1) организационно-регламентирующая  – текущая работа определенных  структур по обеспечению функционирования  органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.п.;

2) организационно-хозяйственная  – оперативно-техническая и хозяйственная  работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;

3) организационно-идеологическая  – повседневная работа по идеологическому  обеспечению выполнения различных  функций государства, связанная  с разъяснением вновь изданных  нормативных актов, формированием  общественного мнения, обращением к населению и пр.

Методы осуществления функций государства многообразны и зависят от вида функций, государственных органов, которые их осуществляют. Среди подобных методов прежде всего выделяют такие, как убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.

Убеждать – значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Принуждать – значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Рекомендовать – значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.

Поощрять – значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность13.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

Функции государства имеют объективный характер, но реализуются сознательной деятельностью людей. Все они тесно взаимосвязаны, действуют в системе, осуществляются соответствующими государственными органами. Динамика и изменчивость функций государства зависит от задач, стоящих перед обществом в ходе исторической эволюции, и целей, которые оно преследует.

Таким образом, функции государства – это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системы государственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с другими государствами.

Взаимное равноправное партнерство государств, их совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед человечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности отдельных индивидов, различных государственных и общественных объединений и мирового сообщества в целом. Государственно-организованное общество в современных условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности образующих его государств.

Вся функциональная деятельность современного государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищённости личности.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и своё содержание. Объект– определённая сфера общественных отношений (экономика, культура, международные отношения, политика, социальная сфера), на которую направлено государственное воздействие.

Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Функции государства по сути своей объективны. Они обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а потому у последнего нет выбора, выполнять их или не выполнять. Невыполнение государством своих функций, несомненно, вызовет целую цепь последующих негативных явлений в общественной жизни. Так, если государство перестанет осуществлять функцию по обеспечению правопорядка, общество неизбежно будет дестабилизировано, наступит анархия, ведущая к его разрушению. В то же время объективный характер функций государства вовсе не означает, что они реализуются помимо воли и сознания людей. В любом случае, задачи, на которые направлены функции, несут объективный характер, в то время как выбор формы разрешения, способа разрешения и метода разрешения проблемы субъективен. Сначала должны быть осознаны объективные общественные потребности, а уж затем определены функции государства и механизм их осуществления. Причём всё это обеспечивается сознательной деятельностью людей. Ошибки и недостатки в функционировании государства оборачиваются для общества разной остроты кризисными явлениями.

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных функций, видно, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

Список использованных источников

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М.: Маркетинг, 2009. – 39 с.
2. Бабаева В.К . Теория государства и права : учебник / В.К. Бабаева. – М.: ДеЛи, 2010. – 432 с.
3. Бринчук  М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Составители А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев; Под ред. профессора А.К. Голиченкова.// Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Вып. 3 / – М.: Тиссо , 2012. – 122 с.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник / А.Б. Венгеров.  – М.: Проспект, 2008. –  352 с.
5. Вершило Н.Д.  Экологическая функции Российского государства в контексте устойчивого развития / Н.Д. Вершило  // Экологическое право. –2011. –№4. –  85 с.
6. Власов В.И. Теория государства и права / В.И. Власов, Г.Б. Власова. – М.: Феникс, 2012. – 336 с.
7. Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособие / под. ред.  В.П. Малахова. – М.: ЮНИТИ–ДАНА: Закон и право, 2009. – 351 с.
8. Любашиц В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц,                  А.Ю. Мордовцев, А.Ю. Мамычев. – М.: Феникс, 2010. – 704 с.
9. Ляпунов Ю.И. Основные теоретические проблемы уголовно-правовой охраны природы с СССР // Автореф. диссертация д-ра юрид. наук. – М.:  2009. – 34 с.
10. Матузов Н.И.  Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов , А.В. Малько . – М.: Проспект, 2006. – 346 с.
11. Мышко Ф.Г. Обеспечение экологической безопасности России: Теоретические, правовые и организационные проблемы: учебник / Ф.Г. Мышко . – М.: ИНФРА-М , 2011. – 253 с.
12. Нерсесянц В.С. Теория права и государства: краткий учебный курс / В.С. Нерсесянц. – М.: НОРМА, 2010. – 272 с.
13. Оболонский А.В. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития: учебник / А.В. Оболонский . – М.: Дашков и К , 2008. – 432 с.
14. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учеб. для студ. вузов / В.Д. Перевалов. – М.: Юрайт–Издат, 2009. – 379 с.
15. Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства / Ю.Г. Просвирнин  // Журнал российского права. – 2012. – №3. – 45 – 46 с.
16. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для вузов / М. М. Рассолов. – М.: Юрайт, 2010. – 635 с.
17. Рассказов Л.П. Теория государства и права: учебник для вузов /             Л.П. Рассказов. – 3–e изд. – М.: ИЦРИОР: ИНФРА–М, 2010. – 464 с.
18. Спиридонов Л.И. Теория государства и права : учебник / Л.И. Спиридонов . – М.: ИНФРА-М , 2010. –  185 с.
19. Старков О.В. Теория государства и права / О.В. Старков, И.В. Упоров. – М.: Дашков и Ко, 2012. – 372 с.
20. Темнов Е. Теория государства и права / Е. Темнов. – М.: КноРус, 2012. – 389 с.
21. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития: учебник / А.Д.  Урсул – М.: РАГС , 2010. – 364 с.
22. Урсул А.Д. Государство и экология : учебник / А.Д.  Урсул – М.: Дашков , 2009. – 260 с.
23. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. – М.: Омега–Л, 2012. – 336 с.
24. Шуберт Т.Э. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты : учебник / Т.Э Шуберт – М.: ЮНИТИ, 2012. – 328 с.

1 Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.]. М., 2009. Ст. 2.

 

2 Бринчук М.М. Экологическая функция российского государства: проблемы реализации // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 3. 2012.№ 2. С. 8.

3 Ляпунов Ю.И. Основные теоретические проблемы уголовно-правовой охраны природы с СССР : Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 8.

3 Мышко Ф.Г. Обеспечение экологической безопасности России: теоретические, правовые и организационные проблемы. М.,2011. С. 43.

5 Урсул А.Д. Государство и экология: учебник. М., 2009. С. 101.

6 Оболонский А.В. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития.: учебник / М., 2008. С. 11.

7 Вершило Н.Д. Экологическая функции Российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2011. № 4. С. 5.

8 Шуберт Т.Э. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: учебник / М., 2012. С. 480.

9 Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник. М., 2010. С. 72.

10 Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М., 2008. С. 152 - 153, 239.

11 Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права. № 3. 2009.С. 7.

12 Просвирнин Ю.Г. Информационная функция государства // Журнал российского права. № 3. 2012. С. 9.

13 Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник. М., 2006. С. 382.