Формирование Временного правительства

Сотрудничество Керенского и советских лидеров, а также ненадежность частей, двинутых Корниловым на столицу (многие солдаты и офицеры не желали выступать против законного правительства и под влиянием петроградских агитаторов отказывались выполнять приказы объявленного мятежником главнокомандующего), — эти факторы обусловили легкую и почти бескровную победу над Корниловым. Мятеж не поддержали сочувствовавшие многим идеям генерала кадеты.

Еще 28 августа Керенский был готов уступить и уйти в отставку, передав свои полномочия генералу Алексееву, который мог рассчитывать на компромисс с Корниловым. Однако 29 августа стало ясно, что мятежники не в состоянии взять столицу. Керенский возглавил новое беспартийное правительство с участием военных — директорию. Ситуация в стране стабилизировалась, но соотношение политических сил после поражения Корнилова кардинально изменилось.

Еще до выступления Корнилова в Петрограде усилилось влияние большевиков и других левых социалистов (меньшевиков-интернационалистов, левых эсеров, которые уже приступили к организационному оформлению самостоятельной партии). На прошедших в августе местных выборах в Кронштадте, частичных выборах в Петросовет, выборах в Петроградскую городскую думу левые добились серьезных успехов. Это было обусловлено как общей радикализацией настроений в солдатской, матросской и рабочей среде, так и удачной тактикой большевиков, которые, по существу, отказались от принятых на VI съезде решений о конфронтации с другими социалистическими партиями. Так, на выборах в столичную городскую думу большевики не выставляли собственного списка кандидатов, а вошли в блок «социал-демократических интернационалистов»; этот блок получил 67 депутатских мандатов, уступив только эсерам.

Возможность компромиссов с другими социалистическими партиями в начале сентября признал даже Ленин (он все еще скрывался от властей и жил в Финляндии). Вскоре, правда, лидер большевиков вернулся к прежним взглядам и стал настойчиво убеждать своих товарищей в необходимости вооруженного захвата власти. Позиции большевиков упрочились в дни корни-ловского мятежа; в конце августа и начале сентября предложенные большевиками резолюции принимались Петросоветом и Моссоветом. (Усиление влияния левых в сентябре иногда обозначают термином «большевизация советов».)

31 августа Петроградский  Совет принял внесенную большевиками  резолюцию, которая призывала к  созданию власти из представителей  революционного пролетариата и  крестьянства. Президиум Петроградского Совета во главе с Чхеидзе вышел в отставку, и к руководству Советом пришли большевики. 5 сентября на сторону большевиков перешел Московский Совет рабочих депутатов.

Несмотря на серьезные успехи левых радикалов, ни большевики, ни близкие к ним социалистические группировки не могли рассчитывать на устойчивое большинство в выборных представительных органах. Умеренные социалисты, сотрудничавшие с большевиками в дни августовского кризиса, не желали открытого разрыва с либералами. ВЦИК Советов 2 сентября отверг большевистскую резолюцию о передаче власти Советам и поддержал директорию Керенского.

14 сентября открылось  Демократическое совещание, участники  которого представляли Советы, профсоюзы, кооперативы, городские думы и  органы местного самоуправления. Почти все делегаты совещания принадлежали к каким-либо социалистическим партиям и группировкам. Большевики и другие левые, пользовавшиеся влиянием лишь в некоторых крупных городах, в Финляндии, на Балтийском флоте, оказались в явном меньшинстве.

Демократическое совещание должно было решить вопрос о том, следует ли социалистам возобновлять коалицию с либералами или создать правительство без «цензовых элементов» (т.е. без представителей тех групп, которые обладали политическим полноправием еще тогда, когда существовал избирательный ценз). За создание однородного социалистического правительства выступали меньшевики-интернационалисты, часть эсеров, а также некоторые большевики (умеренные, разделявшие взгляды Л.Каменева). Большевики, стоявшие на более радикальных позициях, требовали передачи власти Советам. Правые социалисты не считали жизнеспособным правительство без либералов.

Глава 4. Учреждения Временного правительства

Канцелярия Временного правительства образована 10 марта 1917 г. Выполняла функции управления делами Временного правительства, в том числе общее ведение дел правительства, запись заседаний правительства, комитетов и организаций при нем, составление справок и докладов, информирование органов печати о распоряжениях и деятельности правительства. Канцелярия состояла из 12-ти отделений, каждое из которых объединяло делопроизводство по работе отдельных министерств и ведомств. Деятельность Канцелярии была прекращена одновременно с деятельностью Временного правительства.

Канцелярия министра-председателя Временного правительства образована 1 июля 1917 г. В ее задачи входило документационное обеспечение деятельности аппарата министра-председателя. Канцелярия прекратила свою работу сразу же после 25 октября 1917 г.

В апреле 1917 г. образована Канцелярия Центрального исполкома Организации больных и раненых воинов Петрограда и его окрестностей, в январе 1918 г. переименована в Канцелярию исполкома Союза раненых и больных воинов Петрограда и его окрестностей. Ликвидирована в 1918 г.

Министерство продовольствия Временного правительства образовано постановлением Временного правительства от 1 июня 1917 г. Ликвидировано 2 декабря 1917 г. 

Министерство внутренних дел Временного правительства создано постановлением Временного правительства от 2 марта 1917 г. В его задачи входили организация и руководство деятельностью органов местного управления и самоуправления, руководство печатью и цензурой, проведение всех видов повинностей, охрана народного здоровья, руководство продовольственной и иной помощью населению отдельных губерний, руководство ветеринарией. Министерство прекратило деятельность после 25 октября 1917 г.

Департамент общих дел Министерства Внутренних Дел Временного правительства образован как структурная часть центрального аппарата Министерства внутренних дел постановлением Временного правительства от 5 марта 1917 г. В задачи Департамента входило решение вопросов о штатах и личном составе центрального аппарата и местных органов Министерства, определении подданства российских и иностранных граждан, отпуске кредитов органам Министерства и некоторым учебным заведениям, организации местного управления, административно-территориального деления страны и организации выборов в Учредительное Собрание. Департамент прекратил свою деятельность после 25 октября 1917 г.

Постановлением Временного правительства от 10 марта 1917 г. был упразднен Департамент полиции и учреждено Временное управление по делам общественной полиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан. Постановлением Временного правительства от 15 июня 1917 г. указанное Управление переименовано в Главное управление по делам милиции и по обеспечению личной и имущественной безопасности граждан Министерства внутренних дел. В задачи Управления входили организация деятельности центральных и местных органов милиции и контроль за этой деятельностью, а также разрешение въездов-выездов за границу, надзор за военнопленными и иностранными подданными. Управление прекратило свою деятельность после 25 октября 1917 г.

Главное управление по делам местного хозяйства Министерства Внутренних Дел Временного правительства создано как структурное подразделение в составе Министерства внутренних дел постановлением Временного правительства от 2 марта 1917 г ., унаследовало функции бывшего Главного управления по делам местного хозяйства МВД Российской империи.

В задачи Управления входили вопросы организации, руководства и контроля за деятельностью местных городских и земских учреждений, в том числе руководство выборными кампаниями, административно-территориальное деление, противопожарная работа и др. Прекратило свою деятельность после 25 октября 1917 г.

Должность комиссара Временного правительства над канцелярией по принятию прошений учреждена указом Временного правительства 16 марта 1917 г., в его задачу входило руководство деятельностью Канцелярии по принятию прошений Временного правительства, образованной на базе упраздненной после Февральской революции 1917 г. с.е.и.в. канцелярии по принятию прошений. Деятельность комиссара была прекращена 26 октября 1917 г. в связи с прекращением деятельности всех органов Временного правительства.

Должность комиссара Временного правительства над бывшим Министерством Двора и уделов (с 25 апреля 1917 г. - комиссара над бывшим Министерством Двора) учреждена 8 марта 1917 г. указом Временного правительства от 15 марта 1917 г. В задачи комиссара входило общее управление делами учреждений, подведомственных ранее этому министерству, в том числе дворцами, музеями, театрами и т.д. При комиссаре были организованы и действовали Совет по делам искусств и Особое совещание по делам искусств. Деятельность комиссара продолжалась до 30 ноября 1917 г.

Исполнительный орган учрежденного в июне 1917 г. Экономического совета при Временном правительстве. На комитет возлагалось руководство деятельностью всех действовавших организаций экономики, согласование мероприятий по разным отраслям хозяйственной жизни, разработка и внесение на рассмотрение Временного правительства и Экономического совета новых положений и постановлений. Ликвидирован декретом Совнаркома от 15 ноября 1917 г.

Петроградский Центральный Транспортный Комитет организован в мае 1917 г. с целью транспортного обеспечения "разгрузки" (эвакуации) Петрограда, ведал всеми видами транспорта. Ликвидирован в феврале 1918 г.

Редакция газеты «вестник временного правительства»

Правительственный вестник (оригинальное название: Правительственный Вѣстникъ) — российская ежедневная газета при главном управлении по делам печати (высшая цензурная инстанция при Министерстве внутренних дел Российской империи); учреждена на основании Высочайшего повеления 27 октября 1869 года, которым было признано необходимым сосредоточить в одной общей для всех министерств и главных управлений официальной газете печатание разных правительственных распоряжений, объявлений и разъяснений.

Идея создания принадлежала министру внутренних дел А.Е. Тимашеву.

Выходила в Петербурге с 1(13) января 1869 по 26 февраля (11 марта) 1917, кроме понедельников и иных после праздничных дней; заменила «Северную почту». Публиковала распоряжения и сообщения правительства, отчёты о заседаниях Совета министров и Государственного совета, внутренние и зарубежные известия, статьи и рецензии на книги, биржевой указатель, метеосводки и другие материалы.

В марте 1917 года возобновила выход под названием «Вѣстникъ Временнаго Правительства» (с 5 марта по 24 октября (6 ноября) 1917 года) — как официальный орган Временного правительства. В рубрике «Извѣщенія» газета печатала (в некоторых номерах) «списки секретных сотрудников» прежнего режима с кратким описанием их деятельности и вознаграждения.

С 28 октября 1917 года тою же редакцией (в том же здании бывшего МВД Российской империи на Фонтанке, 57) был начат выпуск газеты «Газета Временнаго Рабочаго и Крестьянскаго Правительства» — вместо газеты «Вѣстникъ Временнаго Правительства», которая сохранила общие формат и дизайн «Правительственного вестника» и называла себя «официальным органом Совета Народных Комиссаров». Наряду с прежними газетными рубриками, появилась рубрика «Тайные документы», где печатались некоторые секретные документы царского правительства предреволюционных лет. С начала января 1918 года газета перешла на реформированную орфографию — в отличие от прочих советских газет. С 20 января (2 февраля) 1918 года — «Газета Рабочего и Крестьянского Правительства»; выходила вплоть до 10 марта 1918 года.

После Октябрьской революции газета перестала выходить.

Главные редакторы:

Пост главного редактора газеты занимали разновременно:

• Григорьев В.В.;
• Капнист П.И. (с 17 ноября 1870);
• Сушков С.П. (с 2 апреля 1874);
• Данилевский, Григорий Петрович (с 22 августа 1882);
• Татаринов И.А. (и.о. с 8 декабря 1890);
• Истомин, Владимир Константинович (с 27 января 1891);
• Случевский, Константин Константинович (с 6 апреля 1891);
• Кулаковский, Платон Андреевич (с 1902 по 1905);
• Башмаков, Александр Александрович (с 1906 по 1913);
• Войцехович М.В. (с 1910 по 1911, 1914);
• Урусов С.П. (с 1913 по 1916);
• Кубасов И.А. (с 1914).

Юридическое совещание при Временном Всероссийском правительстве было образовано 30 сентября 1918 г. "для разработки по поручению Временного Всероссийского правительства законопроектов и других актов, исходящих от верховной власти, и для дачи заключений по законопроектам, восходящим на рассмотрение Временного Всероссийского правительства". В состав Юридического совещания входили председатель, товарищ председателя и члены совещания.