Формирование Временного правительства

Глава 3. Кризисы Временного правительства

3.1. ПЕРВЫЙ (АПРЕЛЬСКИЙ) КРИЗИС

Уже в апреле 1917 г. произошло первое крупное антиправительственное выступление масс по самому жгучему вопросу — о войне и мире. Народные массы настойчиво требовали, чтобы Советы и правительство во всеуслышание объявили цели войны, открыто отказались от аннексий и контрибуций. В Петрограде, Москве и других городах происходили многолюдные митинги и демонстрации под лозунгами мира. Вынужденный считаться с этими настроениями, Петроградский Совет 14 марта опубликовал «Воззвание к народам всего мира», заявив от имени российской демократии, что «она будет всеми мерами противодействовать захватнической политике своих господствующих классов и призывает народы Европы к совместным решительным выступлениям в пользу мира». Воззвание носило декларативный характер, не указывало конкретных мер борьбы за мир. Более того, под предлогом защиты свободы от опасности извне, оно призывало армию продолжать войну.

Лидеры Совета уговаривали Временное правительство издать аналогичный документ. После долгих торгов и поисков компромиссных формулировок 28 марта появилось «Заявление Временного правительства о войне». Подчеркивая необходимость продолжения войны, правительство при этом провозглашало, что целью свободной России является «не господство над другими народами, не отнятие у них национального их достояния, не насильственный захват чужих территорий, но утверждение прочного мира на основе самоопределения народов».

Декларация Временного правительства вызвала тревогу в правящих кругах держав Антанты. Англия и Франция потребовали, чтобы Временное правительство дало твердые гарантии продолжения войны.

Идя навстречу этим требованиям, министр иностранных дел Временного правительства Милюков отправил 18 апреля союзникам ноту, в которой заявил, что декларация 28 марта выражает «всенародное стремление довести мировую войну до решительной победы». В слегка завуалированной форме признавалась и необходимость аннексий и контрибуций.

Империалистический характер ноты Милюкова вызвал среди рабочих и солдат бурное негодование. 20 апреля, после опубликования ноты, начались стихийные демонстрации в Петрограде, первоначально под лозунгом «Долой Милюкова!». В тот же день Центральный Комитет партии большевиков призвал рабочих и солдат протестовать против империалистической политики — политики не отдельных лиц, а всего класса буржуазии и его правительства. 21 апреля демонстрации продолжались с еще большей силой. Десятки тысяч рабочих, солдат, матросов шли под лозунгами: «Вся власть Советам!», «Долой войну!», «Опубликовать тайные договоры!», «Долой захватническую политику!». Командующий Петроградским военным округом генерал Л.Г.Корнилов сделал попытку применить артиллерию против демонстрантов, но солдаты отказались выполнить его приказ. Демонстрации протеста произошли также в Москве, Нижнем Новгороде, Харькове, Екатеринбурге и других городах.

Эти события положили начало кризису Временного правительства. Пытаясь спасти положение, лидеры буржуазии решили сманеврировать: пожертвовать наиболее ненавистными народу министрами, Милюковым и Гучковым, и укрепить пошатнувшийся авторитет правительства включением в его состав представителей Петроградского Совета.

Милюков и военный министр Гучков подали в отставку; апрельский правительственный кризис завершился созданием 5 мая 1917 г. под председательством князя Г.Е.Львова первого коалиционного кабинета, куда наряду с либералами вошли и социалисты. Пост военного и морского министра получил Керенский; лидер эсеров В.М.Чернов стал министром земледелия, а лидер меньшевиков И.Г.Церетели — министром почт и телеграфа.

5 мая между Временным  правительством и Исполкомом  Петроградского Совета было достигнуто соглашение о создании коалиции. В его состав вошли:

• Председатель Совета министров — Г. Е. Львов;
• министр внутренних дел — Г. Е. Львов;
• министр иностранных дел — М. И. Терещенко;
• военный министр — А. Ф. Керенский;
• морской министр — А. Ф. Керенский;
• министр финансов — А. И. Шингарёв;
• министр юстиции — П. Н. Переверзев;
• министр путей сообщения — Н. В. Некрасов;
• министр торговли и промышленности — А. И. Коновалов;
• министр просвещения — А. А. Мануйлов;
• министр земледелия — В. М. Чернов;
• министр труда — М. И. Скобелев;
• министр продовольствия — А. В. Пешехонов;
• министр государственного призрения — Д. И. Шаховской;
• министр почт и телеграфов — И. Г. Церетели;
• обер-прокурор Святейшего Синода — В. Н. Львов;
• государственный контролёр — И. В. Годнев.

В правительстве 10 мест было у буржуазных партий, 6- у социалистов.

Партии эсеров и меньшевиков, превратившись в правительственные партии, получили возможность реализовать свои программные цели. По их инициативе 6 (19) мая 1917 была обнародована декларация, в которой Временное правительство обещало подготовить радикальную аграрную реформу. Однако эти намерения ограничились обещаниями.

«Мужицкий министр», как называли эсеры министра земледелия Чернова, прилагал усилия к тому, чтобы «ввести в законное русло» крестьянское движение, предотвратить насильственный захват помещичьей земли. Крестьянам по-прежнему предлагали ждать созыва Учредительного собрания. Вынужденный под давлением крестьянского движения лавировать, Чернов предложил законопроект о запрещении купли-продажи земли, который, однако, не был принят правительством.

Не изменилась политика правительства и в рабочем вопросе. Меньшевик Скобелев, заняв пост министра труда, объявил о том, что будут отобраны все 100 % предпринимательской прибыли. Это была внешне революционная фраза, за которой не последовало никаких реальных шагов. 8-часовой рабочий день не был узаконен, требования о повышении заработной платы не удовлетворялись. Правительство не принимало мер для борьбы с развалом экономики, дороговизной и спекуляцией. Оно плодило различные «регулирующие» органы и одновременно противилось установлению рабочего контроля над производством и распределением продуктов.

При содействии Временного правительства были отменены ограничения, касавшиеся порядка организации и деятельности акционерных компаний, синдикатов и т.п. Только за первые шесть месяцев 1917 г. в России было учреждено 206 акционерных обществ. Крупные промышленники создали новые предпринимательские организации — «Комитет защиты промышленности», «Совет частных железных дорог», «Союз объединенной промышленности». В середине августа в Петрограде состоялась конференция обществ заводчиков и фабрикантов, на которой они объединились в единую всероссийскую организацию.

Вскоре после своего образования коалиционное правительство вступило в конфликт с украинской Центральной радой. Конфликт этот был вызван опубликованием Радой манифеста — «Первого универсала», в котором провозглашалось, что украинский народ сам «имеет право распоряжаться своею жизнью». Но и это чисто декларативное заявление вызвало крайнее раздражение Временного правительства. Другой серьезный конфликт возник во взаимоотношениях с Финляндией. Временное правительство не пошло дальше восстановления автономии Финляндии в том виде, в каком она предусматривалась конституцией 1809 г. Когда же финский сейм принял закон, определявший его автономные права во всех вопросах, за исключением внешней политики и военных дел, немедленно последовал роспуск сейма; здание его было занято правительственными войсками.

Без изменений оставалась и внешняя политика. Продолжение войны «до победного конца» коалиционное правительство маскировало миролюбивыми заявлениями. В своей декларации от 6 мая оно заявило, что стремится к «скорейшему достижению всеобщего мира». Истинные же намерения правительства выдавал его категорический отказ опубликовать тайные договоры царя. В секретных инструкциях русским послам, в беседах с дипломатами союзных держав новый министр иностранных дел Терещенко до конца раскрыл смысл заявления Временного правительства. «Декларация, — говорил он, в частности, японскому послу, — ни в коем случае не имеет смысла предложения о немедленном общем мире... Война ни в коем случае не прекратится».

Предложенная Лениным программа действий первоначально поразила максимализмом требований даже большевиков. Вернувшийся в Россию партийный лидер считал необходимым отказаться от всякой поддержки Временного правительства и подверг резкой критике позицию умеренных социалистов. Немедленное заключение мира, национализация всех банков и земель (при конфискации помещичьих земель), установление рабочего контроля над производством и распределением, полное идейное и организационное размежевание с меньшевиками — эти требования казались в апреле 1917 г. неосуществимыми. Столь же утопичной представлялась и задача завоевания прочного большинства в советах и мирного перехода власти к этим органам.

На прошедших в середине и конце апреля петроградской и всероссийской конференциях большевиков Ленину удалось убедить делегатов в необходимости борьбы за перерастание «буржуазной» революции в «социалистическую», т.е. за полную реализацию большевистской программы. Вождь радикальных российских марксистов правильно оценил наметившуюся в апреле тенденцию к политическому «полевению» столичных солдат и рабочих и спешил воспользоваться благоприятными для большевиков обстоятельствами. На протяжении всего 1917 г. Ленину неоднократно приходилось спорить с более умеренными лидерами большевиков, опасавшихся решительных, рискованных действий. Строгая партийная дисциплина и непререкаемый авторитет в большевистских кругах позволили Ленину добиться того, что представлялось нереальным политикам вроде Л.Каменева. Каменева и его единомышленников отличали большая приверженность марксистским догмам, в соответствии с которыми социалистическая революция может произойти только при наличии объективных экономических предпосылок, в России отсутствовавших.

3.2. ВТОРОЙ (ИЮНЬСКИЙ) КРИЗИС

Июньский кризис 1917, второй (после Апрельского кризиса 1917) политический кризис в России в период от Февраля к Октябрю: один из этапов нарастания общенационального кризиса. Вызван непримиримыми противоречиями между народными массами и империалистической буржуазией по вопросам о мире и земле, о борьбе с экономической разрухой. Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов 3—24 июня (16 июня — 7 июля), на котором преобладали эсеры и меньшевики, поддержал буржуазное Временное правительство и отклонил требование большевиков о прекращении войны и передаче власти Советам. Это усилило возмущение масс. Антидемократические действия Временного правительства, в частности, распоряжение от 7 (20) июня о конфискации дачи бывшего царского министра П. Н. Дурново, где помещались рабочий клуб и учреждения профсоюзов Выборгского района, привели к тому, что 8 (21) июня забастовали рабочие 29 заводов Петрограда. ЦК и ПК РСДРП (б), чтобы придать выступлению организованный характер, в тот же день назначили на 10 (23) июня мирную демонстрацию рабочих и солдат. По настоянию соглашателей съезд Советов 9 (22) июня запретил демонстрацию. Соглашатели обвинили большевиков в «военном заговоре». ЦК РСДРП (б), не желая противопоставлять себя съезду, в ночь с 9 на 10 (с 22 на 23) июня постановил отменить демонстрацию. Большевики с трудом удерживали революционный энтузиазм рабочих и солдат. Кадеты, эсеры, меньшевики обрушились с нападками на большевиков, рабочих и революционных солдат. Боясь потерять доверие народа, эсеро-меньшевистские лидеры вынуждены были принять на съезде решение о проведении 18 июня (1 июля) общеполитической демонстрации под знаком доверия Временного правительству. Вопреки ожиданиям соглашателей, подготовлявшаяся большевиками демонстрация, в которой участвовало около 500 тыс. чел., прошла под лозунгами «Вся власть Советам!», «Долой 10 министров-капиталистов!», «Хлеба, мира, свободы!». Под этими же лозунгами прошли демонстрации в Москве, Минске, Иваново-Вознесенске, Твери, Н. Новгороде, Харькове и др. городах. Июньская демонстрация показала, что «кризис неслыханных размеров надвинулся на Россию…». Июньский кризис не вылился в кризис буржуазной власти, но он выявил крепнущее единство требований и действий рабочих и солдат, возросшее влияние партии большевиков в массах. Причины его возникновения не были устранены. Следствием этого явились Июльские дни 1917.

3.3. ТРЕТИЙ (ИЮЛЬСКИЙ) КРИЗИС

Кризис разразился 2 июля выходом из правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским “сепаратистам”. Чрезвычайную остроту он пробрел 3-4 июля, когда в столице произошла многотысячная вооруженная демонстрация солдат, матросов, рабочих с целью давления на ВЦИК для создания советского правительства. Однако ВЦИК объявил демонстрацию “большевистским заговором” и отклонили требования масс. Произошли столкновения между демонстрантами и частями, верными правительству. С этой целью с Северного фронта прибыли войска численностью 15-16 тыс. человек было убито 56 и ранено 650 человек. Демонстрация была разогнана, Петроград был объявлен на военном положении.

Процесс радикализации масс в столице шел существенно быстрее, чем в провинции или во фронтовых частях.

I Всероссийский съезд  Советов рабочих и солдатских  депутатов открылся в Петрограде 3 июня 1917 г. Из 777 делегатов, заявивших  о своей партийной принадлежности, было 105 большевиков, 285 эсеров, 248 меньшевиков. Большевики не могли рассчитывать  на серьезный успех в зале заседаний. Экстремисты из числа большевиков решили сделать ставку на силовые методы борьбы, на петроградскую улицу. По инициативе Военной организации большевиков («Военки») и с одобрения ЦК на 10 июня была назначена демонстрация рабочих и солдат, которая должна была пройти под антивоенными и антиправительственными лозунгами. Вопрос о демонстрации обсуждался на съезде Советов, и большинство делегатов признали ее проведение нецелесообразным.

Большевики не ощущали себя в июне настолько сильными, чтобы пойти на открытую конфронтацию с умеренными социалистами; выступление 10 июня было отменено. Однако 18 июня, в день, на который I съезд назначил демонстрацию доверия Временному правительству, большевики смогли вывести на улицы солдат и рабочих под совсем иными лозунгами (по свидетельству очевидцев, большевистские лозунги явно преобладали). 18 июня на демонстрацию вышло около полумиллиона человек. Подавляющее большинство шло под лозунгами: «Вся власть Советам!», «Долой десять министров-капиталистов!», «Хлеба, мира, свободы!», «Рабочий контроль над производством!». Мощные революционные демонстрации состоялись в этот и последующие дни также в Москве, Иваново-Вознесенске, Сормове, Коломне, Киеве, Харькове, Екатеринославе и многих других городах.

Этот успех вдохновил экстремистское крыло большевиков на организацию нового выступления в начале июля. Момент для антиправительственной акции был выбран, как считали ее вдохновители, вполне удачно.

18 июня, в день демонстрации  в Петрограде, Временное правительство, заручившись поддержкой I съезда Советов, погнало русскую армию в наступление. Решение правительства вызвало возмущение на фронте. На многочисленных митингах солдаты выступали с требованием: «Долой войну!». На Западном фронте из пятнадцати дивизий, получивших приказ перейти в наступление, десять не вышли даже на исходные позиции. В одной только 5-й армии Северного фронта за отказ идти в наступление было привлечено к суду около 13 тыс. солдат. Процесс революционизирования солдатских масс продвинулся очень далеко. Генерал Брусилов в донесении военному министру писал: «...В некоторых полках открыто заявляют, что для них, кроме Ленина, нет других авторитетов».