Сертификация молочной продукции

1.3 Участники и схемы  сертификации

 

Для руководства  Системой сертификации однородной продукции  и координации деятельности органов  по сертификации и испытательных  лабораторий, входящих в Систему, создается  Центральный орган Системы сертификации. Функции Центрального органа по сертификации на соответствие требований государственных  стандартов в Системе сертификации ГОСТ Р возложены на ВНИИ сертификации. Функции Центрального органа в системе  сертификации систем качества и производства выполняет Технический центр  Регистра систем качества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с этими документами, система  сертификации имеет структуру, в  которой можно выделить четыре уровня организаций:

Первый уровень – национальный орган по сертификации, осуществляющий работы по сертификации (Ростехрегулирование);

Второй уровень - центральный орган системы;

Третий уровень - органы по сертификации продукции;

Четвертый уровень - испытательные лаборатории .

Процедуры и вся технология проведения работ  по сертификации определяются схемой сертификации, которая устанавливает  четкую совокупность действий, по результатам  которых принимается решение  о соответствии или несоответствии продукции заданным требованиям. Согласно идеологии Международной организации  по стандартизации (ИСО) общепризнанными  являются восемь основных схем сертификации (табл. 2).

 

Таблица 2. Используемые в мировой практике схемы (модели) сертификации

Номер схемы	Испытания	Проверка производства	Инспекционный контроль
1	Испытание типа продукции	-	-
2	Испытание типа продукции	-	Периодические испытания образцов, взятых в торговле
3	Испытание типа продукции	-	Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя
4	Испытание типа продукции	-	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя
5	Испытание типа продукции	Сертификация системы качества изготовителя	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя Контроль за стабильностью  условий производства и функционирования системы качества
6		Сертификация системы качества изготовителя	Контроль за стабильностью функционирования системы качества
7	Испытание партии продукции	-	-
8	Испытание каждого образца	-	-

 

В России принято большее число  схем по сертификации (табл. 3).

Схемы 1а, 2а, За и 4а дополнительные и являются модификацией схем 1-4. Схемы 9-10а, применяемые  в системе сертификации ГОСТ Р, основаны на использовании декларации о соответствии, заявленной поставщиком. Она принята  в ЕС в качестве документа, подтверждающего  соответствие продукции установленным  требованиям.

При обязательной сертификации продукции (работ, услуг) по схемам с использованием декларации о соответствии заявитель  подает заявку и декларацию о соответствии в орган по сертификации.

Схемы сертификации с использованием декларации о соответствии при добровольной сертификации не применяются.

 

Таблица 3. Схемы сертификации, принятые в  системе сертификации ГОСТ Р

Номер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных  лабораториях	Проверка производства (системы качества)	Инспекционный контроль сертифицированной  продукции (систем качеств производства)
1	Испытание типа продукции	-	-
1а	Испытание типа продукции	Анализ состояния производства	-
2	Испытание типа продукции	-	Периодические испытания образцов, взятых в торговле
2а	Испытание типа продукции	Анализ состояния производства	Периодические испытания образцов, взятых в торговле
3	Испытание типа продукции	-	Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя
3а	Испытание типа продукции	Анализ состояния производства	Периодические испытания образцов, взятых у изготовителя
4	Испытание типа продукции	-	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя
4а	Испытание типа продукции	Анализ состояния производства	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя
5	Испытание типа продукции	Сертификация производства или системы  качества	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя Контроль сертификации системы  качества
6	Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам	Сертификация системы качества	Контроль за стабильностью функционирования системы качества
7	Испытание партии	-	-
8	Испытание каждого образца	-	-
9	Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам	-
9а	Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам	Анализ состояния производства
10	Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам	-	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя
10а	Рассмотрение декларации соответствия прилагаемым документам	Анализ состояния производства	Периодические испытания образцов, взятых в торговле или у изготовителя

 

Таким образом, сертификат соответствия на продукцию  может быть выдан на основе:

• типовых испытаний (схемы сертификации 1, 2, 3, 4);
• типовых испытаний, анализа и оценки состояния производства (2а, 3а, 4а);
• типовых испытаний и сертификации производства или системы качества (5);
• сертификации системы качества (6).
• испытания выборки образцов из партии продукции (7);

Из  сказанного выше видно, что различие схем сертификации обусловлено разнообразием  способов подтверждения сертификата  на основе следующих видов проверок: периодического контроля состояния  производства; инспекционного контроля системы качества; периодических  испытаний образцов продукции, взятых в торговле или у изготовителя.

Сопоставляя цели и задачи сертификации действующих  отечественных и международных  схем, можно заметить, что в настоящее  время ни одна из схем не предусматривает  оценку (подтверждение) того, как сохраняется  требуемый уровень качества (или  безопасности) продукции в течение  всего срока ее службы (годности). Причина подобного положения  заключается в том, что в процессе сертификации не оценивается надежность продукции.

По  закону «О защите прав потребителей»  ответственность за сохранение безопасности товаров в течение сроков службы (годности) возложена на изготовителей (исполнителей). Прямого указания на необходимость подтверждения безопасности за весь срок службы (годности) при обязательной сертификации в законе не содержится. Поэтому вопрос о таком подтверждении  должен решаться строго дифференцированно, при достаточном обосновании  его необходимости и наличии  стандартизированных ускоренных методов  проверки требований безопасности. Такое  подтверждение может быть необходимо, например, при закупке товаров  в госрезервы, когда они после  хранения реализуются в розничной  торговле.

Представляется, что перспективная схема, отражающая содержание работ по сертификации, должна выглядеть следующим образом:

• сертификационные испытания типа продукции;
• испытания выборки образцов из партии;
• анализ и оценка стабильности производства;
• Сертификация системы качества;
• ресурсные испытания для подтверждения безопасности (установленного уровня качества) не только на момент проведения сертификационных испытаний продукции, но и на весь заявленный срок ее службы.

В условиях жесткой конкурентной борьбы все передовые страны осваивают  новые организационно-технические  механизмы обеспечения качества, в частности сертификацию системы  качества предприятий-изготовителей. Последние наряду с сертификацией  продукции на соответствие требованиям  установленных норм и стандартов (в том числе и по безопасности) дают потребителю определенные гарантии по обеспечению стабильности качества продукции, выпускаемой предприятием-изготовителем. Сегодня потребитель должен быть уверен в том, что данное предприятие  может изготовлять в любое  время серийного выпуска конкретный экземпляр продукции с качественными  характеристиками, соответствующими ранее  сертифицированному типу.

Таким образом, система сертификации типа продукции и системы качества его производства – это единая система, представляющая собой последовательно  выполненные процедуры по оценке производства (выявление потенциальных  возможностей производства), сертификации типа продукции (сертификации соответствия) и сертификации системы менеджмента  качества согласно международным стандартам ИСО серии 9000.

На  основе результатов перечисленных  работ выдается сертификат соответствия – свидетельство того, что испытанный образец продукции, конкретный процесс  или услуга соответствуют заданным требованиям. При этом оценка соответствия может производиться с использованием не только результатов экспериментального определения характеристик, но и  всей доступной информации, в том  числе результатов моделирования  и экспертного опроса.

 

 

 

1.4 Структура системы сертификации пищевой продукции

 

В структуру Системы сертификации пищевой продукции входят:

- Центральный орган Системы  – Управление продукции сельскохозяйственного  производства, пищевой, легкой и  химической промышленности России, а также Совет Системы –  консультативный орган при центральном  органе Системы; Комиссия по  апелляциям при центральном органе  Системы; Аттестационный совет  экспертов, научно-методический  центр при центральном органе  Системы на базе ВНИИ сертификации  России;

- органы по сертификации;

- испытательные лаборатории, аккредитованные на независимость и техническую компетентность или только на техническую компетентность.

Выработка политики, определяющей деятельность центрального органа по сертификации, осуществляется через  Совет Системы.

Совет является совещательным  органом центрального органа по сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о  Совете.

Состав Совета должен обеспечивать сбалансированное представительство  всех заинтересованных в сертификации сторон.

Вопросы членства в Совете, процедуры голосования, принятия решений  и т.п. устанавливаются в Положении  о Совете.

Спорные вопросы в области  процедур сертификации пищевых продуктов  и продовольственного сырья подлежат разрешению через Комиссию по апелляциям при центральном органе Системы.

Состав Комиссии, процедуры  ее работы и принятия решений и  т.п. устанавливаются в Положении  о Комиссии.

 

1.5 Методы проведения экспертизы продовольственной продукции

 

Установление  уровня качества продукции состоит  из следующих этапов:

• установление номенклатуры показателей качества продукции;
• определение численных значений показателей качества продукции;
• установление значимости показателя качества продукции;
• расчет комплексного обобщенного показателя качества продукции;
• определение уровня качества оцениваемого продукции.

В зависимости от источника и способа  получения первичной информации различают следующие методы проведения экспертизы продовольственной продукции:

• органолептический;
• измерительный;
• регистрационный;
• расчетный;
• экспертный;
• социологический;
• аналитический.

Органолептические методы – это методы определения  значений показателей идентификации  с помощью органов чувств человека. В зависимости от используемых органов  чувств и определяемых показателей  различают следующие подгруппы  органолептических методов: вкусовой, обонятельный, осязательный, слуховой и визуальный.

Продукция, находящаяся в таре, имевшей какие-либо внешние дефекты, осматривается  товароведом особо тщательно, при  этом в зависимости от вида повреждения  и качества продукции могут быть вскрыты все поврежденные единицы  упаковки.

При органолептическом исследовании устанавливают  соответствие продукции требованиям  стандарта или другой нормативно-технической  документации, а также признаки порчи, загрязнения продукта, нарушения  технологии изготовления, наличие амбарных вредителей, постороннего запаха, изменение  вкуса и другие признаки ухудшения  качества.