Таможенная пошлина

Также, на данном этапе перед  таможенными органами стоят масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части бюджета Кыргызстана, защите экономической безопасности КР. Так как одной из основных функций таможенных органов является сбор налогов и пошлин и пополнение государственного бюджета, то наиболее значимым на сегодняшний день является эффективное функционирование таможенных органов. А для этого необходимо создание хорошей законодательной базы, учебной и практической литературы.

Успешное функционирование таможенной системы Кыргызской Республики возможно лишь при обеспечении таможенной службы высококвалифицированными специалистами с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела. Кыргызстан является одной из немногих государств бывшего СССР, которая имеет возможность самостоятельно воспитывать высококвалифицированные таможенные кадры.

В данной работе была попытка  рассмотрения развития кыргызского таможенного права как отдельной самостоятельной отрасли в общей системе права. Можно сказать, что Кыргызстан достиг значительных успехов в сфере преобразования таможенного права, как отдельной отрасли на основе демократических принципов, основываясь на опыт всего мирового сообщества. Немаловажно и то, что данный факт признают иностранные государства, что дает нашей республике возможность свободно вступать в мирохозяйственные отношения. Кыргызская Республика стремится к активному участию международном сотрудничестве в области таможенного дела, развитию его в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

"Пока будут государства  отделены друг от друга отдельными, с независимыми своими целями, средствами и правителями-до тех пор будет надобность в таможнях» -говорил, замечательный русский ученый Д.И. Менделеев более ста лет назад. Но и в начале XXI в. оно не утратило своего глубокого смысла и актуальности. При всех своих коллизиях и сложностях исторических судеб современных государств таможня была и остается их неотъемлемым атрибутом. Ее особое место и заслугу в осуществлении таможенного протекционизма, в обеспечении доходов государственной казне, устройстве внешней торговле, регулировании экономического климата в стране, в защите интересов национальных производителей, борьбе с контрабандой общепризнанны во всем мире.

Поэтому задачи изучения, осмысления, предназначения и роли таможни, всех аспектов ее деятельности и таможенного  законодательства имеют универсальный  характер и непреходящее значение. 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы определения влияния таможенных пошлин на национальную экономику.

1.1. Экономическая природа  таможенных пошлин и их функции.

0772 66 07 68

 

 

 

 

Влияние таможенных пошлин на эффективность национальной экономики 
 
 
Внешнеэкономические связи являются мощным фактором социально-экономического прогресса общества, они могут ускорять этот процесс или замедлять его. Положительное воздействие на состояние национальной экономики и ее эффективность внешнеэкономические связи оказывают при тех условиях, когда они стимулируют развитие экспортного производства и экспорта наукоемкой продукции и продукции, получаемой на основе применения передовых технологий глубокой переработки сырья, обеспечивают импорт продукции, необходимой для структурно-технологической перестройки экономики страны, а также первоочередное удовлетворение жизненно важных потребностей страны и населения, не включая импорт экологически опасных, вредных для здоровья людей товаров, морально устаревшей техники, продукции, подрывающей нравственные устои общества. Соображения государственной целесообразности в подобных случаях должны превалировать над коммерческими интересами отдельных субъектов ВЭД. 
 
 
Система таможенных пошлин призвана всемерно содействовать целям и задачам ВЭД. При этом возможны такие ситуации, когда система пошлин, на первый взгляд, по отдельно взятым критериям соответствует интересам страны, но по другим критериям противоречит им и наносит ущерб, а в целом оказывает негативное воздействие на социально-экономическое состояние общества. 
 
 
Политика государства должна быть направлена на получение максимального совокупного дохода от ВЭД и от национального производства. 
 
 
Такая политика допускает возможность сокращения доходов государственной казны от ВЭД, если снижение пошлин или их отмена на определенные товары и услуги способствует росту доходов от национальной экономики и совокупного дохода общества. Но она предполагает и возможность роста ввозных пошлин на определенные товары для ограничения их доступа на российский рынок, если этот импорт подрывает национальное производство и приносит вред экологии, нравственному и физическому здоровью населения. 
 
 
Ориентация ан повышение эффективности экономики и рост совокупного дохода общества, на охрану нравственного и физического здоровья населения страны и улучшение ее экологического состояния как главный критерий оценки эффективности системы ввозных таможенных пошлин требует высокого уровня качественного анализа и применения сложного математического аппарата при решении практических вопросов, возникающих при пересмотре ввозных пошлин на конкретные товары. Этими средствами еще не вооружены наши государственные органы, решающие эти проблемы. Зачастую на практике используются более частные критерии оценки эффективности изменения пошлин на отдельные товары. 
 
 
В качестве указанных критериев на практике зачастую используются доходы государства и национальные внутренние цены. Эффективность системы ввозных пошлин и мероприятий по их изменению определяются по тому, в какой мере они влияют на динамику отечественного производства соответствующих отраслей, доходов государственного бюджета от внешней торговли и динамику внутренних цен. 
 
 
Изменение ввозных пошлин сказывается на состоянии внутреннего производства, поскольку пошлины регулируют импорт товаров. Снижение пошлин усиливает давление иностранных конкурентов на отечественное производство, вытесняет отечественных производителей с внутреннего рынка. Но вместе с тем оно служит мощным фактором, побуждающим отечественных товаропроизводителей повышать эффективность и конкурентоспособность своего производства, снижать издержки производства и улучшать качество выпускаемых товаров. Противоречивость последствий изменения пошлин очевидна. Проблема состоит в том, чтобы при их пересмотре было найдено оптимальное решение, которое, с одной стороны, поддерживало бы на должном уровне состояние конкуренции на внутреннем рынке, побуждая отечественных товаропроизводителей совершенствовать производство, улучшать качество и снижать издержки производства, а с другой- не приводило бы к вытеснению отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка. 
 
 
С вступлением РФ в ВТО дальнейшее снижение импортных пошлин будет диктоваться требованиями этой международной организации. Но это снижение целесообразно осуществлять поэтапно, давая отечественным товаропроизводителям возможность постепенно адаптироваться к более низким ввозным пошлинам и более жесткой конкуренции со стороны иностранных фирм. Вместе с тем должна быть исключена возможность консервации технической и организационной отсталости отечественного производства. 
 
 
Этот подход необходимо соблюдать и в тех случаях, когда возникает необходимость временного повышения ввозных пошлин на некоторые товары для защиты отечественных товаропроизводителей. Нельзя допускать того, чтобы эта защита стала постоянной. Целесообразно при повышении таможенных ввозных пошлин подчеркивать временный характер этой меры и указывать сроки действия повышенных пошлин. 
 
 
Пересмотр таможенных пошлин изменяет доходы государства от ВЭД. Фискальная оценка пересмотра пошлин неизбежна : государство должно заранее знать, как повлияет изменение ввозных пошлин на его доходы. К сожаленью, фискальный подход зачастую играет решающую роль при оценке качества работы таможенных органов, что не оправдано. Таможенные органы отвечают за полноту сборов таможенных пошлин, НДС и акциза, но не за уровень их ставок. Снижение ставок таможенных пошлин может не перекрывать потери бюджета за счет роста внешнеторгового оборота, поскольку этот рост регулируется сложным комплексом внутренних и внешних факторов, которые не зависят от качества работы таможенных органов. 
 
 
При вступлении РФ в ВТО и неизбежном снижении в связи с этим ставок импортных таможенных пошлин, а также при усилении позиции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке в связи с курсом на усиление продовольственной и технологической безопасности страны, трудно ожидать, что снижение ввозных пошлин будет компенсировано ростом импорта. К тому же такой рост импорта был бы не в интересах страны. 
 
 
Ввозные пошлины оказывают влияние на уровень и динамику национальных цен. Широко распространено мнение, что уровень пошлин оказывает прямое влияние на уровень национальных цен, что между ними существует прямая пропорциональная зависимость: снижение пошлин приводит к снижению внутренних цен, а повышение их- к росту цен. 
 
 
На самом деле между таможенными ввозными пошлинами и ценами существуют весьма сложные связи и количественные зависимости. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономическая природа таможенных пошлин

При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую  природу и выполняемые ими  функции, так как они определяют принципы и методы обоснования пошлин. В экономической литературе нет  единого представления о природе  таможенных пошлин и выполняемых  ими функциях.

В условиях рыночной экономики и либерализации ВЭД  таможенные пошлины стали важнейшим  экономическим регулятором ВЭД. С помощью таможенных пошлин государство  может поощрять ввоз и вывоз соответствующих  товаров или ограничивать их, ставить  в равные экономические условия  товары отечественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных  конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техническую, экологическую, валютно-финансовую политику ВЭД в  русло общегосударственных, национальных интересов.

Пошлина относиться к числу ценовых категории. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т.д.

При определении  ввозных пошлин в прошлом преобладал фискальный подход : пошлины определялись на высоком уровне и рассматривались как один из важнейших источников доходов государства. Это вместе с тем позволяло решать задачу защиты национальной экономики от наплыва английских товаров, поскольку Англия вступила значительно раньше других стран на путь промышленной революции, ее продукция была высоко конкурентоспособна и во многом превосходила товары других стран Европы и Америки.

В 20 веке наметилась тенденция снижения таможенных пошлин, ослабление их роли в формировании доходов государства, на первый план выдвигалась их регулирующая функция, которая отнюдь не ограничивалась запрещением  или резким ограничением ввоза импортных  товаров. Нарастала потребность  в более детальной дифференциации ставок таможенных пошлин по товарным группам и конкретным вида изделия  учетом потребности в их импорте, уровня национальных и мировых цен.

Такая дифференциация таможенных пошлин и к усилению их дифференциации по группам товаров  и конкретным изделиям были обусловлены  объективными факторами. Развитие международного разделения труда требовало ослабления протекционизма. Специализация национальных экономик, в том числе предметная, подетальная и технологическая, требовала дифференциации внешнеторговой политики стран по группам, видам продукции и стадиям технологии и обоснования таможенных пошлин по изделиям и группам изделий с учетом внешних и национальных условий их производства и реализации.

Решение данной проблемы возможно только с позиций общей  теории цены и дифференциальной ренты, т.е. пошлины, следует рассматривать  как интернациональную дифференциальную ренту. В экономической теории и  в практике хозяйственной деятельности хорошо известны две основные формы  дифференциальной ренты – по плодородию местоположению.

Различия в плодородии земель служат естественным основанием дифференциации издержек производства в земледелии : более высокие издержки на менее плодородных землях и более низкие – на более плодородных. Ограниченность плодородных земель определяет необходимость эксплуатации мене плодородных и, поскольку их продукция необходима обществу, ее индивидуальные издержки на относительно худших землях регулируют рыночные цены. При этих цена на лучших землях реализуется добавочный дифференцированный доход, который присваивается собственником земли в виде дифференциальной ренты.

Дифференциальная  рента образуется также в результате различного местоположения участков земли  и дифференциации транспортных расходов.

В системе мировой  экономики, кроме указанных, возможна еще одна форма дифференциальной ренты, возникающая на базе устойчивых различий в национальных издержках  производства различных стран, обусловленных  различиями в системе общеобразовательной  и профессиональной подготовки национальных кадров, в уровне развития наук и  научных исследований и их применения в национальной экономике, что, в  свою очередь, определяется богатством страны и ее инвестиционными возможностями, уровнем техники, технологии и т.д. Например, низкие издержки производства, высокое качество продукции экономически развитых стран обусловлено не богатством их естественных ресурсов – многие из них являются крупными импортерами сырьевых и энергетических ресурсов, и не благоприятным положением указанных стран, а, главным образом, теми факторами, о которых говорилось выше.

При специализации  национального производства одна и  та же страна может иметь конкурентные преимущества по одним видам продукции, на производстве которых она специализировалась, и не иметь таких преимуществ  по другим видам продукции. Она будет  экспортировать продукцию, соответствующую  ее производственной специализации, и  завозить непрофильную продукцию, национальное производство которой по тем или  иным причинам экономически нецелесообразно.

Интернациональные издержки производства формируются  в жесткой конкурентной борьбе на основе национальных издержек производства профильной, специализированной, поставляемой на мировой рынок ее основными  производителями, обладающими определенными  конкурентными преимуществами в  области естественных условий производства. Указанные выше преимущества обеспечивают относительно низкий уровень национальных издержек производства специализированной продукции и соответственно- при прочих равных условиях – более низкий уровень национальных и мировых цен по сравнению с национальными издержками и ценами на аналогичные виды продукции, реализуемой на национальных рынках стран, не являющихся ее экспортерами.

Эти различия между  национальными и мировыми издержками и ценами, определяемые относительно устойчивыми различиями в национальных условиях производства продукции в  разных странах, и являются объективной  основой формирования таможенных пошлин.

Общая теория цены и дифференциальной ренты и ее применение к концепции формирования таможенных пошлин создает объективную  базу для разработки основ таможенной политики как важнейшего средства реализации внешнеэкономической политики государства.

Содержание

• Введение
• 1. Сущность и виды таможенных пошлин
• 2. Способы расчета таможенных пошлин
• 3. Льготные таможенные пошлины
• Заключение
• Список литературы

Введение

В связи с развитием  мирового хозяйства, международных  экономических связей, увеличением  экспорта и импорта, в странах  появляются государственные учреждения, осуществляющие контроль за провозом грузов, в том числе багажа и почтовых отправлений, через границу.

Такой орган получил  название - таможня. Таможня осуществляет проверку грузов, взимает таможенные пошлины, таможенные сборы, штрафы за нарушение  таможенных постановлений; задерживает  товары, запрещенные к ввозу и  вывозу законодательством данной страны; организует временное хранение товаров, проходящих через границу; выполняет  другие функции.

Взимание таможенных пошлин, их расчет является важной и  актуальной темой в системе международных  отношений.

В первой части  данной работы рассмотрены сущность и виды таможенных пошлин, их характеристика. Вторая часть посвящена способам расчета таможенных пошлин и как  рассчитываются таможенные пошлины  в России. В последней части  работы рассматриваются применение льгот при исчислении таможенных пошлин. Также рассматривается практика применения таможенных пошлин в России.

В заключении сделаны  выводы по всей контрольной работе.

1. Сущность  и виды таможенных пошлин

Таможенные пошлины - разновидность налогов косвенных, которыми облагаются товары, ценности и имущество, провозимые через таможенную границу определенной территории, и которые взимаются таможней соответствующей страны по ставкам, установленным для данной территории таможенным тарифом.

Согласно Российского законодательства (п.5 ст.5 Закона РФ "О таможенном тарифе"), таможенная пошлина - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.