Шпаргалка по «Истории таможенного дела и таможенной политики России»

Эта продукция  с марками заводов им. Гаджиева, "Дагэлектроавтомат", "Дагэлектромаш",

"Дагдизель", "Авиаагрегат", завод шлифовальных  станков поставлялась более чем  в 50 стран 

Европы, Азии, Ближнего Востока. По объему производства ручных ковров Дагестан занимал первое

место в  России, на его долю приходилось  более 90 % российского экспорта этих изделий.

Республика  производила 60 % фруктовых компотов, 40 % вин России.

 

Естественно, что Дагестан в новых экономических  условиях стал активным участником

внешнеэкономических отношений со странами зарубежья, и  в Махачкале 12 августа 1989 года

открылся  таможенный пост, начальником которого стал Мамед Мирзаевич Мирзаев.

Подчинялся  Махачкалинский пост Азербайджанской  республиканской таможне.

 

Сотрудники  поста занимались досмотром и  выпуском экспортно-импортных грузов, консультацией и 

обучением дагестанских предпринимателей малознакомому  им порядку декларирования и 

оформления  необходимых документов. Число организаций, получивших к 1989 году разрешение на

торговлю  с зарубежными партнерами, достигло 37.

 

Предприниматели нередко испытывали затруднения  при выборе товаров, партнеров, рынка.

Некоторые использовали новую для себя сферу  деятельности по своему разумению и  для 

собственной выгоды. Например, некий "бизнесмен" экспортировал за рубеж пользующиеся спросом 

в Дагестане  и в России различные ткани, ковры, меховые изделия, а получал из-за границы соленые 

палочки.

 Курдюмов  С.Г., Некрасов Е.М. Таможенная  хроника Юга Российского. –Р  н/Д: Папирус, 2002. Активизация внешнеэкономической  деятельности, увеличение объемов  перевозок грузов, рост

международного  пассажирского сообщения вызвали  потребность увеличения числа местных

таможенных  учреждений и на Нижней Волге.

 

30 июля 1990 года в ГУ ГТК при СМ СССР  был подписан приказ № 166 о  создании Волгоградской 

таможни с подчинением этой таможне Волжского  таможенного поста. Зоной ее деятельности

определяются  Волгоградская и Астраханская области. Через год, приказом ГУ ГТК при  СМ СССР от

11 июля 1991 года № 9 Волгоградская таможня  переименовывается в Нижневолжскую  с 

первоначальной  численностью 28 человек и с зоной  деятельности - Волгоградская, Астраханская

области и Калмыцкая АССР. В состав таможни  входят т/п "Волжский" (7 человек), уполномоченный

по Калмыкии - 1 человек, Астраханский таможенный пост (5 человек).

 

12 июля 1991 года начальником Нижневолжской  таможни назначается Иван Егорович  Рыбин с 

присвоением ему первоначального звания "советник таможенной службы II ранга". На работу в 

таможню принимаются первые сотрудники: Т.Н. Гелаш. В.Г. Степанов, К.Б. Андреев, А.В. Ходаков,

Т.В. Глебова, Т.Е. Самарина, Н.Н. Дышлюк, Г.К. Наумов, Г.В. Володышна и др.

 

Несмотря  на определенные трудности, с созданием  нормальных условий для работы, таможня 

обеспечивает  досмотр грузов и багажа, отправляемых по экспортно-импортным операциям  Нижнего 

Поволжья, одновременно комплектует кадры  и организует их подготовку на курсах и семинарах в 

городах Выборг, Москва, Ростов, Пермь. Но освоение таможенного дела проходило, в основном, на

практике, поскольку для всех это было новой  профессией.

 

Территория  Нижнего Поволжья всегда являлась крупной  промышленной и сырьевой базой России.

Более 400 фирм и предприятий в этот период занимались внешнеэкономической деятельностью,

что требовало  расширения сферы деятельности и  совершенствования работы таможни.

К концу 1991 года в ней уже работают 43 человека. В этом же году начата разработка проекта  по

строительству в Волгограде Центр таможенных услуг  общей площадью более 10 тыс.кв.м.

 

Создававшимся таможенным учреждениям приходилось  не только "с ходу" включаться в процесс 

таможенного оформления и таможенного контроля, но и быстро учиться распознавать

контрабандистов, надежно защищать экономическую  безопасность и национальные интересы

страны. В то переломное время находилось немало желающих без таможенного  оформления чуть

ли не оптом вывезти отечественные  товары, пользующиеся спросом за границей, ювелирные 

изделия, культурные ценности, раритеты.

 

Например, первое, с чем столкнулись краснодарские  таможенники в самом начале своей  работы,

так это  с попытками выезжающих из страны прихватить с собой такое количество дефицитного 

добра, что  при желании можно было за рубежом  открыть магазин и запросто сколотить  себе

первоначальный  капитал. Один гражданин Йемена пытался  вывезти трехтонный контейнер 

лекарств, вьетнамские рабочие Краснодарского ХБК стремились в обход таможенного  заслона 

отправить на родину гигантские короба с домашней утварью, лекарствами,

бытовыми  электроприборами, цветными металлами. На счету таможенников были многочисленные

задержания  оружия, боеприпасов, золотых изделий, икон, антиквариата.

 

В 1989 году, в связи с возросшим потоком  выезжающих на постоянное жительство в Израиль,

Германию, Грецию, в Минераловодской таможне  был создан пункт пропуска в районе

железнодорожной станции "Скачки" в г. Пятигорске. В это время таможенниками  были

предотвращены многочисленные попытки контрабандного вывоза столового серебра, предметов 

старины и искусства, изделий из золота и  серебра. Но одно из самых крупных  задержаний было

произведено в 1990 г. у Ефима Моргулиса, выезжавшего  в Израиль. Он пытался скрыть от досмотра

159 золотых  царских монет, золотой перстень  с изумрудом и 14 бриллиантами, бусы из жемчуга, 

лом золотых  изделий... Всего ценностей на 112 тыс. рублей.

 

Напряженной в то время была работа сотрудников  Ростовской таможни по оформлению багажа

граждан, выезжающих на постоянное место жительства преимущественно в Германию, Израиль,

США. Пик  массового отъезда за границу  пришелся на 1989-1992 годы. Ежедневно сотрудники

таможни оформляли багаж 3-4 семей. Предприимчивые мигранты пытались вывезти вместе с 

домашними вещами и предметы, представляющие историческую и художественную ценность.

Большой популярностью пользовались столовое серебро, работы Фаберже, столовые сервизы,

гарднеровский фарфор (Франц Яковлевич Гарднер, английский купец, с середины XVIII века живший

в России. В 1766 году основал фарфоровый завод  в Московской губернии, выпускавший  массовую и 

 Курдюмов  С.Г., Некрасов Е.М. Таможенная  хроника Юга Российского. –Р  н/Д: Папирус, 2002. дорогую высокохудожественную  продукцию. Качество этих изделий  было столь высоко, что 

Ф.Я. Гарднер  удостоился титула поставщика Двора  Его Императорского Величества).

 

В июле 1989 года ростовчанин Н. с семьей выезжал  на постоянное место жительства в  Израиль.

Вместе  с домашними вещами к вывозу было заявлено пианино "Ростов-Дон" в  фабричной упаковке.

Во время  досмотра ящиков с вещами и домашней утварью ничего лишнего обнаружено не было.

Тогда инспектор  принял решение произвести досмотр  пианино. Н. категорически возражал,

поскольку фабричная упаковка нарушена не была и, по его словам, ничего незаконного  он не

вывозил. Однако инспектор настаивал на досмотре. Пианино было извлечено из ящика  и разобрано 

до клавиш. Под нижней панелью обнаружили две  картины работы художников середины XVIII века,

складень, столовое серебро и 2 тысячи канадских  долларов. Все эти предметы были конфискованы.

 

В августе 1990 года на постоянное место жительства в США выезжал широко известный  в то время 

в ростовских музыкальных кругах скрипач К. с  женой. Все их вещи находились в одном  большом 

деревянном  ящике. Во время досмотра внимание инспектора привлекла скрипка со смычком,

находившаяся  в довольно потертом на вид футляре. Инструмент на вид был явно не современной 

работы, хотя в поданной декларации указан не был. К внутренней стенке скрипки  была приклеена 

этикетка  с названием завода-изготовителя и указанием стоимости скрипки - 50 рублей. Такая же

этикетка  была и на смычке, стоимость которого, в соответствии с ней, составлял 10 рублей. Кроме 

того, К. предъявил инспектору справку о  приобретении инструмента в одном  из райпотребсоюзов 

Волгоградской области. Руководство таможни решило провести экспертизу скрипки. Бдительность

оказалась оправданной. Музыкальный инструмент был последней работой известного ростовского 

мастера Нерсьяна и изготовлен в 1882 году. Скрипку  признали представляющей значительную

историческую  и художественную ценность и оценили  в 3000 руб. Впоследствии она была продана  на

аукционе  за 20 тыс. рублей. Ценным оказался и  смычок.

 

В начале 90-х годов бурное развитие рыночных отношений, международного экономического

сотрудничества, быстрый рост участников внешнеэкономической  деятельности потребовали 

настоятельной необходимости новых подходов к  управлению таможенными органами в  нашей 

стране.

 

Перемены  в экономике вызвали постановления  Совета министров от 21 апреля 1990 года

"О  мерах по совершенствованию управления  таможенным делом в СССР, укреплению 

материально-технической  базы и таможенной системы, развитию ее социальной сферы". На его 

основании 10 мая 1990 года создается Северо-Западное таможенное управление ГУ ГТК при 

СМ СССР. Опыт трехзвенной системы управления показал свою эффективность. Несколько  позже 

было  образовано Дальневосточное таможенное управление.

 

Для развития современной отечественной таможенной службы во многих отношениях стал

определяющим 1991 год.

 

С принятием  в 1991 года Таможенного кодекса СССР и Закона о таможенном тарифе были внесены 

существенные  изменения в организацию таможенного  управления. Предусматривалось создание

двух  координирующих органов - Таможенно-тарифного  совета и Координационного совета по

борьбе  с международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Новый таможенный кодекс легализовал фактически уже  сложившуюся трехзвенную систему 

таможенных  органов: центральный таможенный орган - региональные таможенные

управления - таможни. Центральным таможенным органом, который заменил ГУ ГТК, стал

Таможенный  комитет СССР. Существенно изменились его функции, ориентированные в 

значительной  мере на экономическую модель регулирования  внешнеэкономических связей.

 

В целом  и Таможенный кодекс, и Таможенный тариф 1991 года, несмотря на определенную

прогрессивность, важные положения, направленные на модернизацию таможенной системы, были

"пронизаны"  духом всесилия административно-командных  методов управления экономикой,

внешнеэкономической деятельностью и таможенным делом. Крайне ограниченный набор средств 

таможенного регулирования стал серьезным препятствием при формировании новых 

внешнеэкономических отношений и связей с зарубежными  контрагентами.

 

Реальная  жизнь показывала неизбежность перехода к более современным, гибким и  динамичным

методам внешнеэкономического сотрудничества и таможенного регулирования, которые  еще не