Шпаргалка по «Истории таможенного дела и таможенной политики России»

Особое  внимание планируется уделить развитию сети таможенно-логистических терминалов в приграничных субъектах Российской Федерации в рамках реализации целевых  программ, комплексных федеральных  и региональных проектов, в том  числе с участием бизнес-сообщества. Совершенствование таможенной инфраструктуры будет осуществляться с учетом повсеместного  внедрения системы электронного декларирования.

Приоритетом в организации деятельности таможенной службы Российской Федерации станет ориентация на минимизацию проявлений коррупции и должностных преступлений в сфере таможенного дела.

Формирование  позитивного имиджа таможенных органов  будет осуществляться посредством  информационной деятельности через средства массовой информации и путем активного взаимодействия с государственными и общественными объединениями. Накопленный институциональный и инфраструктурный потенциал, основанный на инновационных, таможенных и информационных технологиях и соответствующий практике передовых таможенных администраций других стран, будет положен в основу устойчивого развития таможенной службы Российской Федерации.

Необходимо  разработать межведомственный и  детальный планы мероприятий, предусматривающие  конкретные меры по реализации Стратегии.

Положения Стратегии уточняются с учетом реализации приоритетных направлений развития таможенной службы Российской Федерации  и изменений социально-экономической  ситуации путем внесения в нее  корректив.

35.Таможня Южного  региона в 1990-х гг. и на современном этапе (можно на примере таможни своего края).

Современный этап радикального реформирования системы  таможенных органов берет свое начало

со второй половины 80-х годов, когда решением Совмина СССР от 12 февраля 1986 года № 222

Главное таможенное управление МВТ СССР было преобразовано в Главное управление

государственного  таможенного контроля при Совете Министров СССР (ГУ ГТК при СМ СССР),

ставшее самостоятельным органом со статусом общесоюзного ведомства. Таким образом, впервые 

за весь советский период истории нашей  страны таможенная служба приобрела  самостоятельную 

организационную форму.

 

В июле 1987 года СМ СССР было утверждено Положение  ГУ ГТК, в котором говорилось, что 

Главное управление является общесоюзным органом  государственного таможенного контроля и 

руководствуется законами, решениями высших законодательных  и распорядительных

органов СССР.

 

Как и  в период деятельности Главного таможенного  управления, система управления таможенным

делом осталась двухзвенной: таможни и входящие в их структуру таможенные посты  подчинялись 

непосредственно ГУ ГТК.

 

Либерализация внешнеэкономических отношений, увеличение числа межгосударственных

перевозок и рост объема международного пассажирского  сообщения обусловили необходимость 

смещения  таможенного контроля от границ вглубь страны, что привело к значительному  росту числа 

таможенных  органов. Только за период с октября 1986 года по декабрь 1988 года число таможен  в 

стране  увеличилось с 43 до 79.

 

Одной из них стала Ростовская таможня, второе рождение которой произошло в  соответствии с 

приказом  ГУ ГТК при Совете Министров СССР от 19 ноября 1986 года № 75.

 

Зоной ее деятельности была определена достаточно большая по территории, численности 

населения и концентрации промышленных предприятий  Ростовская область. К тому же одной  из

причин  столь скорого создания таможни  в Ростове явилась необходимость  проведения таможенного 

оформления  западногерманских туристов, посещавших в те годы СССР по уже сформированному  и 

работавшему более года туристическому маршруту: Дюссельдорф 

(Гамбург,  Ганновер) – г. Ростов-на-Дону, затем  теплоходом по Дону и Волге  до Казани и обратно в 

Германию (и наоборот). Кстати, одновременно с  Ростовской была образована и Казанская  таможня.

 

Первым  начальником Ростовской таможни  стал Мирон Андреевич Ногаль, прибывший 

в январе 1987 года из Термезской таможни (советско-афганская  граница) по назначению ГУ ГТК.

При поддержке  исполкомов областного и городского Советов народных депутатов были выделены

для таможни  служебные помещения в аэровокзальном комплексе Ростовского аэропорта, и при 

помощи  прикомандированных из других таможен  сотрудников организован государственный 

таможенный  контроль.

 

Ростовским  таможенникам пришлось приложить немало усилий, чтобы преодолеть недоверие 

представителей  предприятий и транспортных организаций  к совершенно новой и непонятной тогда 

для них  службе и заложить основы для нормальных взаимоотношений с участниками 

внешнеэкономической деятельности.

 

А вот  как описывается работа таможни  в годовщину ее образования в  статье

"На  Ростовской таможне", опубликованной  в газете "Комсомолец":

 

"Специальная  комната аэропорта, получившего  статус международного, напомнила  настоящий 

склад. "Экспонаты" его явно свидетельствовали о  том, что кое-кому из туристов пришлось

значительно облегчить свой багаж. Это тоже одна из граней работы созданной недавно  в Ростове 

новой службы - таможни.

 

Склад действительно  богатый. Десятки солнцезащитных очков  в туго спрессованных целлофановых

пакетах, кофе, батареи бутылок с броскими наклейками, связки блестящих побрякушек, имеющих 

спрос на черном рынке.

 

К сожалению, и наши земляки, возвращающиеся из-за рубежа, нет-нет, да и норовят провезти то

холодное  оружие, то порнографическую литературу. Что ж, на вкус и цвет товарищей  нет.

И особенно эти вкусы расходятся с уставом  таможенной службы. Вот и приходится расставаться с 

"памятными"  вещами в Ростовском аэропорту,  где для всех, прилетающих из-за  рубежа, начинается 

Государственная граница СССР. Так что сложившийся  у нас стереотип, что таможня - это всегда борьба с контрабандистами, захватывающий поиск, хоть и не в  столь

драматичных красках, но - верен.

 

"К  нашим работникам требования  особые, - рассказывает начальник  таможни. - Нужны специальные 

знания, нужно разбираться в иконографии, нумизматике, нужен широкий кругозор,

интеллигентность… Нынешний состав мы набирали по рекомендациям  трудовых коллективов,

райкомов  партии, комсомола. Конкурс, нужно сказать, как в престижный вуз. И выдерживает 

требования  далеко не каждый. А вообще-то с будущего года в Москве планируется открыть  учебный 

центр по таможенному делу в институте  международных отношений.

 

Сейчас  мы налаживаем таможенную службу в  Ростове. Объемы будут расти, хотя и  сегодня они 

немалые. Только в этом году мы приняли около  двухсот рейсов с круизными туристами. Ежемесячно

оформляем более трехсот контейнеров, отправляемых за рубеж. Достаточно сказать, что в  нашей 

области работают и обучаются представители  более чем 90 стран. Каждый из них  без особых

хлопот  может теперь оформить свой багаж  здесь, отправить его поездом... Работаем мы и на

предприятиях, имеющих прямые связи с зарубежными  партнерами..."

 

Тогда, в 1986-1987 годах, таможня была незаметна (численность ее составляла всего 8 человек).

В середине 1989 года в таможне работали уже 20 сотрудников.

 

Весьма  интересен социальный состав первых пришедших на службу в таможню  сотрудников 

(в хронологическом  порядке):

 

• февраль 1987 года - В.Е. Болюченко, выпускник РИИЖТа, с опытом работы в одной из

лабораторий;

• апрель 1987 года - Г.Г. Тузанов, переводчик с  французского языка, работавший

на Азовском комбинате детского питания;

• июль 1987 года - И.Г. Перепелица, учительница  английского языка в средней  школе 

г. Ростова-на-Дону;

• июль 1987года - Т.В. Никандров, уволенный в  запас прапорщик СА, по образованию 

преподаватель английского языка;

• август 1987 года - О.Н. Замкина, бухгалтер завода № 412 гражданской авиации;

• август 1987 года – С.П. Гожа, мастер завода № 412 гражданской авиации,

выпускник Киевского института инженеров  гражданской авиации;

• ноябрь 1987 года - А.Ф. Епифанов, инструктор Ростовского  ГК КПСС, инженер 

по образованию;

• январь 1988 года - А.А. Казаков, профессиональный переводчик с немецкого языка;

• январь 1988 года - О.Г. Созинов, мастер смены  завода № 412 гражданской авиации,

имел  экономическое и юридическое  образование;

• февраль 1988 года – С.В. Трегубов, мастер участка  монтажного управления,

по образованию  инженер;

• июль 1988 года - A.M. Грибанов, переведен из таможенного отделения МГИМО;

• сентябрь 1988 года - В.Ф.Корнилова, переведена из Соловьевской таможни;

• ноябрь 1988 года - И.А. Аузин, инженер-строитель  по образованию, профессиональный

водитель;

• январь 1989 года – С.В. Сыроваткин, уволенный  в запас воин-пограничник;

• март 1989 года - М.Н. Осипов, секретарь комитета ВЛКСМ завода "Продамаш";

• июнь 1989 года - В.П. Маримов, преподаватель  истории;

• август 1989 года - В.Г. Крошнев, профессиональный переводчик с английского языка.

 

Вот так  выглядела первая двадцатка, принявшая  в то время на себя основную нагрузку по

организации таможенного контроля и становлению  таможенной службы на Дону. Сотрудников,

пришедших позднее, среди старожилов таможни  принято считать вторым поколением. К началу

девяностых  годов уровень организации таможенного  контроля в таможнях стал гораздо  выше,

формы и  методы работы стали более совершенными, да и опыт, приобретенный 

"первооткрывателями", позволил новым сотрудникам гораздо  быстрее постигать основы профессии. 

 

А как  раз опыта первым ростовским таможенникам в то время не хватало катастрофически.

Примечательно, что до января 1988 года в Ростовскую таможню постоянно прикомандировывались

 Курдюмов  С.Г., Некрасов Е.М. Таможенная  хроника Юга Российского. –Р  н/Д: Папирус, 2002. опытные сотрудники  Симферопольской, Брестской, Туапсинской  и Выборгской таможен. Именно  у

них, по крупицам, перенимался бесценный  опыт таможенной деятельности.

 

Но не одним лишь практическим опытом была богата в то время Ростовская таможня.

В ГУ ГТК  СССР понимали, что важным условием обеспечения коренной перестройки  работы

таможенной  системы, являются квалифицированные  кадры. Одним из направлений деятельности

Главка  в этом вопросе было пополнение таможенных учреждений за счет квалифицированных 

юристов, экономистов, военнослужащих, уволенных  в запас и имеющих достаточный  опыт службы.

Примечательно, что первым профессиональным юристом, пришедшим на службу в Ростовскую

таможню, был Ю.И. Майбородин, оставивший ради этого должность старшего помощника  прокурора 

г. Ростова-на-Дону. С его приходом в таможню значительно  активизировалась работа по выявлению 

таможенных  правонарушений, повысились ее качество и уровень.

 

22 марта  1990 года начальником Ростовской  таможни назначаете Александр  Филиппович Епифанов 

(приказ  ГУ ГТК № 61-кн).

 

Исполняя  указания ГУ ГТК, таможенные органы на границе, едва узнав о создании в  Ростове 

таможни, сразу стали направлять в регион ее деятельности грузы и багаж, причем одновременно