Шпаргалка по «Истории таможенного дела и таможенной политики России»

разработка  совместно с заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти предложений, касающихся совершенствования  таможенно-тарифного и нетарифного  регулирования внешнеэкономической  деятельности, в целях реализации курса на модернизацию и технологическое  развитие страны, а также поддержку  научно-технической сферы;

обеспечение своевременности и обоснованности принятия решений о выпуске товаров  путем расширения, систематизации и  совершенствования информационной базы, в том числе за счет использования  информационных ресурсов других федеральных  органов исполнительной власти, а  также Центрального банка Российской Федерации;

повсеместная  реализация механизмов обязательного  предварительного информирования;

переход в 2014 году на электронную форму декларирования;

совершенствование технологии проведения таможенными  органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в пунктах  пропуска через государственную  границу Российской Федерации;

развитие  таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров  в местах, приближенных к государственной  границе Российской Федерации, дальнейшего  упрощения и оптимизации контрольных  процедур с учетом функционирования Таможенного союза, в том числе  расширение практики применения технологии удаленного выпуска товаров;

автоматизация процессов таможенного контроля, связанных с принятием решения  о выпуске товаров в автоматическом режиме;

ускорение таможенных операций при таможенном декларировании товаров в электронном  виде;

дальнейшее  развитие системы управления рисками  с учетом необходимости формирования нормативно-правовой, методологической и информационно-технической основы единой системы управления рисками  Таможенного союза;

развитие  субъектно-ориентированного подхода  в рамках системы управления рисками  путем категорирования участников внешнеэкономической деятельности в целях реализации принципа выборочности при проведении таможенного контроля;

определение приоритетных отраслей экономики, развитие которых создает привлекательный  инвестиционный климат, а также применение отраслевого подхода при проведении таможенного контроля;

обеспечение прозрачности осуществления таможенных операций, сокращение времени и количества документов, необходимых для совершения таможенных процедур при импорте (экспорте) товаров;

совершенствование механизмов обеспечения соблюдения запретов и ограничений в части  исключения двоякого толкования перечней (списков) подконтрольных товаров при  их отнесении (неотнесении) к объектам таможенного контроля;

предотвращение  и пресечение международной торговли контрафактной продукцией путем  расширения перечня объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите таможенными  органами, расширения полномочий таможенных органов по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, в том числе с использованием последних достижений науки и  техники;

совершенствование законодательства Российской Федерации  о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего  создание и функционирование особых экономических зон, путем его  унификации с международными стандартами  в области таможенного дела;

совершенствование правовой базы международных интеграционных объединений;

обеспечение межведомственного электронного взаимодействия при выполнении функций в сфере  контроля перемещения товаров и  транспортных средств через государственную  границу Российской Федерации;

совершенствование законодательства Российской Федерации  в части отмены валютного регулирования  и валютного контроля, включая  оформление паспорта сделки, при экспорте несырьевых товаров;

обеспечение безбумажного информационного обмена с Центральным банком Российской Федерации и уполномоченными  банками в развитие системы валютного  контроля.

Целевые индикаторы указанного направления  развития таможенной службы Российской Федерации:

предельное  время прохождения таможенных операций при помещении товаров под  таможенную процедуру экспорта для  товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие  дополнительной проверки (с 72 часов  в 2012 году до 2 часов к 2018 году);

предельное  время прохождения таможенных операций при помещении товаров под  таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления в отношении  товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и  не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки (с 96 часов в 2012 году до 2 часов к 2018 году);

доля  деклараций на товары, оформленных  в электронном виде без представления  документов и сведений на бумажных носителях, в общем количестве оформленных  деклараций на товары при условии, что  товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие  дополнительной проверки документов на бумажных носителях (с 40 процентов в 2012 году до 100 процентов к 2014 году);

доля  деклараций на товары, ввезенные на территорию Российской Федерации, таможенные операции и таможенный контроль в  отношении которых осуществляется в таможенных органах, расположенных  в приграничных субъектах Российской Федерации, в общем объеме деклараций на товары (с 34 процентов в 2012 году до 65 процентов к 2020 году);

количество  документов, требуемых для таможенных целей, при перемещении товара через  государственную границу Российской Федерации при импорте (экспорте) (с 10 штук в 2012 году до 4 штук к 2018 году);

доля  случаев несоблюдения ограничений, установленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а также нарушений валютного  законодательства при помещении  товаров под таможенные процедуры (с 17 процентов в 2012 году до 11 процентов  в 2020 году);

результативность  исполнения государственной функции  по осуществлению в пределах своей  компетенции контроля за валютными  операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров  через таможенную границу Таможенного  союза (с 14 процентов в 2012 году до 25 процентов  к 2020 году).

 

2. Совершенствование  таможенного контроля

после выпуска  товаров

 

Таможенный  контроль после выпуска товаров  является органичным и неотъемлемым элементом единой системы таможенного  контроля. Развитие системы таможенного  контроля после выпуска товаров  предусматривает создание необходимых  правовых основ и методологического  обеспечения.

Основными целями таможенного контроля после  выпуска товаров являются:

создание  условий, при которых деятельность по незаконному перемещению товаров  через таможенную границу Таможенного  союза и их дальнейшему обращению  на территории Российской Федерации  станет экономически нецелесообразной;

создание  системы непрерывного контроля (от подачи предварительной информации и декларации на товары до осуществления  таможенного контроля после выпуска) в целях сокращения времени осуществления  таможенных операций и, как следствие, формирования благоприятных условий  для развития внешней торговли.

Для достижения поставленных целей решаются следующие  взаимосвязанные задачи:

совершенствование нормативного правового регулирования  таможенного контроля после выпуска  товаров, его унификация в рамках таможенного законодательства Таможенного  союза;

совершенствование информационной базы таможенного контроля после выпуска, позволяющей принимать  обоснованные решения о планировании таможенных проверок и об эффективном  выборе объектов для целей таможенного  контроля на основе анализа полученной в результате накопления и обобщения  имеющейся у таможенных органов  информации и категорирования участников внешнеэкономической деятельности;

создание  методологической базы таможенного  контроля после выпуска товаров  на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности;

совершенствование механизмов внутриведомственного и  межведомственного взаимодействия государственных органов исполнительной власти при организации таможенных проверок, проведение скоординированных  проверок, в том числе во взаимодействии с налоговыми и другими правоохранительными  органами;

развитие  международного взаимодействия таможенных служб государств - членов Таможенного  союза в целях совершенствования  таможенного законодательства Таможенного  союза, унификации порядка применения различных форм таможенного контроля, организации и проведения скоординированных  таможенных проверок подразделениями  таможенного контроля после выпуска  товаров.

Целевые индикаторы указанного направления  развития таможенной службы Российской Федерации:

доля  таможенных проверок, направленных на профилактику правонарушений в таможенной сфере, проводимых в том числе  на основании результатов применения системы управления рисками и  категорирования участников внешнеэкономической  деятельности, в общем количестве таможенных проверок (с 15,3 процента в 2012 году до 70 процентов к 2020 году);

результативность  проверок, проводимых на основе информации о наличии признаков нарушения  таможенного законодательства Таможенного  союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (с 72 процентов в 2012 году до 85 процентов  к 2020 году).

 

3. Совершенствование  реализации фискальной функции

 

Совершенствование фискальной функции основывается на эффективном осуществлении контроля и надзора за соблюдением таможенного  законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации  о таможенном деле и законодательства Российской Федерации о налогах  и сборах, правильностью исчисления и своевременностью уплаты пошлин, налогов и сборов с применением  современных информационных технологий, а также за безусловным исполнением  закона о федеральном бюджете  в части доходов, администрируемых таможенными органами.

Основными задачами в этой области являются:

повышение эффективности контроля за правильностью  начисления таможенных платежей;

унификация  стоимостных индикаторов риска  в рамках Таможенного союза и  дальнейшее совершенствование применения программных средств в части  контроля за соблюдением мер тарифного  регулирования, а также обеспечение  прозрачности и упрощения таможенных процедур;

принятие  мер, направленных на минимизацию фактов возникновения задолженности по уплате таможенных платежей и сборов;

совершенствование межведомственного взаимодействия при организации работы по взысканию  задолженности по уплате таможенных платежей и пеней;

расширение  информирования участников внешнеэкономической  деятельности о действующих ставках  таможенных пошлин, налогов и сборов, законодательстве и нормативных  правовых актах Таможенного союза  и Российской Федерации, порядке  исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, правах и обязанностях участников внешнеэкономической деятельности, а также о полномочиях таможенных органов и их должностных лиц;

развитие  автоматизированных информационных систем учета взимания таможенных платежей, контроля таможенной стоимости и  классификации товаров;

совершенствование процедур дополнительной проверки и  корректировки таможенной стоимости  товаров в части соблюдения законности принимаемых таможенными органами решений в отношении таможенной стоимости товаров;

совершенствование механизмов уплаты таможенных платежей, в том числе развитие современных  электронных технологий уплаты денежных средств;

развитие  системы удаленной уплаты таможенных платежей;

установление  возможности выпуска товаров  под обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов в случаях  проведения дополнительных проверок, связанных с принятием решений  о классификации товаров и  стране их происхождения, а также  развития института генеральной  финансовой гарантии;

упрощение механизма получения отсрочки и  рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов при декларировании товаров, а также расширение возможностей для этого.

Целевые индикаторы указанного направления  развития таможенной службы Российской Федерации:

уровень выполнения прогнозируемого задания  по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (не ниже 100 процентов ежегодно);

доля  таможенных платежей, возвращенных плательщикам в связи с удовлетворением  жалоб участников внешнеэкономической  деятельности на решение либо действие (бездействие) таможенного органа или  его должностного лица, в общем  объеме уплаченных таможенных платежей (не более 5 процентов ежегодно).

 

4. Совершенствование  правоохранительной деятельности

 

Совершенствование правоохранительной деятельности, усиление борьбы с преступлениями и административными  правонарушениями в сфере таможенного  дела направлены на повышение уровня экономической безопасности государства.