Шпаргалка по «Истории таможенного дела и таможенной политики России»

всеми видами транспорта. Нетрудно представить насколько  было тяжело молодым и неопытным 

таможенникам  выполнять свои функции в период активизации внешнеэкономической  деятельности.

В те годы Ростовская таможня работала в постоянном режиме на участках контроля: в Ростовском

аэропорту, на железнодорожных станциях "Ростов-Товарный" и "Ростов-Главный".

 

Основной  функцией Ростовской таможни с 1986 года по 1990 год, как и всех таможен 

Советского  Союза, был контроль в пассажирском обороте: оформление международных  авиарейсов

из Ростовского  аэропорта, перевозящих западногерманских  туристов, оформление отдельно

следующего  груза, а также багажа иностранных  граждан, работавших по межправительственному 

соглашению (вьетнамские граждане, работавшие на швейных фабриках в Батайске, Новошахтинске,

Новочеркасске, Азове).

 

Изменение функций таможенных органов по существу началось после принятия в феврале 1989

года  постановления Совмина СССР № 191, которое юридически закрепило отход  от принципа

государственной монополии и поставило задачу формирования новой таможенной политики и 

адекватного механизма таможенного контроля. В постановлениях Совета Министров  СССР

от 2 декабря 1988 года, 7 марта 1989 года, 30 августа 1989 года были разработаны система 

регулирования внешнеэкономических связей, а также  декларирование товаров и иного  имущества,

перемещаемых  через государственную границу  СССР; порядок экспорта отдельных  товаров 

общегосударственного  значения; меры оперативного регулирования  внешнеэкономических связей и 

т.д.

 

Когда страна пребывала за "железным занавесом", таможенный контроль существовал в  наиболее

простой форме. Не было ни деклараций, ни пошлин. Организация-импортер сама перечисляла  в 

доход государства  определенные суммы. Торговать с  внешним миром разрешалось узкому кругу 

участников - крупным государственным предприятиям, в основном это внешнеторговые,

внешнеэкономические объединения – "Разноэкспорт", "Союзхимэкспорт", "Росвнешторг" и другие

(всего  около 70 организаций. Прим. авт.). Осуществлялась торговля строго  по плану 

экспорта - импорта.

 

В связи  с отменой в 1989 году государственной  монополии внешней торговли и  расширением числа 

участников  внешнеэкономической деятельности было введено обязательное декларирование

товаров и иного имущества, перемещаемого  через границу. Именно тогда на таможню  были

возложены задачи взимания таможенных пошлин, налогов, акцизных сборов, поручено ведение 

таможенной  статистики, в том числе и статистики внешней торговли. В мировой практике

таможенная  статистика считается самой точной, так как ведет учет товаров  по факту пересечения 

границы. И анализ столь точной информации служит опорой при принятии стратегических решений 

в области  внешней торговли. Причем первичным  документом для осуществления всех этих

операций  стала введенная с 1 сентября 1989 года грузовая таможенная декларация.

 

Как вспоминала Валентина Федоровна Корнилова, первая декларация в Ростовской таможне  была

оформлена на отправку Азовским мясокомбинатом (ныне – "Азоввнешагро") шкур крупного рогатого

скота в  Югославию. Вместе с представителями  предприятия таможенники от руки заполняли эту 

первую  ГТД. Тогда было все проще. Никаких  пошлин таможня не взимала, кроме  сбора за

таможенное  оформление, составлявшего 10 руб.

 Курдюмов  С.Г., Некрасов Е.М. Таможенная  хроника Юга Российского. –Р  н/Д: Папирус, 2002. Для ростовских  таможенников это нововведение  стало серьезным испытанием. Зона  деятельности

Ростовской  таможни, в то время - вся Ростовская область - регион с сильно развитой

промышленностью, в том числе оборонной отраслью, высокопродуктивным сельским хозяйством,

разветвленной транспортной сетью, выгодным, с точки  зрения внешней торговли, географическим

положением. Все эти и другие факторы оказывали  непосредственное влияние на развитие

внешнеторговых  отношений и, соответственно, заставили  серьезно заниматься развитием 

инфраструктуры  таможни на территории Ростовской области. Основным принципом такого развития

явилось максимально приближение таможни  к участникам внешнеэкономической  деятельности, к 

предприятиям, организациям, имеющим значительные поставки товаров.

 

Важное  значение как стабильный южный торговый порт и транспортный узел имел Таганрог.

В 70-80-х  годах в морском порту города таможенные функции исполнялись  представителями 

Ждановской  таможни. С 1972 года им был таганрожец Лев Кузьмич Черняков. Регионом его 

деятельности, за исключением Черноморского побережья, являлся весь юг России. В сферу  его 

внимания  входили выставки в Ростове, Волгодонске, Сальске, Волгограде, Волжском; оформление

судов в  Ростове, Таганроге, Ейске и многие другие обязанности по таможенной обрядности. Будучи

замечательным специалистом и знатоком своего дела, он подготовил замечательную смену  и 

способствовал профессиональному становлению  Олега Николаевича Шаплова,

Марины  Дмитриевны Боровской, Галины Михайловны Вохмяниной.

 

В сентябре 1989 года в городе был образован  Таганрогский таможенный пост Ростовской таможни 

из трех человек. Это и послужило началом  возрождения таможенной службы в  Таганроге.

Первым  начальником таможенного поста  был назначен Юрий Иванович Майбородин.

 

В соответствии с Постановлением Совета Министров  СССР от 7 марта 1989 года № 203 "О мерах 

государственного  регулирования внешнеэкономической  деятельности" и Положением "О  порядке 

пропуска  и декларирования товаров и имущества, перемещаемых через государственную  границу 

СССР", утвержденных ГУ ГТК СМ СССР (приказ от 18 августа 1989 года № 137), наряду с 

закреплением  Ростовской таможни за Ростовской областью, таможенное оформление всех

внешнеторговых  грузов предприятий и организаций  Краснодарского края возлагается на

Новороссийскую  таможню.

 

Учитывая  тенденцию к расширению международного экономического сотрудничества, увеличение

объемов внешнеторговых грузов, поставляемых в край, приказом ГУ ГТК от 1 сентября 1989 года

№ 148 в  Краснодаре создается таможенный пост "Краснодар" численностью 2 человека с 

подчинением Новороссийской таможне. Руководство  таможенным постом было поручено

заместителю начальника Новороссийской таможни  Мирохину Вячеславу Алексеевичу 

(приказ  ГУ ГТК от 29 сентября 1989 года №  245).

 

С учетом быстрого развития внешнеторгового  оборота, создания в стране широкой  сети внутренних

таможенных  учреждений, усложнения задач и перспектив развития таможенного дела на Кубани

призом  ГУ ГТК от 24 октября 1990 года № 253 Краснодарский  таможенный пост Новороссийской

таможни преобразован в Краснодарскую таможню  со штатом 22 человека. Этим же приказом

таможне был подчинен Тимашевский таможенный пост и определена зона деятельности

таможни - территория Краснодарского края, за исключением  районов по побережью Азовского  и 

Черного морей, Адыгейской автономной области  и ряда других районов края, которые  входили в 

зону  деятельности Новороссийской, Туапсинской, Сочинской таможен.

 

Начальником Краснодарской таможни приказом ГУ ГТК от 28 февраля 1991 года № 56-кт был 

назначен  Килиний Михаил Иванович.

 

Костяк  нового коллектива составили сотрудники Краснодарского таможенного поста  В.А. Мирохин,

А.Н. Пилипенко  и пришедшие в таможню Т.А. Конопля, О.В. Нежельская, A.M. Торбенко,

Л.А. Королева, В.И. Щербак, A.M. Терпугов, В.И. Петров, В.И. Рягузов, В.А. Гвоздев, В.А. Дьячков,

А.Л. Галюнин, В.И. Кофтун, А.Б. Огнев, Г.Ф. Шеломенцев и др.

 

Значительное  влияние на рост профессионального  уровня личного состава таможни  оказал приход

в коллектив  опытных таможенников В.И. Арчая, Л.И. Шорникова, С.Б. Блинкова,

Б.П. Сороколетова, С.Р. Сулейманова, И.М. Сатониной. Именно на их плечи легла основная

нагрузка, связанная с подготовкой молодых  сотрудников.

К тому времени, с бурным развитием внешнеэкономической  деятельности, возросшими объемами

перевозок прибавилось работы и у сотрудников  Минераловодского таможенного поста  Сочинской 

 Курдюмов  С.Г., Некрасов Е.М. Таможенная  хроника Юга Российского. –Р  н/Д: Папирус, 2002. таможни. Таможенники  занимались оформлением грузов  АТП МП "Совтрансавто-Минводы",

пассажиров  европейских авиарейсов. С учетом этого факта и принимая во внимание значительную

удаленность поста от Сочинской таможни (на 500 км), приказом ГУ ГТК от 16 июня 1989 года № 93

пост  был преобразован в Минераловодскую  таможню. Ее начальником был назначен советник

таможенной  службы III ранга В.А. Кротюк.

 

Среди первых сотрудников таможни были А.В. Санько, Г.М. Червяченко, В.И. Попов, А.В. Яковлев,

А.Ю. Красильников Л.В. Медведева, О.Я. Оськина, Е.Н. Орел, М.Н. Коротков, Е.В. Аскерова.

 

Зона  деятельности новой таможни включала в себя весь Ставропольский край,

Кабардино-Балкарскую АССР, Северо-Осетинскую АССР, Чечено-Ингушскую  АССР.

 

Группе  по оформлению грузовых отправок таможни  приходилось выезжать по всей зоне

деятельности. Внешней торговлей тогда занимались немногие предприятия, в основном это  были

бартерные операции. Так, например, универмаг  в г. Грозном самостоятельно торговал с Польшей,

поставляя туда ткани, занавески, оттуда получая  одежду и обувь. Георгиевский арматурный завод 

отправлял в Грецию проволоку, идущую на изготовление гвоздей, получая в обмен 

видеоаппаратуру.

 

В Буденновске  завод "Ставропольполимер" до 90 % своей продукции стабильно направлял  на

экспорт. Сначала сотрудники Минераловодской  таможни выезжали на предприятие  вахтовым

методом, а 14 августа 1989 года здесь открылся т/п "Буденовский" Минераловодской  таможни в 

составе 3-х сотрудников. Вначале работы поста  в зоне его деятельности занимались

экспортно-импортными операциями до 170 участников ВЭД.

 

14 августа  1989 года открылся и таможенный  пост "Невинномысский", в зону  деятельности которого 

вошли г. Невинномысск, Кочубеевский и Андроповский районы Ставропольского края. Здесь 

находится ряд крупных предприятий, активно  ведущих внешнеэкономическую деятельность, и, в 

первую  очередь, АО "Азот" (удобрения).

 

В Ставрополе таможенная служба зародилась в середине 1989 года, когда здесь появился первый

таможенный  пункт. Единственный инспектор этого  пункта Оськина Ольга Яковлевна  состояла в 

штате Невинномысского  таможенного поста. Уже в 1989 году было оформлено 54 ГТД.

В течение 1990 года число грузовых таможенных деклараций достигло 397. Приказом ГУ ГТК 

от 23 мая 1991 года № 173 был образован Ставропольский таможенный пост Минераловодской 

таможни.

 

В Дагестане  к концу 80-х годов промышленный облик определяли такие отрасли  народного 

хозяйства, как машиностроительная, приборостроительная, энергетическая, химическая,

стекольная, нефтяная, консервная, пищевая, винодельческая и др. Дагестанские машиностроители 

выпускали более 200 наименований различных изделий, мало уступающих мировым стандартам.