Правовые основы ТТР ВЭД

Примерами договоров могут служить:

-договор Смоленска с Ригой  и Готландом 1229 г.

-договорная грамота Новгорода  с Тверским княжеством

Примерами царских грамот могут служит:

-уставная грамота Великого князя  Василия 1397 г. Двинской земле, закреплявшая  имунитет двинских купцов от  сборов

Новгородская таможенная грамот 1571 г.

 

Закреплялись правила связанные с таможенным делом и в кодифицированных документах к примеру:

-судебник 1550 года в котором предусматривались таможенные сборы за клеймение лошадей

-соборное уложение 1649 г. (свд феодального  права России), которым предусматривался  запрет торговли иностранным  купцам в московском государстве  кроме Архангельска

-торговый устав 1653 г. и т.д.

 

Особенности таможенного дела (начала 11-середина 17-х веков) в следующем:

А) Обложение таможенными пошлинами (сборами) не только возимых товаров, но и прочих товаров становившимися предметами сделок и не имевшим внешнеторгового характера, а так же в качестве разрешения на использования права (мостовщина). Так к примеру ещё по Русской Правде мытник (сборщик) рассматривался как законный свидетель в споре по поводу проданной вещи. Все многочисленный существовавшие пошлины делились на проезжие и торговые: торговые к примеру за мыт – за право торговли, амбарная – за наём склад, канторная – за взвешивание товара, привязная – за привязывание скота на торгах, узальцовая – за обвяз товара с приложением таможенной печати; провозные мыт – за провоз товара по дорогам, голощина – спопровождащий товар, мостовщина – за проезд по мосту

Б) Обложение пошлинами в большей степени связывалась с субъектами торговли, а не предметом торговли.

Так товары облагались разными размерами пошлин не от вида товаров, а их происхождения. При чём было общее правило, что с иностранных товаров взималась большая пошлина, но из него были исключения, когда при Иване Грозном английские купцы пользовались правом беспошлинной торговли в России и провоза своего товара в Азию.

В) Вопросы таможенного регулирования были распределены по различным правовым актам:

-период удельного княжества  – по договорам

-период Московского государства  – в великокняжеских и царских  указах и кодифицированных актах

 

2.Наиболее крупные реформы в  таможенном деле относятся к  периоду царствования Алексея Михайловича 1645-1676 годы правления (отец Петра 1ого), в этот период основу экономики Руси составляло крепостное право, однако стали зарождаться первые мануфактуры, развивались товарно-денежные отношение, денежное обращение. Купеческая элита по поручению царя торговала за рубежом пушниной и другим сырьём, покупала продовольствие для армии.

Царём были проведены экономические и правовые реформы, в том числе в сфере ТД. Первым шагом в этом направлении были:

А) Соборное уложение 1649 г. Глава 9ая которого была посвящена мытам, правам и обязанностям мытников по контролю за провозом товаров, перемещением людей. Иностранцам запретили торговать кроме как в Архангельске. Сделано это было в интересе купцов-оптовиков российских.

Б) Торговый устав 1653г. им были отменены многочисленные таможенные сборы и заменены единой рублёвой пошлиной. Во-вторых, внешние таможенные пошлины были отграничены от внутренних. В-третьих, отменены льготы иностранцам, они уравнивались в правах с русскими купцами. При единой пошлине в 5% от цены товара иностранцы должны были платить 6%, а при вывозе 2%.Ввозные пошлины были следующих видов: весовые 4%, а прочие 5%.

В) Уставная грамота 1654 г. (составленная на основе торгового устава). Отменила откупную систему взимания пошлин, запретила взимать проезжие пошлины во владениях духовных и светских феодалов.

Г) Новоторговый устав 1667 г. Названный устав ещё в дореволюционной литературе получил оценку как таможенный тариф (или таможенный устав) России, поскольку комплексно решал вопросы:

-запретил иностранцам торговать  свободно кроме пограничных городов (Архангельск, Новгород, Псков) в целях развития российского купечества, проезжать в глубь страны для торга они могли только при наличии грамоты о торгах. Розничная торговля и обмен товарами и друг с другом помимо таможни запрещалась под страхом конфискации.

-пошлины стали взиматься золотом  и серебряными монетами, пошлина  на иностранные товары увеличена  в 4 раза, торговля за наличный  расчёт освобождалась от иных  налогов.

-изменилось устройство таможен  и таможенных формальностей, возглавлял таможню таможенный голова – выборное лицо из уважаемых людей (купцов, гостей, посадских, государственных крестьян) со статусом представителя государя с полным правом чинить “расправу в торговых делах” и не подчинявшихся воеводам.

При таможенной голове состояли пошники – целовальники. Служба таможенных служеников бла безвозмездна, но считалась почётной. За увеличение сборов служащие поощрались, при уменьшении (по причине неискуссного или недособровестного управления) – взыскивали неустойку, а то и били кнутом.

 

Система таможенных органов состояла из нескольких звеньев: центральный – приказ большой казны, большая таможня, посольская таможня, мытная изба, померная изба, конюшенный приказ, которые находились в Москве. В уездах – таможенные избы, на торговых путях – таможенные заставы.

Процедура таможенного оформления: товары подвергались тщательному досмотру в том числе в вопросах качества.

В целом реформа царя Алексее характеризуется оживлением протекционистской политик, что свидетельствует о проявлении национального предпочтения в торговле, направленная не только на пополнение казны, но и развитии экономика страны.

 

3.Период правления Петра 1ого (1689-1725) меры в сфере ТД не отличались новизной и реформаторством. До 1724ого года таможенные пошлины взыскивались по новоторговому уставу 1667 года. Законодательство этого периода носило строгий запретительный характер; затруднялся ввоз иностранных товаров аналоги которых вырабатываемых в стране, вывоз сырья необходимого для русских мануфактур. Особым предметом забот было оснащение армии и флота по западноевропейскому образцу.

В конце правления (1724 году) был принят таможенным тариф протекционистского характера, это был первый русский тариф стоящий по значимости с тарифами Екатерины 2ой.

Впервые тариф был построен по алфавитному перечню товаров. Размер пошлин от 3 до 75% зависел от степени развития отечественного производства; в основу их определения был положен оригинальный приём – размер пошлины соответствовал (в стоимостном исчислении) доли внутреннего производства какого либо товара от иностранного товара. Товары не производимые в стране облагались пошлиной от 4 до 10%, а вывозные 3%.

 

4.Период правления Екатерины 1ой (1725-1727 года) и Петра 3ого (1727-1730 года) таможенная политика Петра 1ого  была подвергнута критики на  предмет того что:

-протекционистская политика не  развивает внутреннего производства, но стесняет привоз иностранных  товаров.

-запретительных характер тарифа  усилили контрабанду и коррупцию  в системе таможенных органов

С 126 года начинается понижение тарифных ставок по ряду товаров, а с 1729 года начинает работать тарифная комиссия на постоянной основе.

 

5.В период правления Анны  Иоановны 1730-1740 был принят новый  таможенный тариф 1731ого года либерального  толка. Были снижены ввозные пошлины: с тех товаров которые производились  в стране – 20%, с остальных – 10%, вывозные товары пошлиной не  облагались. Изменился и порядок  взимания пошлин: адвалорные сохранялись  только для галантерейных товаров, с остальных взимались специфические  пошлины.

В целом протекционистская политика Петра 1ого была предана забвению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 4.

05.10.2013

Таможенная стоимость товаров. Общие положения.

1.Исория формирования мировой  практики определения таможенной  стоимости товаров.

2.Понятие таможенной стоимости товаров ка элемента налогообложения и её значение.

3.Правовая основа методологи  определения таможенной стоимости  товаров в  РФ и ТС.

4.Методолгоия определения таможенной  стоимости. Принципы определения  таможенной стоимости.

 

1.Истори формирования мировой  практики определения таможенной  стоимости.

Используемая в настоящее время методология и методика определения таможенной стоимости товаров формировалась не сразу и представляет собой одну из самых сложных процедур международной таможенной практики.

В настоящее время большинством стран участвующих во внешней торговли (за исключением небольшого количества стран, использующих национальные методики) применяются одна из двух международных систем определения таможенной стоимости:

А)Брюссельская

Б)ГАТТ

В 1950 году на основе заключенной западноевропейской странами в Брюсселе Конвенции о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров таможенная стоимость определяется как: “Как нормальная цена товара (то есть цена складывающиеся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции, открытого рынка), определённая на условиях СИФ (CIF) в месте пересечения таможенной границы страны импортёра товара.”.

В Конвенции о БТС присоединилось свыше 70 государств до 80-х годов 20 века она являлась самой распространённой. Названная конвенция закрепила в качестве унифицированной методики западноевропейскую практику, что не устраивало США и Канаду, которую её не поддержали и не применяли. Дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало необходимость корректировки этой системы, выработки подходов соответствующих интересам максимального большинства стран. Результатом этого стало подписание по итогам Токийского раунда ГАТТ (1973-79). В 1979 году было принято соглашение о применении статьи 7 ГАТТ “Оценка товаров для таможенных целей”.

Согласно соглашению таможенная стоимость определялась как: таможенная стоимость товаров это цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированная с учётом установленных дополнительных начислений к этой цене.

В последующем вопросы системы определения таможенной стоимости ещё раз были предметом международных переговоров (так называемый Уругвайский раунд), по итогам которых в 1994 году в городе Марракеш было заключено Соглашение о выполнении статьи 7 ГАТТ.

Данное соглашение практически сохранило принципы и методы таможенной оценки определённые Токийским соглашением 1979 года усовершенствовав порядок определения таможенной стоимости, инициированный развивающимися странами. Таким образом Российское законодательство по определению таможенной стоимости товаров изначально формировалось на положениях и принципах ГАТТ по этому вопросу (Соглашения 1979 года) и по скольку впервые вопросы таможенной стоимости были урегулированы постановлением Правительства РФ от 05.11.1992 года № 856 (“Об утверждении порядка определения ТС товаров ввозимых на территорию РФ” введено в действие 01.011993 года). В последующем эти принципы ГАТТ получили закрепление в Законе РФ “О таможенно тарифе” (введён в действие 01.07.1993 года). В таможенном союзе вопросы определения таможенной стоимости закреплены Соглашением.

 

 

2.Понятие таможенной стоимости  товара как элемента налогообложения  и её значение.

В соответствии со статьей №17 Налогового кодекса РФ, для определённости налога законодателем должны быть определены в законе следующие элементы налогообложения:

1.Налогоплатильщик

2.Налоговая база

3.Налоговый период

4.Налоговая ставка

5.Порядок исчисления налога

6.Порядок и сроки уплаты налога

В названной системе элементов налогообложения таможенная стоимость играет роль налоговой базы, это специфический вид налоговой базы присущий и применяемый только в сфере ТД. Короткое определение ТС в указанном качестве является таможенная стоимость товара это налоговая база для цели исчисления таможенных пошлин. При этом согласно статья №53 Налогового кодекса РФ налоговая база это стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения, а соответственно объект налогообложения это обстоятельства имеющие стоимостную количественную или физическую характеристику с наличием которого законодательство связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога. Для сферы ТД объектом налогообложения будет являться ввоз/вывоз товаров, а таможенная стоимость будет являться стоимостной характеристикой этого объекта налогообложения.

Наличие у таможенной стоимости статуса элемента налогообложения это есть её функция и в этом случае вышеназванное определение отражает именно это свойство. Поскольку из определения ТС названных в вопросе №1 следует что, ТС это цена товара, то некоторые авторы перефразируя определение ТС определяют его как: ТС это расчётная стоимость товара, которая используется в качестве базы (основы) для исчисления адвалорных таможенных платежей. Данное определение отражает основные качественные характеристики ТС, то есть её юридические признаки.

Юридические признаки понятия ТС

1.Таможенная стоимость не обязательно  реальная фактическая стоимость  товара, а некая расчётная.

2.Функция или назначение таможенной стоимости служить налоговой базой.

3.С применением таможенной стоимости  исчисляются таможенные платежи (с использованием адвалорных  и комбинированных ставок) и таможенные  сборы за таможенные операции.

 

Назначение ТС

1.Служить налоговой базой.

2.Обеспечивать реализацию фискальной  функции, так как с применением  ТС взыскивается большая доля  сумм таможенных платежей.

3.Обеспечивать реализацию равных  конкурентных условий и равного  права по уплате таможенных  платежей всеми участниками ВЭД.

4.Используется при ведении таможенной  статистики внешней торговли.