Правовые основы ТТР ВЭД

Цель В означает принятие правил, которые делают выгодным развитие (строительство, реконструирование, модернизирование) отдельных направлений производств нацеленных на выпуск конкурентно способных товаров, меняющих соотношение отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке по степени удовлетворения ими потребностей покупателя в пользу отечественных товаров, что в конечном итоге влияет на соотношение между производством отечественных товаров и импортным иностранных и их потреблению.

Цель Г означает создание условий для соперничества на внутреннем рынке иностранных и отечественных товаров не влекущего последствий в виде ухудшения условий производства и воспроизводства отечественной промышлености и сельского хозяйства.

Цель Д означает создание правил для достижения уровня развития рыночных отношений в экономике и условий внешней торговли являющихся необходимыми и достаточными для вовлечения ТС в мирохозяйственные связи на принципах и правилах рыночных отношений (свободной торговли).

 

                                                                 Методы ТТР ВЭД.

Методы ТТР ВЭД это совокупность приёмов способов и средств по средствам которых государство воздействует на общественные отношения складывающиеся в сфере являющиеся объектом ТТР ВЭД (то есть перемещением товаров через ТГ ТС). В зависимости от своих характеристик методы группируются по различным критериям.

                                                              Виды методов ТТР ВЭД.

1)В зависимости от степени  общности регулирования ТТР общественных  отношений.

1.1 Нормативно правовое регулирование.

Юридическим содержанием которым является разработка и принятие нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности (то есть в сфере ТТР ВЭД).

НПА – это правовые акты содержащие нормы права.

Норма права это общеобязательное формально определённое правило поведения установленное и обеспечиваемое государством и направленное урегулирование общественных отношений.

1.2 Индивидуально правовое регулирование.

Юридическим содержанием которого является принятие конкретных правовых решений и совершения юридически значимых действий на основе его исполнения норм права.

По сколько в зависимости от социально-юридического характера поведения оно может быть:

А)правомерным

Б)неправомерным, то индивидуально правовое регулирование может быть:

А)регулятивным

Юридическим содержанием которого является деятельность ТО, вязанная с исполнением функций:

-исполнительно - распорядительного

-контрольного

-надзорного характеров, осуществляемых  ТО в качестве органов исполнительной  ветви государственной власти

Б)Правоохранительным,

Юридическим содержанием которого являются юрисдикционные процессы связанные с расследованием административных и уголовных правонарушений и привлечение лиц к ответственности (административной и/или уголовной).

 

В силу существующей компетенции этот метод может применятся ТО входящими в систему таможенных органов в зависимости от компетенции каждого

 

2)В зависимости от степени  концентрации правомочий по осуществлению  ТТР ВЭД.

2.1 Децентрализованное регулирование

Распространим в отношениях субъектов удовлетворяющих частно-правовые  интересы как правило гражданского характера и в силу этого характерен для частно-правовых отраслей.

2.2 Централизованное регулирование

Применяется как правило в отношениях где приоритетным является обще-социальный интерес (а не частный) является распространённым в публичных отраслях права.

 

Если мы будем смотреть на процесс ТТР с точки зрения обще-социального интереса, то естественно метод ТТР будет централизованным, по скольку он осуществляется в рамках государства (гос. органов) и преследует национально-государственные интересы страны. В то же время правотворчество более централизованно чем индивидуально-правое регулирование, по сколько сконцентрировано в высших органах гос. власти, а индивидуально-правовое регулирование осуществляется многочисленными таможенными органами, однако это всё же относительная децентрализация  по скольку она подчинена централизованному регулированию.

 

3)В зависимости от характера  отношений между сторонами правоотношений.

3.1 Субординация

3.2 Координация

Методы различаются в характере отношения сторон, которые выполняют свои социальные роли и вступают в отношения с другими субъектами, в данном случае это будут лица перемещающие товары, таможенные и иные гос. органы (характеристику смотри ниже).

 

16.09.2013

4)В зависимости степени категоричности  правовых предписаний.

4.1 Импиративный

Метод властных предписаний, исторически характерен административному праву и в качестве синонима называется административно правовым. Основан:

-на неравенстве сторон, то есть отношениях власти и подчинения (субординации) и односторонности волеизъявления.

-на разрешительно типе правового  регулирования (суть которого в  наличии общего запрета с конкретными  дозволения в качестве изъятий  из запрещающих норм). Формула: всё  запрещено за исключением того  что прямо разрешено.

-основные способы правового  регулирования обязывания и запрет.

4.2 Диспозитивный (метод координации)

Исторически характерен гражданскому праву и в качестве синонима называется гражданско-правовым. Основан:

-на отношениях равенства сторон (координации).

-на обще дозволительном типе  правового регулирования, суть которого  наличие общего дозволения с  конкретными запретами в качестве  изъятий из управомочивающих  норм. Формула: всё разрешено, за  исключением того что прямо  запрещено.

-основной способ правового регулирования  – дозволение.

 

Естественно что, основными и доминирующим методом является импиративный, диспозитивный если где и используется, то не более чем как вспомогательный. К примеру:

А)Определяя возможность выбора одного из вариантов поведения:

-вида таможенной процедуры

-формы таможенного контроля

Б)Определяя возможность согласования отдельных условий реализации своих прав:

-места и времени таможенного  декларирования

-консультации с таможенным органом  по выбору метода определения  таможенной стоимости

 

Д.З. найти 4 статьи к примерам

 

                                     Направления ТТР ВЭД

Направления ТТР ВЭД это ориентированные какими либо целями и задачами пути воздействия государства на объект своего регулирования.

 

                                        Виды направлений ТТР ВЭД

1.По степени масштабности применения  мер ТТР.

А)Установление системы мер. Пример:

-национальная система преференций  в отношений товаров происходящих  из развивающихся и наименее  развитых стран.

-применение режима РНБ (режима  наиболего благоприятствования)

Б)Установление единичных мер. Пример:

-отдельных видов товаров

-отдельных стран и т.д.

 

2.По направленности перемещения  товаров.

А)Ввоз (импортный тариф).

Б)Вывоз (экспортные пошлины).

 

3.По сфере применения.

А)Торговый оборот.

Б)Неторговый оборот (то есть перемещение товаров для личных, семейных, домашних и иных несвязанных с предпринимательской деятельностью нужд).

 

4.По регулированию отдельных  элементов единого таможенного  тарифа.

А)Регулирование таможенной пошлины:

-введение, изменение, отмена.

-установление вида пошлин (ввозные, вывозные, сезонные и т.д.).

-установление перечня товаров  к которым они подлежат применению.

-определение приоритетных функций, которую должна выполнять пошлина (фискальная, запретительная, стимулирующая  и т.д.).

-определение вида налоговой  базы таможенных пошлин (таможенная  стоимость или количество товаров  или вместе).

-перечень товаров к которым  применяется тот или иной вид  налоговой базы.

Б)Регулирование ставки таможенных пошлин:

-определение вида ставок (адвалорная, специфическая, комбинированная).

-определение размера ставок.

-определение единицы налоговой  базы (масштаба налога) к которому  будет применятся ставка пошлины.(если  таможенная стоимость то это рубль, если количество товаров, то это может быть вес, объём или штуки).

В)Регулирование таможенной стоимости:

-определение методологии определения  таможенной стоимости:

   а)принципы определения  таможенной стоимости.

   б)порядок определения в  отношении ввозимых-вывозимых товаров.

   в)методы определения таможенной  стоимости.

   г)структуру таможенной  стоимости.

   д)компетенции государственных  органов уполномоченных регулировать  вопросы определения таможенной      стоимости (правотоворческого или  индивидуальноправового характера).

Г)Регулирование тарифных льгот:

-изменение и уточнение национальной  системы преференций в отношении  товаров происходящих из развивающихся  и наименее развитых стран.

-в отношении товаров происходящих  из стран с РНБ.

-в отношении товаров происходящих  из стран СНГ.

-определение методолгии определения  страны происхождения товаров (СПТ).

 

Процедура применения мер ТТР сложна и ответственна в том числе по своим результатам. Для инициирования процедуры разработки любой меры необходимо:

А)Повод, которым может служить обращение какого либо государственного органа, участника ВЭД или их организаций, указание Президента, иных высших органов государственной власти, других лиц и органов о необходимости введения каких либо мер ТТР.

Б)Основание, то есть угроза национальной безопасности в какой либо из сфер национально-государственных интересов.

 

                   Последовательность действий по разработке мер ТТР к какому либо товару (процедура).

1.Идентификация по его наименованию, производственному, коммерческому, торговому  и его классификация в соответствии  ЕТН ВЭД ТС.

2.Оценка потребности в товаре  исходя из объёмов его производства  в стране, в мире, иных странах, объёмов импорта-экспорта в страну.

3.Оценка стратегической значимости товара для экономики страны.

4.Оценка факторов опасности/безопасности товаров для физического и/или морального здоровья населения. Влияние на здоровье животных и состояние окружающей среды.

5.Оценка применяемых к товару  НТР (наличие запретов и ограничений, квот и т.д.).

6.Оценка влияния применяемых  мер на бюджет. При образовании  дефицита бюджета – определение  способов его компенсации.

7.Определение размера таможенных  пошлин, вида ставок.

8.Определение сочетания тарифных  и нетарифных мер, применение  тарифных льгот.

9.Утверждение мер ТТР.

10.Реализация мер ТТР.

Решение от 18 июня 2010 г. №308 “О регламенте внесения предложений по мерам регулирования внешней торговли в комиссию ТС”.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.09.2013        

Государственная политика:

(СХЕМА)

                     Сущность и значение принципов  правовой деятельности

По скольку принципы непосредственно связанны с деятельностью в процессе которой используются нормы права, а результаты этой деятельности чаще всего имею юридическое значение, то эти принципы часто называют правовыми принципами или принципами права.

Принципы право это основополагающие и руководящие идеей и начала выражающие сущность и закономерности права и лежащие в основе правового регулирования тех или иных общественных отношений. Применительно к принципам таможенной политики это определение определяет:

А)сущность и закономерности права, которые регулирую осуществление таможенной политики

Б)лежат в основе регулирования общественных отношений связанных с осуществлением таможенной политики

                                        Юридические признаки принципа  как понятия

1.Всеобщность, то есть наличие  идей и начал принципа во  всех без исключения нормах  и в той части законодательства (права) в целом, которая регулирует  сферу осуществления таможенной  политики

2.Нормативность, то есть закрепления  принципов законов, либо выведение  из общего смысла законов

3.Функциональность, то есть выполнение  конкретных функций и соответственно  задач правового характера

                                                 Функции выполняемые принципами

1.Выступают в качестве руководящих идей для законодателя, определяя пути совершенствования законодательством

2.Мспользуется при регулировании общественных отношений:

-при несовершенстве или недостаточности, а так же отсутствии норм (в  качестве аналогии права)

-используется в исполнительно  – распорядительной деятельности  государственных органов

-при отправлении судами правосудия

 

                 Принцип единства и разграничения  и внешнеторговая политика РФ

Единство указанных политик проистекает из единства государственной политики, составными частями которой они являются. Являясь одновременно и составными частями внешней и внутренней политики, которые представляют собой две стороны государственной политики. Государственная политика определяя цели и задачи каждой из политик, определяет их в общем русле внешнеэкономической политики, а далее в русле внешней и внутренней политик, по отношению к целям которых, цели таможенной и внешнеторговой политик имеют подчинённое значение в общей системе государственной политики.