Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2014 в 16:25, лекция
1.Причины совершенствования Таможенного законодательства РФ в начале 21ого века и значение этого процесса.
2.Место ТТР ВТД в системе государственного регулирования ВЭД.
3.ТТР ВЭД: понятия, цели, методы, основные направления.
Лекция №1
1.Причины совершенствования Таможенного законодательства РФ в начале 21ого века и значение этого процесса
2.Место ТТР ВТД в системе
государственного
3.ТТР ВЭД: понятия, цели, методы, основные направления
1.Причины совершенствования
1.01.01.2004г. – принят новый ТК РФ (61 ФЗ – не действует от 28.05.2003г.)
2.19.06.2004г. – вступил в силу об основах государственного регулирования ВТД
3.21.05.1993г. – принят закон о таможенном тарифе
Причинами принятия ТК РФ 2004г., ФЗ “Об основах ГР ВТД”, закона РФ “О таможенном тарифе” послужили произошедшие со времени принятия прежних вариантов законов изменения в:
1)Социальной, экономической, политической
и правовой сферах жизни и
деятельности общества и
Морально устарели и утратили своё регулирующее воздействие ФЗ “О государственном регулировании ВТД” за прошедший период (с 93 по 04гг.)
2)Изменилась социальная
3)
Гос. Регулирование ВЭД осуществляется различными методами, которые в зависимости от способа классификации подразделяются на:
а)экономические методы регулирования ВЭД а)тарифные методы
б)административные методы регулирования ВЭД б)нетарифные
Экономические методы регулирования ВЭД основаны на использовании экономических инструментов торговой политики – таможенных пошлин, налогов (НДС, акциз) и таможенных сборов.
Административные методы основаны на установлении государством правил, нормативов, запретов, ограничений, при помощи которых государство непосредственно воздействует на субъектов ВЭД, соответственно определяя их поведение в интересах государства и/или общества.
Тарифные методы регулирования ВЭД основаны на применении ввозных и вывозных таможенных пошлин.
Нетарифные методы регулирования ВЭД это комплекс .мер ограничительно-запретительного характера, которые в свою очередь классифицируют на следующие группы.
1.Паратарифные мер (сверх тарифные).
Цель: увеличение стоимости ввозимых товаров.
-Взимание внутренних(уравнительных) налогов и сборов: таких как НДС, акцизов, таможенных и иных сборов
-Таможенные доплаты, дополнительные налогов.
-Дополнительные сборы - платежи взимаемые сверх таможенных сборов и налогов и не имеющие внутреннего аналога: сборы за перевод иностранной валюты, гербовые сборы, портовые сборы, сборы за лицензию на импорт.
-Декретированная таможенная оценка - административное установление таможенной стоимости.
2.Меры контроля над ценами.
Цель :поддержание и/или стабилизация внутренних цен; предотвращение ущерба от нечестной торговой практики иностранных конкурентов.
-Административное
-Добровольное ограничение
-Скользящие сборы - дополнительны платежи предназначенные для выравнивания рыночных цен на импортируемые с/х продукты и продукты питания для их сближения с внутренними ценами.
-Антидемпинговые меры - взимание с экспорта компенсации за ущерб, причинённый использованием демпинговых цен.
-Компенсационные меры – финансовые доплаты за ущерб причинённый с использованием цен сформированных с применением к производителю товаров государственных субсидий.
3.Финансовые меры.
Цель: увеличить стоимость импортного товара.
-Требование предварительной оплаты товара и/или уплаты импортных налогов, в том числе с использованием аккредитивов, депозитов, наличными/
-Множественные валютные курсы- разные валютные курсы для различных операций и/или товаров.
-Официальные ограничения на накопление иностранной валюты.
-Получение различных разрешений для проведения валютных организаций, открытие валютных счетов, покупка валюты.
-Отсрочки платежей, очереди на их уплату.
-Установление сроков расчётов за поставленные либо купленные товары.
4.Меры автоматического
Цель: мониторинг импорта.
-Представляет собой автоматически выдаваемые разрешения на импорт.
5. Меры количественного контроля.
Цель: защита потребителя и производителя аналогичных товаров в Таможенном Союзе, поддержание стабильности внутреннего рынка, получение уступок на условии взаимности.
-Лицензирование, то есть введение специальных разрешений на ввоз/вывоз товаров по усмотрению Комиссии ТС или на основе каких либо критериев.
-Квотирование - количественное ограничение по объёму или стоимости разрешённого к ввозу товара.
-Запрет на импорт определённого товара(эмбарго)
-Добровольные соглашения об ограничения экспорта
-Специфические количественные ограничения для предприятий; по составу импортёров (в рамках различных программ и т.д., квот для определённых организаций);одобрение отечественных импортёров и т.д.
6.Монополистические меры.
-Государственная монополия на импорт или экспорт определённых товаров.
-Предоставление исключительного права отдельным организациям на импорт или экспорт отдельных видов товаров.
7.Технические меры.
Цель: поддержание качества, безопасности, технических характеристик товаров.
-техническое регулирование - это установление тех норм и требований к товару.
а)санитарные, ветеринарные
б) фито-санитарные
в) по защите окружающей среды и дикой природы
г) по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, животных
д) по обеспечению национальной безопасности
Введение таких мер основано на ГОСТах , ТУ, инструкциях, устанавливающих технические требования и нормы определяющие многочисленные условия (наличие информации для потребителя, содержащейся на этикетке, требование к упаковке, по материалу, способу пакетирования), требования к маркировке товаров(о стране производителе, все обозначения предусмотренные для опасных и т.п. товаров)
Поскольку тарифные меры регулирования ВЭД основаны на применении таможенных пошлин, то есть применяется в сфере осуществления таможенного дела, то указанные меры ещё именуются таможенно-тарифным регулированием ВЭД и соответственно являются её разновидностью и разновидностью ГР ВТД в сфере ТД.
3. ТТР ВЭД: понятия, цели, методы, основные направления.
До настоящего времени в литературе нет чёткого определения ТТР, так например Рассолов ссылаясь на Свинухова следующим образом определяет ТТР - это совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) методов ГР ВЭД в России, осуществляющих в целях:
-защиты национального
-эффективного регулирования структуры экспортных и импортных товаров
-обеспечение источников пополнения доходной части бюджета
Недостатки данного определения:
а)включение в перечень мер, используемых ТТР ВЭД нетарифных мер ГР.
б)включение в перечень мер, используемых ТТР ВЭД всей совокупности экономических мер
А.Ф. Наздрачёв, используя определение Олутюняна, следующим образом определяет ТТР.
ТТР – мера государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, основанные на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот.
По сути определение верно, но поясняя содержание этих мер он указывает на применение таможенных пошлин и иных платежей, уплата которых является ---- условием ввоза-вывоза товаров на ТТ ТС.
Тем самым, недостатком этого определения является тот же недостаток что и у Рассолова. Поэтому требуется более чёткий и дифференцированный подход к определению ТТР, который определяется в широком/узком смысле слова, и которые будут соответствовать ---- и ---- определение ТТР.
В ст. 12 164 ФЗ законодатель определил способы перечисления методы ГР ВТД. (???)
а)таможенно тарифное регулирование (ТТР)
б)нетарифное регулирование (НТР)
в)применение запретов и ограничений (ЗИО) --- (???)
г)применение мер ---(???)
13.09.2013
В статье 19 164 ФЗ законодатель определил суть ТТР как метод ГР ВТД – это установление ввозных и вывозных таможенных пошлин. В подпункте 24 статьи 2 164 ФЗ содержится определение ТТР, корреспондирующее по смыслу нормам статьи 12-19 Закона.
ТТР это метод государственного регулирования внешней торговли товарами осуществляемой путём применения ввозных и вывозных таможенных пошлин. В широком смысле, если абстрагироваться от явных и скрытых недостатков определения, а именно:
а)Включение в перечень мер используемых в ТТР ВЭД всей совокупности экономических мер (а не только тарифных).
б)Распространение ТТР на более широкую сферу отношений внешнеэкономических связей, в то время как Законом (164 ФЗ) ТТР ограничено сферой внешней торговли товарами.
в)Распространение ТТР на все внешнеторговые связи страны в целом, в то время как в условиях отсутствия государственной монополии на внешнюю торговлю, необходимо говорить о таких связей субъектов занимающихся ВТД товарами, то указанное определение в целом соответствует истине и в модифицированном виде может звучать следующим образом – ТТР ВЭД это меры государственного воздействия на внешнеторговые связи субъектов ВТД, основанные на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот страны. Если же использовать традиционный вариант определений приведённый в вопросе №2 лекции, то определение будет следующим – ТТР ВЭД это система тарифных (то есть основанных на применении ввозных и вывозных таможенных пошлин) мер воздействия государства (в лиц его компетентных органов) на деятельность лиц связанных с перемещением товаров через ТГ ТС, осуществляемых в соответствии с внутри- и внешне- экономическими национально-государственными интересами, определяемыми целями и задачами таможенной политики (то есть государственной политик в области ТД).
1.Содержанием ТТР является
2.Эти меры образуют систему, то есть имеют определённое количество (совокупность) и определённый набор связей(структуру).
3.Объектом ТТР является
4.Основанием применения
5.Примение ТТР сфера
В силу того что все таможенные пошлины в их совокупности образуют таможенный тариф или единый таможенный тариф, то есть набор таможенных пошлин и их ставок, а так же систематизируется в правовом акте именуемом таможенным тарифом, которая определяет правила их применения, то всё ТТР основано на применении таможенного тарифа. В силу указанного в литературе таможенный тариф или ЕТТ часто определяется как ключевой элемент ТТР ВЭД. В статье 1 Соглашения правительств РК, РБ, РФ от 25.01.2008 “О едином таможенно-тарифном регулировании” единый таможенный тариф (ЕТТ) определён как: инструмент торговой политики таможенного союза. Выполняя по сути функции:
а)Инструмента государственного регулирования внутреннего рынка товаров таможенного союза при его взаимосвязи с мировым рынком.
б)Свода правил обложения товаров пошлинами при их перемещении через ТГ ТС.
В статье 19 164 ФЗ названа только одна цель – регулирование внешней торговли товарами, в том числе для:
а)Защиты внутреннего рынка РФ.
б)Стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике.
По сколько мы определили, что ТТР осуществляется в основе свой с применением ЕТТ, то с полным основанием можно назвать цели ТТР целями которые преследует ЕТТ. В соглашении о едином таможенно-тарифном регулировании названы следующие цели:
А)О рационализации товарной структуры ввоза товаров н единую таможенную территорию государств ЧТС
Б)Поддержание рационального соотношения ввозы-вывоза товаров на единой таможенной территории государств ЧТС
В)Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ТС.
Г)Защита экономики ТС от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
Д)Обеспечение условий для эффективной интеграции ТС в мировую экономику.
Цель А означает создание наиболее оптимальной (по различным критериям) национально-государственных интересов структуры импортируемых товаров по их номенклатуре, объёмам, периодом поставок, странам экспортёрам, цене, качеству и т.д.
Цель Б означает сохранение в течении определённого периода времени созданного наиболее оптимального (по различным критериям) соотношения между экспортируемыми и импортируемыми товарами по их физическим или стоимостным объёмам, номенклатуре, страновым и региональным направлениям товаро-потоков и т.