Практика предоставления тарифных преференций в зоне деятельности Бурятской таможни

По результатам осуществления контроля правильности определения страны происхождения товаров таможенный орган принимает решение о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций по форме и в порядке, которые определяются Приказом ФТС России от 02.08.2012 № 1565 "Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций».

При обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и (или) на применение мер нетарифного регулирования, могут быть недостоверными либо должным образом не подтвержденными, таможенный орган проводит дополнительную проверку. В рамках проведения дополнительной проверки таможенным органом могут быть запрошены дополнительные документы и сведения. Проведение дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов либо обеспечения их уплаты.

При принятии таможенным органом решений о стране происхождения после выпуска товаров такие решения направляются декларанту в течение пяти рабочих дней после их принятия, также осуществляется взыскание неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, и иные таможенные органы, определяемые федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по запросу заявителя принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны. Заявителем может являться российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта. Заявителем может являться иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта.

Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения. В таком запросе должны быть указаны все сведения о товаре, необходимые для принятия предварительного решения: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики (назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки).

К запросу прилагаются протоколы испытаний, акты экспертизы торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны производителя товара, заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара, документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, калькуляция стоимости производимого товара, подробное описание технологического процесса изготовления товара, сертификаты о происхождении товара и другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара. К запросу могут прилагаться пробы и образцы товара.

Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет заявителя о необходимости предоставления дополнительной информации в течение 30 календарных дней со дня регистрации запроса о принятии предварительного решения. Дополнительная информация должна быть предоставлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации в таможенном органе письменного уведомления заявителя. Если информация не предоставлена в установленный срок, таможенный орган отказывает в рассмотрении запроса о принятии предварительного решения.

    Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации запроса в таможенном органе.

Форма и порядок принятия предварительного решения о стране происхождения товара определяются Приказом ФТС от 30 сентября 2011 г. N 1978 «Об утверждении административного регламента ФТС по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара»

       Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации.

Таможенный орган может принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения. Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы и (или) сообщил недостоверные и (или) неполные сведения.

Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.

Изменение предварительного решения производится в случае выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

Предварительное решение отзывается в случаях, если международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.

Решение об отзыве предварительного решения принимается таможенным органом в течение 30 календарных дней после дня опубликования международных договоров Российской Федерации или нормативных правовых актов Российской Федерации. Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.

Порядок принятия решений после выпуска товаров

      Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что заявленные сведения о стране происхождения товаров являются недостоверными, в том числе если заявленные сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, уполномоченное должностное лицо принимает решение о стране происхождения товаров по установленной форме .

Если по результатам проведенного после выпуска товаров таможенного контроля обнаружено, что условия предоставления тарифных преференций, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, не соблюдены, уполномоченное должностное лицо принимает решение по установленной форме.

 

 

 

Глава 2. Практика предоставления тарифных преференций в зоне деятельности Бурятской таможни.

2.1 Анализ предоставления тарифных преференций в зоне деятельности Бурятской таможни.

2.1.1 Анализ географическая  структура ввоза на таможенную  территорию ТС в зоне деятельности  БТ в 2012-2014г.г.

Географическая структура внешней торговли предоставляет собой систему распределения торговых потоков между отдельными странами, группами стран, формируемыми по территориальному либо организационному признаку. При рассмотрении географической структуры внешней торговли таможенного союза в зоне деятельности Бурятской таможни необходимо выделить два основных направления: Украина и близ лежащие страны в зоне деятельности Бурятской таможни, такие как Китай и Монголия.

Из стран участниц Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества Китайская народная республика (Китай) традиционно входит в число государств с наибольшим показателем объема товарооборота при осуществлении ввоза товаров в зоне деятельности Бурятской таможни. За период 2012-2014г.г. Удельный вес импортных поставок с КНР составил    от всего импорта республики.

На протяжении 2012- 2014 гг. наблюдалось положительное торговое сальдо, что составило в совокупности 1714,3 тыс. долл. США. Наибольшее сальдо отмечалось в 2013 году -792,6 тыс. долл. США. (46,2%).

Внешнеторговые операции осуществлялись с контрагентами из 49 стран мира. Наиболее активная торговля  велась с Китайской Народной Республикой, Монголией, Украиной на долю которых, пришлось 84,2 % внешнеторгового оборота за три года.

 

 

 

 

Таблица 2.1 - Страновая структура импорта в зоне деятельности Бурятской таможни

Страны импортёры	2012 год		2013 год		2014 год
	Импорт тыс. долл.	Удельный вес %	Импорт тыс. долл.		Импорт тыс. долл.	Удельный вес %
Дания	4626,4	1,6	3,8	---	109,3	0,1
Испания					483,8
Китай	149544,5	51,2	60212,4	34,5	57418	32,9
Монголия	30496,2	10,4	25361,3	14,5	26239,7	15
Пакистан	112		115,3		111,2
Парагвай	756		528,6		686,1
США	2795,6	1	750,7	0,4	5,3	---
Чешская республика	5263,8	1,8	7695,5	4,4	7110,4	4,1
Япония	13035,6	4,8	---	---	339,8	0,2
Украина	83746,9	28,7	78116,6	44,7	81820,9	46,9

Источник: Статистические данные Бурятской таможни

В зоне деятельности Бурятской таможни наибольший удельный вес в импорте по странам в    период 2012 -2014гг. занимали страны СНГ и Украина на долю которых  за весь период приходилось   55,5% импорта, а именно  в 2012 году 57,4% (167 508.8 тыс долл.), в 2013 году 89,4% (156 294,6 тыс.долл.) и в 2014 году 93,8% (163 713,5 тыс долл.), далее следует Китай и Монголия  на долю которых за весь период приходилось 40% импорта, а именно в 2012 году 61,6% (180 040,7 тыс. долл.), в 2013 году 49% (85 573,7 тыс. долл.), и в 2014 году 47,9% (83 657,7 тыс. долл.), наименьший вес имели Япония, Чешская республика, США и Дания на долю которых за весь рассматриваемый период приходилось всего 4,5% импорта.

На торговлю с Китайской Народной Республикой пришлось 46,4 % от общего объема внешнеторговых операций, такой удельный вес обеспечен, в основном, вывозом летательных аппаратов и их частей 88 товарной группы, лесоматериалов 44 товарной группы, угля каменного 27 товарной группы и ввозом стальных частей тележки железнодорожного вагона 86 группы, частей и оборудования 84 группы, фруктов и овощей 07 и 08 товарных групп, транспортные средства и их части 87 товарной группы.

На торговлю с Монголией пришлось 8,3 % от общего объема внешнеторговых операций, такой удельный вес обеспечен вывозом железнодорожных рельсов 73 товарной группы, железнодорожных вагонов бывших в употреблении 86 группы, продовольственных товаров 11, 04, 21, 10, 16 товарных групп и ввозом плавиковошпатового концентрата 25 группы.

Ввоз преференциальных товаров так же в основном осуществляется из Китая и Монголии. Рассмотрим данные представленные в таблице  2.2.

Таблица 2.2 - Предоставление тарифных преференций в зоне деятельности Бурятской таможни за 2012-2014г.г.

Год	Импортный оборот тыс. долл. США.	Стоимость импортных товаров, тыс. долл. США.				Стоимость преф-х, то-в тысдолл США.
		Монголия	(+,-) в %	Китай	(+,-) в %	Монголия	(+,-)   в %	Китай	(+,-) в %
2012	291,8	30496,2	10,4	149544,5	51,2	25696	31	31890	28,5
2013	174,7	25361,3	14,5	60212,4	34,5	19611	-23,6	24816,7	-22,1
2014	174,6	26239,7	15	57418	32,9	19490	-0,6	26340,2	6,1
Итого	641,1	82097,2		267174,9		64797		83046,9

Источник: Отдел таможенных платежей Бурятской таможни

 За данный период, общая стоимость импортных товаров в зоне деятельности Бурятской таможни, составила 641,1 тыс.долларов США, а стоимость преференциальных товаров равна 147843,9 тысяч долл.США, что составляет около 23 % от общей стоимости импорта.

В  2012 году из общей стоимости импорта товаров, оформленных Бурятской таможней, стоимость  преференциальных товаров  составила  57586 долл. США, что больше на 22 % чем в 2013 году (13158,3 тыс.долларов США).  Данная динамика может быть обусловлена вступлением РФ в ВТО, в связи, с чем были снижены ставки таможенных пошлин, что могло привести к снижению стоимости импортных товаров, в том числе и преференциальных.  А в 2014 году этот показатель составил 45830  тыс.долл.США, что больше на 3 %  по сравнению с 2013 годом.

Рассматривая ввоз преференциальных товаров из Монголии можно увидеть что в 2013 году по сравнению с 2012 произошел резкий спад на 22%(6085 тыс. долл. США), но в 2014 году наблюдается более стабильная картина хоть произошел небольшой спад на 0,6 % по отношению к 2013 году.

Китайская народная республика так же в 2013 году снизила объемы импорта преференциальных товаров на 22.1% (7073.3 тыс. долл. США) по сравнению к 2012 году. В 2014 году наоборот набрала темпы и произошло увеличение на 6.1%  (1523.5 тыс. долл. США)

 

2.1.2 Анализ товарной структуры  ввоза на таможенную территорию  ТС в зоне деятельности БТ.

 

Рассмотрим внешнеторговый оборот в зоне деятельности Бурятской таможни за период 2012-2014г.г. Учитывая данные, представленные в таблице 1, в 2012 году сумма импорта товаров составила – 291926,2 тыс.долл.США. В товарной структуре российского импорта в зоне деятельности Бурятской таможни доминируют две основных группы: машины и минеральное сырье и минеральные продукты. Удельная доля в процентах , импорта машин от общего импорта  товаров в 2012 году  составляет 48 %,  минеральных продуктов- 38%, доля импорта продовольственных товаров — 36%.

Таблица 2.3- Товарная структура импорта за период 2012-2014г.г.

Код ТН ВЭД	Наименование товарной группы	Стоимость тысяч долл. США.			Динамика 2012/2014 в %
		2012	2013	2014
01-24	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё	27599,6	23075,6	11959,1	-56,6
25-27	Минеральные продукты	27705	18600,9	22094,8	-20,2
27	Топливно энергетические товары	91,4	-	102,5	12,1
27-40	Продукция химической промышленности, каучук	6389,6	6708,7	10741,7	68,1
41-43	Кожевенное сырьё, пушнина и изделия из них	20	17,3	14,8	-26
44-49	Древесина и целюлозно бумажные изделия	427,2	432,3	1478,4	346,1
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	3302	2665,1	1151,6	-65,1
71	Драгоценные камни, драгоценные металы и изделия из них	1,2	14,2	0
72-83	Металы и изделия из них	11435,2	5340,3	9592,2	-16,1
84-90	Машинное оборудованние и транспортные средства	209705,8	111736,8	104913,5	-49,9
68-70	Другие товары	5249,2	6134,6	12618,2	240,3
Итого:		291926,2	174716,6	174625,3