Практика предоставления тарифных преференций в зоне деятельности Бурятской таможни

Отсюда можно сделать вывод, что страна происхождения товара является одним из самых значимых элементов для предоставления тарифных преференций. Если товар относится к преференциальным товарам, то без определения страны происхождения товара невозможно дальнейшее рассмотрение вопроса о предоставлении преференций. Страна происхождения товара лежит в основе единой системы преференций таможенного союза.

 Контроль за предоставлением тарифных преференций

Предоставление большой группе стран преференциальных льгот при ввозе их товаров на таможенную территорию таможенного союза делает необходимым и важным точно определить страну происхождения товара. Определение и заявление страны происхождения товаров.

Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено.

При ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции . В указанном случае, документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме

Осуществление контроля за предоставлением тарифных преференций осуществляется в рамках таможенного контроля в сроки выпуска товаров, который должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Этапы таможенного контроля при ввозе товаров на ТТ ТС:

1.Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций

Этот этап включает в себя:

- проверку  соблюдения  условий,   необходимых   для   принятия таможенной   декларации,   включая   проверку  соблюдения  порядка совершения предварительных операций;

- прием  таможенной декларации и других документов,  подлежащих обязательному   представлению   таможенному органу, а также электронной копии таможенной декларации;

- соблюдение декларантом установленных Таможенным  кодексом  ТС сроков подачи таможенной декларации;

- регистрацию таможенной декларации;

- общую  проверку  электронной копии декларации на товары, на   соответствие   действующим   правилам   заполнения   согласно заявленной процедуре;

- сбор  таможенных  деклараций  и  прилагаемых к ним документов после завершения таможенного оформления и подготовку их к передаче в  соответствующие  структурные  подразделения таможенного поста и (или) таможни;

- учет таможенных деклараций,  по которым таможенное оформление  не завершено.

2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдением мер нетарифного регулирования

На этом этапе проводятся:

      -контроль за достоверностью и полнотой сведений,  заявленных в  таможенной  декларации  для  целей  идентификации товара,  а также классификации  товара  в  соответствии  с  Товарной  номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

      - проверка правильности описания товара в таможенной декларации в соответствии  с установленными требованиями,  соответствия этого  описания характеристикам  товара,  представленного  к  таможенному оформлению,  а  также  проверка  количественных  данных  о  товаре   (количество мест, вес и пр.);

      - контроль   за   правильностью   определения   кода  товара  в соответствии с ТН  ВЭД  в  случаях  осуществления  уполномоченными   таможенными  органами  предварительной  классификации  товаров,  а также проверка соответствия заявленных сведений о товарах  данным, содержащимся   в   документах   по  предварительной  классификации товаров;

      -контроль за достоверностью и полнотой сведений,  заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товаров и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

   -проверка документов и сведений,  подтверждающих происхождение товаров, и   предоставление  в  связи  с  этим  тарифных 

     - проверка    документов   по   предварительному   решению   по происхождению  товаров,  принятому   уполномоченными   таможенными органами,  а  также  проверка  соответствия  заявленных сведений о товарах данным,  содержащимся  в  документах  по  предварительному решению по происхождению товаров;

      - контроль за достоверностью и полнотой сведений,  заявленных в таможенной   декларации,   в   целях  соблюдения  мер  нетарифного регулирования;

      - проверка  документов  и  сведений,  подтверждающих соблюденя  нетарифного регулирования;

      - контроль   за   соблюдением  условий  помещения  товаров  под  соответствующий  таможенный  режим  (за  исключением   определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей);

      - контроль за достоверностью и полнотой сведений,  заявленных в таможенной декларации для других таможенных целей,  за исключением сведений о таможенной стоимости,  таможенных платежах и  сведений, используемых для осуществления валютного контроля;

    - передача в установленном порядке полного пакета предъявленных к таможенному    оформлению   документов   в   отдел   нетарифного регулирования и экспортного контроля для  принятия  решения  в отношении  мер нетарифного регулирования,  происхождения товаров и их классификации в соответствии с ТН ВЭД ;

    - принятие решения в отношении товаров на основании решения  по применению мер нетарифного регулирования,  происхождению товаров и их   классификации   в   соответствии   с   ТН    ВЭД,    принятых соответствующими таможенными органами.

3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости

4. Этап контроля таможенных платежей

5. Этап досмотра и выпуска.

Документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации.

Сертификаты о происхождении товара могут рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций при условии, что сами товары и предъявляемые для таможенного оформления товаросопроводительные документы не вызывают сомнения в их происхождении:

- в случае предъявления сертификата происхождения товара формы "А" отвечают требованиям указания Соглашения от 12 декабря 2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран»

- в случае предъявления сертификата происхождения товара формы "СТ-1" - « О единых правилах определения страны происхождения товара»

Должностные лица, ответственные за 2-й этап таможенного оформления и таможенного контроля, самостоятельно осуществляют контроль по определению страны происхождения товаров и основания для предоставления льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товаров, в том числе осуществляют контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ДТ, для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций.

Проверку документов по предварительному решению по происхождению товаров, принятому уполномоченными таможенными органами, а также проверку соответствия заявленных сведений о товарах данным, содержащимся в документах по предварительному решению по происхождению товаров, также определяют правильность оформления предъявленного сертификата происхождения товара, включая определение соответствия официальным данным оттисков печатей в графе 11 сертификата.

 По результатам анализа товаросопроводительных документов и внешнеторговых контрактов определяют выполнение условий "непосредственной закупки" и "прямой поставки", причем расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать +5%.

В случае признания действительности сертификатов происхождения и выполнения условий "непосредственной закупки" и "прямой поставки" в графе 4 сертификата формы "А" и в графе 5 сертификата формы "СТ-1" производится запись "Сертификат признан действительным", указывается его регистрационный номер, приведенные данные заверяются подписью и ЛНП инспектора, зарегистрировавшего сертификат.

Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата происхождения товара или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу, но отказом в предоставлении тарифных преференций.

Обязательному подтверждению достоверности подлежат сертификаты происхождения формы "А" в случае, когда стоимость партии товаров составляет свыше 5000 долларов США.

 Все документы, имеющие отношение к предоставлению тарифных преференций на основании предъявленных в процессе таможенного оформления сертификатов происхождения формы "А" и "СТ-1", в обязательном порядке приобщаются к 1-му экземпляру ДТ

Декларант имеет право воспользоваться предоставлением ему льгот и преференций, при соблюдении условий применения преференций. Контроль над предоставлением преференций таможенными органами осуществляется в целях проверки выполнения все условий предоставления преференций, в том числе и проверки правильности оформления сертификатов происхождения товаров, представленных декларантом, обязательным условием является представление оригинала сертификата. Таможенный орган при контроле страны происхождения товара,  осуществляет документальный контроль, проверку соответствия выполнения правила непосредственной закупки и прямой поставки, также соответствия печатей и подписей, проставленных на сертификате, печатям и подписям, имеющихся у таможенного органа, с целью сопоставления и выявления достоверности сертификатов. В случае выявления при проведении таможенного контроля несоответствия между сведениями о происхождении товара, заявленными в таможенной декларации, сертификате происхождения товаров, товаротранспортных и (или) платежных документах, и сведениями о происхождении (изготовлении) товара, указанными непосредственно на товарах и (или) на упаковках товаров, таможенные платежи исчисляются, исходя из того, что страна происхождения таких товаров считается неустановленной.

     В случае выявления не соблюдения данных условий, таможенные органы отказывают в предоставлении преференций, путем оформления решения, с обоснованием причин отказа. У декларанта есть право использовать тарифные преференции в течение года с даты регистрации таможенной декларации (при восстановлении режима предоставления тарифных преференций), при чем действие сертификата также действительно в течение 12 месяцев с даты регистрации ДТ. Контроль за предоставлением преференций и контроль страны происхождения товара после выпуска осуществляется отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Бурятской таможни (ОТН и ТО). С целью восстановления тарифных преференций декларант (таможенный представитель) обращается в таможенный орган с заявлением о восстановлении тарифных преференций составленным в произвольной форме. Заявление о восстановлении тарифных преференций не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о восстановлении (отказа в восстановлении) тарифных преференций, если такое Заявление подано в таможенный орган по истечении 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, о чем таможенный орган информирует декларанта (таможенного представителя). Заявление подается в таможню, в регионе деятельности которой осуществлялось таможенное декларирование товаров . К Заявлению прикладываются оригиналы документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Уполномоченное должностное лицо таможни осуществляет проверку документов, подтверждающих страну происхождения товаров, с целью установления достоверности сведений, подлинности и правильности их заполнения и (или) оформления, а также проверяет соблюдение иных условий предоставления тарифных преференций. В рамках проводимой проверки уполномоченные должностные лица на основании статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для принятия решения о возможности восстановления тарифных преференций. До представления декларантом (таможенным представителем) по запросу таможенного органа документов и сведений решение уполномоченным должностным лицом не принимается. Если в ходе такой проверки обнаружены признаки, указывающие на то, что представленный преференциальный сертификат о происхождении товаров не выдавался и (или) содержит недостоверные сведения, и (или) оформлен с нарушением требований к его оформлению и (или) заполнению, таможня не позднее 30 (тридцати) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации в таможенном органе Заявления, направляет с обоснованием такой сертификат в вышестоящий таможенный орган на последующую проверку в случаях, определяемых ФТС России. До получения от вышестоящего таможенного органа результатов последующей проверки преференциальных сертификатов о происхождении товара решение не принимается. Таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров.