Особенности организации таможенного контроля в аэропорту

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) полезные ископаемые, добытые  из недр данной страны, в ее  территориальном море или на  его морском дне;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в  данной стране;

3) животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная в данной  стране из выращенных в ней  животных;

5) продукция, полученная в результате  охотничьего и рыболовного промысла  в данной стране;

6) продукция морского рыболовного  промысла и другая продукция  морского промысла, полученная судном данной страны;

7) продукция, полученная на борту  перерабатывающего судна данной  страны исключительно из продукции, указанной в подпункте 6 настоящей  статьи;

8) продукция, полученная с морского  дна или из морских недр  за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных  или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;

11) товары, изготовленные в данной  стране исключительно из продукции, указанной в подпунктах 1 - 10.

Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, особо не оговариваются, то применяется общее правило: товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков10.

Не отвечают критериям достаточной переработки:

1) операции по обеспечению сохранности  товаров во время их хранения  или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

3) простые сборочные операции  и иные операции, осуществление  которых существенно не изменяет  состояние товара;

4) смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров.

4. Для определения страны происхождения  товаров также используются в  порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации, следующие критерии достаточной переработки:

1) выполнение определенных производственных  или технологических операций, достаточных  для того, чтобы страной происхождения  товаров считалась страна, где  эти операции имели место;

2) изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

Декларация о происхождении товара может быть составлена в произвольной форме, но в ней должны быть указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров11.

Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Российской Федерации (изложены выше), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Российской Федерации.

Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

При обнаружении таможенными органами незаконно перемещенных товаров, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение действующих запретов и ограничений, у лиц, приобретших товары на таможенной территории Российской Федерации в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, на такие товары налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение в порядке. Указанные товары для таможенных целей рассматриваются как находящиеся под таможенным контролем.

В результате таможенного контроля на товары может быть наложен арест в трех случаях:

1) товары без наличия марок  и специальных идентификационных  знаков;

2) товары, на которые отсутствуют  коммерческие документы и сведения об их выпуске;

3) товары, используемые не по  назначению, в отношении которых  представлены льготы по уплате  таможенных платежей.

Таким образом, результаты проведения таможенного контроля, оформленные в соответствии с положениями ТК, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях.

 

Глава 2. Анализ процедуры таможенного контроля в аэропорту, открытом для международного сообщения, товаров, перемещаемых физическими лицами

 

2.1 Процедура  таможенного контроля

 

Пассажиры, путешествующие рейсами российских авиалиний, после регистрации проходят контроль безопасности, после чего попадают в стерильную зону, где ожидают посадки в воздушное судно. Пассажиры, вылетающие за границу, перед регистрацией проходят таможенный контроль. После регистрации следует пограничный контроль и контроль безопасности.

Пассажиры международных линий проходят контроль безопасности, таможенный контроль, пограничный контроль и предполетный досмотр, после чего попадают в накопитель выхода на посадку.

Посадка пассажиров на рейс начинается за 40 минут до времени отправления по расписанию либо по указанию представителя авиакомпании. При объявлении посадки Вам необходимо пройти к соответствующему выходу и предъявить дежурному по посадке посадочный талон, после чего проследовать в автобус, который доставляет пассажиров к воздушному судну.

После прохождения пограничного контроля необходимо проследовать в накопитель выхода на посадку. Перед посадкой в воздушное судно все пассажиры проходят предполетный досмотр. Посадка пассажиров на рейс начинается за 40 минут до времени отправления по расписанию либо по указанию представителя авиакомпании. В посадочном талоне, полученном на регистрации, указывается номер выхода на посадку и время начала посадки. При отсутствии этой информации в талоне, необходимо следить за звуковыми объявлениями. Выход на посадку может находиться как на первом этаже (пассажиры доставляются к воздушному судну на автобусе), так и на втором (пассажиры проходят в самолет по специальным телескопическим трапам, соединяющим воздушное судно со зданием терминала).

В процессе прохождения пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, и иных видов контроля пассажир и грузоотправитель (грузополучатель) обязаны выполнить требования соответствующих государственных контрольных органов.

Пассажир, грузоотправитель (грузополучатель) должен предъявлять в пропускных пунктах через государственную границу въездные/выездные, медицинские и другие документы, установленные компетентными государственными органами стран, из (в) которой(ую) или через территорию которой осуществляется воздушная перевозка пассажира, багажа и груза.

Декларация обязательно должна быть заполнена, если у пассажира имеется отдельно следующий багаж, а также в сопровождаемом багаже находятся вещи, которые подлежат обязательному письменному декларированию12.

Декларирование перевозимых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами товаров, не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, может быть произведено без использования письменной формы. Исключением является:

вывозимая из Российской Федерации валюта:

Российская, в сумме, превышающей 500 (пятьсот) минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

Иностранная на сумму в эквиваленте свыше 1500 долларов США включительно, при отсутствии разрешительных документов (к таким документам относятся: справка уполномоченного банка формы 0406007, удостоверение формы ТС-28, таможенная декларация, подтверждающая ее ввоз);

ввозимая в Российскую Федерацию валюта:

Российская, в сумме, превышающей 500 (пятьсот) минимальных размеров оплаты труда, установленных в Российской Федерации;

Иностранная, если сумма не превышает в эквиваленте 10000 долларов США;

драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением временно вывозимых ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

природные драгоценные камни в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением временно вывозимых ювелирных, других бытовых изделий и их лома;

оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества;

наркотические, сильнодействующие и ядовитые вещества;

культурные ценности, а именно – исторические, художественные и археологические, картины, скульптуры, иконы, старые монеты и т.д.;

радиоактивнае вещества;

редкие коллекции и образцы флоры, фауны и минералов;

радиопередающие и приемные устройства, при работе которых используются радиочастоты свыше 9 кГц;

товары, на которые в соответствии с российским законодательством установлены количественные, весовые или стоимостные ограничения на перемещение через таможенную границу без уплаты таможенных платежей, в упрощенном льготном порядке не для производственных или иных коммерческих целей, в случаях, если эти ограничения превышены.

товары, ввозимые в отдельно следующем багаже, и пересылаемые товары.

В декларации необходимо указывать точную информацию о товарах, которые перемещают через таможенную границу. Оформлять декларацию на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ не для производственных и иных коммерческих целей имеет право только лицо, достигшее 16-летнего возраста. По желанию граждан, перемещающих товары через таможенную границу РФ, в письменной форме могут декларироваться и иные товары. В целом порядок совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (далее - ТТ ТС) и вывозе их с этой территории соответствует тому порядку, что применяется в настоящее время в Российской Федерации.

При импорте предусматривается последовательное проведение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на ТТ ТС, их размещением на временное сохранение в месте прибытия либо перемещением в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до места оформления таможенной декларации в соответствии с выбранной декларантом таможенной процедурой.

Иностранные товары, которые ввезены в любое из государств-членов Таможенного союза и помещены в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС. Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 года получили товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары, которые на указанную дату признавались отечественными в государствах-членах Таможенного союза.

При ввозе товаров на территорию Таможенного союза, таможенные органы обязательно должны установить их статус для таможенных целей. Для подтверждения страны происхождения ввозимых товаров, могут быть представлены следующие документы:

- декларация о происхождении  товара или сертификат происхождения товаров формы СТ-1;

- оригинал или заверенная таможенным  органом копия экземпляра таможенной  декларации, оформленной при выпуске  товаров для внутреннего потребления  на территории государства-члена  таможенного союза, а также документ, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Товары, в отношении которых не представлены документы, свидетельствующие о том, что страной их происхождения является государство-член Таможенного союза, либо, что они выпущены для свободного обращения на территории Таможенного союза, подлежат помещению под таможенную процедуру таможенного транзита или иную таможенную процедуру в ближайшем таможенном органе13.