Состояние организации социального обслуживания населения в г. Ярославле

Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания гражданам района, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание жизнедеятельности (таблица 3).

Таблица 3. Цель, задачи направления деятельности отделения срочного социального обслуживания

ЦельЗадачиНаправления ДеятельностиПредоставление различных форм срочной социальной помощи гражданам района, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.1. Оказание продуктовой и вещевой помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 2. Психологическая поддержка и адаптация к изменившимся условиям жизни обратившихся в отделение граждан. 3. Помощь гражданам, нуждающимся в реабилитационных средствах. 4. Обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных организаций для решения проблем граждан, нуждающихся в социальной поддержке.1. Сотрудничество с государственными, общественными, религиозными организациями, благотворительными фондами, отдельными гражданами с целью привлечения благотворительных средств.2. Разовое обеспечение остронуждающихся граждан бесплатными продуктовыми наборами.3. Формирование «банка вещей» и «банка продуктов питания» из различных источников4. Обеспечение одеждой и обувью малоимущих граждан5. Содействие в оформлении документов в дома-интернаты и палаты социального ухода одиноким гражданам с ограниченными физическими возможностями6. Консультативная помощь по юридическим вопросам в целях защиты прав граждан7. Консультации психолога для оказания психологической помощи и поддержки обслуживаемым категориям граждан8. Предоставление услуг «Пункта проката средств реабилитации»9. Предоставление услуг службы «Социальное такси»10. Информирование и консультирование населения района о порядке предоставления мер социальной поддержки, социального обеспечения и социальной помощи посредством услуги «Единый социальный телефон»;11. Проведение психологом и юрисконсультом отделения лекций, тренингов, анкетирования граждан, обслуживаемых отделением дневного пребывания; 12. Информирование граждан района об услугах, предоставляемых отделением.

Соотношение услуг отделения срочного социального обслуживания представлено на рисунке 2.

Рисунок 2. Соотношение услуг отделения срочного социального обслуживания

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что основной объём работы отделения - это социально бытовые услуги.

Отделение социальной помощи семье и детям предназначено для обслуживания семей и детей на территории Кировского района г. Ярославля, нуждающихся в социальной, психологической и педагогической помощи (Таблица 4).

Одним из основных направлений работы отделения является социальный патронаж неблагополучных семей района. Сотрудники отделения принимают участие в рейдах в неблагополучные семьи района совместно с представителями Отдела по делам несовершеннолетних, Территориального отдела по социальной поддержке населения и правоохранительных органов. Активно работает детский клуб «Фантазеры».

Отделение дневного пребывания предназначено для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни (Таблица 5).

На базе отделения работают клубы по интересам для пожилых граждан района: «Здоровье», «Рукодельница», Клуб любителей песни, «Кировские посиделки», «Ярославна», клуб учителей-ветеранов «Дружба»

Таблица 5. Цель, задачи направления деятельности отделения дневного пребывания

ЦельЗадачиНаправления деятельностиГрамотная организация разнообразных видов и форм работы с целью создания благориятных условий для активизации возожностей пожилых людей и инвалидов в реализации своих потребностей. Наблюдение за состоянием здоровья облаживаемых граждан и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений имеющихся у них заболеваний Морально-психологическая поддержка облуживаемых граждан создание условий для активного общения облуживаемых граждан Организация активного досуга Привлечение к посильной трудовой деятельности1. Организация лечебно-оздоровительной деятельности (проведение первичного медицинского осмотра; оказание экстренной доврачебной помощи до приезда «Скорой помощи»; проведение в группах дневного пребывания бесед на медицинскую тематику; проведение лечебной физкультуры с гражданами, обслуживаемыми в группах дневного пребывания и группе «Здоровье»)2. Организация досуга пожилых людей и инвалидов (выявление интересов и возможностей пенсионеров и инвалидов и побуждение их к активному досугу; организация встреч, вечеров отдыха, тематических мероприятий, привлечение для выступлений перед пожилыми людьми и инвалидами творческих коллективов, организация художественной самодеятельности с привлечением обслуживаемых граждан; планирование культурно-массовой работы в учреждении, разработка сценариев мероприятий, организация их проведения; постоянная связь с учреждениями культуры по вопросам организации досуга; организация работы клубов общения, кружков по интересам, хоровых коллективов, привлечение к участию в их работе интересных людей; организация совместных посещений пенсионерами и инвалидами театров, кинотеатров, музеев, выставок; формирование библиотечного фонда, обеспечение престарелых граждан и инвалидов книгами, ознакомление с новинками книгоиздания, периодическими изданиями; проведение музыкальных занятий «Споемте, друзья!» в группах дневного пребывания.3. Осуществление трудовой деятельности под руководством инструктора по трудовой терапии ( выявление интересов и возможностей пенсионеров и инвалидов и привлечение к посильной трудовой деятельности; организация обучения рукоделию пенсионеров и инвалидов на базе отделения; организация работы кружков по интересам (вязание, макраме, плетение из лозы, резьба по дереву и т.д.); сотрудничество с общественными организациями и частными лицами.4. Обеспечение горячим питанием отдыхающих в группах дневного пребывания.5. Информирование граждан района об услугах, предоставляемых отделением.

Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов предназначено для временного или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях (Таблица 6).

Таблица 6. Цель, задачи направления деятельности отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

ЦельЗадачиНаправления деятельностиОказание квалифицированной, своевременной помощи и необходимых услуг гражданам района, частично утратившим способность к самообслуживанию, а также максимально возможное продление пребывания их в привычной среде обитания и поддержание социального, психологического и физического статуса пожилых людей и инвалидов.1.Оказание гражданам квалифицированного ухода, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому. 2. Предоставление обслуживаемым гражданам, в зависимости от степени и характера нуждаемости, социально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания. 3.Морально-психологическая поддержка обсл. граждан.1. Грамотный подбор и обучение сотрудников отделения для повышения их профессионального уровня.2. Изучение сотрудниками отделения основ возрастной психологии, геронтологии.3. Выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социально-бытовой помощи на дому.4. Оказание сотрудниками отделения социально-бытовой помощи обслуживаемым гражданам в соответствии с «Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами» не менее 3-х раз в неделю.5. Создание благоприятных условий для активизации возможности пожилых людей и инвалидов для реализации своих потребностей.6. Поддержание связи пожилых людей с родственниками, предприятиями, где они ранее работали;7. Работа с организациями, учреждениями и частными лицами с целью привлечения благотворительной помощи остронуждающимся обслуживаемым гражданам;8. Анализ и прогнозирование работы отделения, внедрение новых форм и методов оказания социальной помощи на дому обслуживаемым гражданам района;9. Информирование граждан района об услугах, предоставляемых отделением.

Услуги, предоставляемые обслуживаемым гражданам, представлены нами в приложении 1. Соотношение услуг отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов представлено на рисунке 3.

Рисунок 3. Соотношение услуг отделения социального обслуживания

на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

Можно сделать вывод, что основной объём работы отделения приходится на социально-бытовые, а также прочие разовые услуги.

Отделение специализированного социально-медицинского обслуживания на дому предназначено для временного или постоянного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию (Таблица 7).

Таблица 7. Цель, задачи направления деятельности отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

ЦельЗадачиНаправления деятельности123Цель деятельности отделения: оказание квалифицированной, своевременной помощи и необходимых услуг гражданам района, - оказание гражданам квалифицированного ухода, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому; - грамотный подбор и обучение сотрудников отделения для повышения их профессионального уровня;- изучение сотрудниками отделения основ возрастной психологии, геронтологии, санитарно-гигиенических требований по уходу за пожилыми людьми и инвалидами в домашних условиях;частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающих заболеваниями, являющимися противопоказанием к принятию их в отделение социального обслуживания на дому, чтобы улучшить качество жизни и повысить степень адаптации обслуживаемых граждан их родственников к сложившейся трудной жизненной ситуации.- наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений имеющихся у них заболеваний; - морально-психологическая поддержка обслуживаемых граждан и членов их семей; - обучение родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам общего ухода за больными. - выявление граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социально-медицинской помощи на дому;- оказание сотрудниками отделения социально-медицинской (не менее 3-х раз в неделю) и социально-бытовой (не менее 3-х раз в неделю) помощи обслуживаемым гражданам в соответствии с «Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых населению Ярославской области социальными службами»;- обучение родных и близких людей обслуживаемых граждан практическим навыкам общего ухода за больными;- создание благоприятных условий для активизации возможности пожилых людей и инвалидов для реализации своих потребностей;- поддержание связи пожилых людей с родственниками, предприятиями, где они ранее работали;- работа с организациями, учреждениями и частными лицами с целью привлечения благотворительной помощи остронуждающимся обслуживаемым гражданам;- информирование граждан об услугах, предоставляемых отделением.

Услуги, предоставляемые обслуживаемым гражданам, представлены нами в приложении 1. Соотношение услуг отделения специализированного социально-медицинского обслуживания на дому представлено на рисунке 4.

Рисунок 4. Соотношение услуг отделения специализированного социально-медицинского обслуживания на дому

Таким образом, можно сделать вывод, что каждый их комплексных центров социального обслуживания населения г. Ярославля оказывает большой спектр услуг социально уязвимым слоям населения, основной объём из них - это социально-бытовые услуги на дому.

2.3 Определение  проблемных аспектов в сфере  стационарного социального обслуживания  населения

В Ярославле, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услугах, услугах по социальной адаптации и реабилитации, предоставляемых гражданам в соответствии с состоянием здоровья и с учетом социальных показаний. Около 10 процентов населения области нуждается в получении этих услуг в стационарных условиях.

Реализация мероприятий по обеспечению населения жизненно важными социальными услугами - часть мер государственной социальной политики, фактор социального развития, метод реализации прав человека в социальной области, средство предупреждения риска бедности. Деятельность по оказанию социальных услуг в стационарных условиях осуществляется на основании федеральных законов от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»[1], Закона Ярославской области от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»[4].

Анализ проблемной ситуации в сфере стационарного социального обслуживания населения Ярославской области, анализ ее сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей (SWOT-анализ) показал, что для того чтобы развитие системы стационарного социального обслуживания было стабильным необходимо учитывать сильные и слабые ее стороны. К сильным сторонам стационарного социального обслуживания, в частности, относятся:

наличие в области сформированной целостной системы стационарного социального обслуживания, включающей в себя 18 учреждений различных типов с общим числом мест 4000;

стабильность функционирования системы стационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов;

завершение работы по установлению в домах-интернатах государственных стандартов социального обслуживания;

наличие нормативной и организационной основы стационарного социального обслуживания.

Среди слабых сторон стационарного социального обслуживания можно отметить следующие: