Социальное обеспечение в Республике Беларусь как условие перехода к рынку

I   Государственное пенсионное обеспечение;

II Обязательное пенсионное страхование;

III Добровольное пенсионное страхование.

Основным сдерживающим фактором широкого внедрения в нашей стране накопительного механизма является то обстоятельство, что все текущие страховые взносы, которые будет уплачивать нынешнее поколение трудящихся в накопительно-пенсионный фонд (36%), пойдут на их личные счета, в банк, для получения прибыли, а затем на финансирование их собственных пенсий. Но как же тогда быть с выплатой пенсий 2,5 млн. сегодняшним пенсионерам?

Финансировать текущие  пенсии за счет полученной банком прибыли нереально. Как показывают расчеты, доходы от инвестирования взносов несопоставимы с сегодняшними потребностями пенсионной системы.

Более того, изъятие пенсионных взносов на инвестирование заставит экономить прежде всего на текущих пенсиях. Яркий пример тому — последствия пенсионной реформы в России: соотношение средней пенсии и средней заработной платы там снизилось до 26%, у нас же превышает 40%. Однако и этого будет недостаточно. Потребовалось бы практически удвоить страховую нагрузку на работающих и отчислять на пенсионное страхование уже не 29%, а не менее 60%. В то время как сегодня страховая нагрузка в Беларуси и без того в полтора раза выше, чем в России. Иными словами, ни пенсионеры, ни работники, ни госбюджет не имеют дополнительных средств, чтобы профинансировать столь дорогую реформу, как переход к накопительным пенсиям.

В то же время в Минтруда и соцзащиты признают, что адаптировать национальную пенсионную систему к изменившимся в стране условиям нужно. Увеличение числа получателей пенсий при одновременном уменьшении количества плательщиков взносов усиливает нагрузку на экономику страны и заставляет говорить о ее реформировании. Однако, по мнению специалистов министерства, установить зависимость размера пенсий от личного финансового вклада работника можно и без изменения механизма финансирования пенсионной системы. Для этого следует постепенно перейти к исчислению размера пенсии из объема взносов на пенсионное страхование, уплаченных работником, для учета которых в рамках персонифицированного учета предполагается открыть условно-накопительные счета. Основной задачей совершенствования пенсионной системы, согласно планам Минтруда, является создание многоуровневой пенсионной системы, сочетающей в себе как распределительные, так и накопительные механизмы. Поэтому сегодня необходимы эффективные меры, направленные на развитие программ дополнительного добровольного пенсионного страхования.

Эффективное функционирование пенсионной системы, основанной на накопительном  механизме, возможно при следующих  макроэкономических условиях: стабильности экономического развития страны, характеризующейся устойчивым реальным ростом объема ВВП; низком уровне инфляции; положительной динамике изменений реальной заработной платы; развитом финансовом рынке; наличии системы социального страхования, увязанной с налоговой системой и системой заработной платы.

Вескими аргументами, позволяющими высказаться  в поддержку внедрения накопительного компонента, являются:

- увеличение уровня сбережений;

         - инвестиционное  стимулирование, генерируемое накопительными  пенсионными системами, что стимулирует рост инвестиционного капитала;

         - дифференциация  размеров пенсий в зависимости  от заработка и эффективности использования пенсионных накоплений;

- наличие тесной связи между  взносами и размером пенсионных  выплат, что снизит заинтересованность в уклонении от уплаты страховых взносов;

          - начисление  пенсий на актуарно справедливой  основе с учетом возврата и  накопления работника (это будет  препятствовать досрочному выходу  на пенсию);

- возможность избежать повышения ставок налога на фонд оплаты труда, что необходимо в солидарно-распределительной системе по мере старения населения.

Введение в Беларуси накопительного компонента в пенсионное обеспечение потребует формирования надежной системы размещения пенсионных резервов. Надежность размещения пенсионных резервов должна обеспечиваться, с одной стороны, созданием нормативно-правовой базы, регламентирующей этот процесс, и контролем за ее выполнением, с другой – созданием благоприятного инвестиционного климата и формированием адекватной инфраструктур, в том числе депозитарной сети, расчетно-клиринговой и платежной систем.

 

 

                                                      Заключение

 

В настоящее время  в Республике Беларусь сформирована и реализуется национальная модель социально-экономического развития с сильной государственной властью, прогрессивной социальной политикой и многовекторными внешними связями.

Экономическое развитие страны в прошедшем  пятилетии определялось принятой на II Всебелорусском собрании Программой социально-экономического развития РБ на 2001-2005 годы, в которой было определено  предусмотреть в  социальной  сфере – приближение  уровня  потребления  благ  и  услуг  в  республике  к  уровню  их  потребления  в  экономически  развитых  странах,  обеспечение  рациональной  занятости  населения, доведение  уровня  его  социальной  защищенности  до  международных  стандартов.

         В настоящее  время благодаря последовательности  государственных мер по повышению  уровня денежных доходов и  социальной защиты населения в Беларуси происходит снижение уровня малообеспеченности. К 2005 году реальные денежные доходы населения возросли более чем в 3 раза, составив 30 трлн. руб. За 2001-2005 годы реальная заработная плата в РБ выросла более чем в 2 раза. В последний год пятилетки средняя зарплата по стране составила 255 долл. США в эквиваленте, а еще а 2004 году она была равна величине в 190-195 долларов.

 Год 2005 характеризовался позитивной  динамикой в области занятости  населения: увеличением числа  рабочих мест, ростом спроса на труд. Все это позволило снизить уровень безработицы до 1,5% к численности экономически активного населения. В настоящее время это самый низкий показатель среди стран СНГ и Восточной Европы.

Что касается социальной защиты, то пенсионное обеспечение является самой масштабной ее составляющей, как по кругу охватываемых лиц, так и по объему распределяемых средств. Пенсионным обеспечением охвачено 2,6 млн. человек. Каждый пенсионер окружен необходимой государственной заботой: вовремя и в полном объеме выплачивается пенсия, постоянно осуществляется ее перерасчет, предоставляется широкий перечень бесплатных и качественных услуг. Благодаря грамотной политике в области пенсионного регулирования, размер средней пенсии по возрасту сегодня превышает величину бюджета прожиточного минимума пенсионера в 1,5 раза, а минимальная пенсия почти сравнялась с этим социальным нормативом. Так, если в 2000 году пенсионеров с размером пенсии выше 2-х минимальных потребительских бюджетов вообще не было, то в 2005 году такие пенсионеры уже появились, но их удельный вес в общей численности получателей пенсий составил всего 0,5%, в мае 2006 года их стало несколько больше – 1%.

Механизм расчета пенсий, при  котором их повышение осуществляется вслед за ростом зарплаты, признается в мировой практике самым благоприятным для пенсионеров. За 2001-2005 годы трудовые пенсии повышались 14 раз, ежеквартально пересматривался минимальный размер пенсий и надбавок. За истекшее пятилетие реальная пенсия увеличилась вдвое. На конец 2005 года средний размер пенсий по возрасту составил 222 тыс. руб. С начала 2006 года пенсии выросли в среднем на 22% при росте цен на 4,6%.

В последнее время в системе  социальной защиты все больше закрепляется право на социальную защиту в случае потери трудоспособности, болезни, инвалидности или ущерба в результате аварии на производстве, безработицы,  старости, смерти и т.д.. Социальная защита все более ориентируется на   принцип адресности, который предполагает как более четкий контроль за  уровнем доходов получателей пособий, так и равный доступ к получению пособий.

В общем, на различные социальные выплаты, пособия, трансферты расходуется более 13% ВВП.

Анализируя данные за последние  годы, можно сказать, что в Республике Беларусь предпринимаются государственные меры по обеспечению:

• дальнейшего роста реальных денежных доходов населения (в первую очередь за счет повышения оплаты труда);
• рациональной занятости населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в различных секторах экономики;
• высокого уровня пенсионного обеспечения и адресности социальной защиты.

   Таким образом, следует  отметить, что значительную роль  в успешном выполнении программ и положений социальной политики РБ играет действующая система социальной защиты населения, важнейшими направлениями которой является социальное и пенсионное страхование.

 

Список использованных источников

 

1 Сборник нормативных актов и разъяснений по пенсионному обеспечению. Июль 1997г.- июнь 2001г. / Мн.: УП “Технопринт”, 2001. – 198-450 с.

2  О качестве жизни народа. Стратегия развития РБ // Информационный сборник. – 2005. - № 1.

3 О качестве жизни  народа. Стратегия развития РБ // Информационный сборник. – 2006. - № 2 .

4 Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе государственного  социального  страхования: Закон  Республики  Беларусь      № 230-З от 6 января 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999.- №4.

5  Об утверждении  Положения о порядке направления  на оздоровление и санаторно-курортное  лечение населения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования и выдачи путевок: Постановление  Совета  Министров  Республики Беларусь №772  от 25 мая 1999 г.//Национальный  реестр правовых  актов  Республики Беларусь. – 1999.- № 45.

6 О размере пособия  на погребение: Постановление  Совета  Министров  Республики Беларусь от 25 июля 2000г. №1124 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000.-  №72.

7 Плотницкий М. И. Макроэкономика / М. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович, М. Г. Муталимов – Москва: ООО “Новое ЗНАНИЕ”,2002. – 319с.

8 Писарчик Л. Я.  Социальное страхование в Беларуси. -  Молодечно: УП “Тип. “Победа”, 2004. –  317с.

9 Писарчик Л. Я. Десять лет пройденного пути // Фонд социальной защиты населения. – 2001. -№ 1. – С.3-5.

10 Давидович О. В. Персонифицированный учет как элемент пенсионной реформы // Право Беларуси. – 2003. - №5 (29). –79 с.

11. уропатенкова И., Куропатенков В. Введение накопительного компонента в пенсионную систему Беларуси // Банковский вестник. – 2005. - №4. – 25 с.

12 Морова А. П. Пенсионная  система: реалии и будущее // НЭГ. – 2002. - № 80. – С.2.

13 Прус Е. Пенсии: от пособия  по старости – к отложенному  доходу?// Народная газета. – 2006 г.  – 21 сентября.

14 Пенсионная реформа – мероприятие  дорогостоящее [Электрон.ресурс]. - Минск, 2007. - Режим доступа: http: // neg.by /publication / 2007 09 18 8709.html.

15 Пенсии: вчера, сегодня, завтра  [Электрон.ресурс]. - Минск, 2007. - Режим доступа: http: // neg.by /publication / 2007 08 09 5904.html.

16 Данные отдела доходов  и планирования Центрального  Управления ФСЗН за I-е полугодие 2006 года.

17 Данные отдела доходов  и планирования Могилевского  областного управления ФСЗН за 2004-2005 годы.