Социальная политика Великобритании

СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ

История возникновения системы социального обеспечения

 

• В Великобритании начало социальному государству было положено в 1911 году, когда премьер-министр Давид Ллойд Джордж (1863-1945) предложил, чтобы каждый работающий начал платить взносы в систему социального страхования для выплаты пособий по безработице и на бесплатное здравоохранение.
• В 1942 году британский экономист и фабианец сэр Уилльям Беверидж (1879-1963) обрисовал перед парламентом Систему социального страхования и Союзную социальную службу помощи бедным. Беверидж рекомендовал правительству всё время искать пути уничтожения пяти гигантов: Нищеты, Болезни, Невежества, Депрессии и Праздности. Он считал, что для избавления общества от этих гигантов правительство должно обеспечивать адекватные доходы народа, адекватное здравоохранение, адекватное образование, адекватное жилище и адекватную занятость. Каждый человек работоспособного возраста обязан вносить взносы в национальную систему страхования. В свою очередь, вспомоществование должны были получать больные, безработные, пенсионеры и вдовы.
• После доклада Бевериджа в 1942 году в Великобритании 5 июля 1948 года вошли в силу законы о Национальном страховании, о Национальной помощи и о Национальном здравоохранении. Эта дата считается датой возникновения социального государства.
• До 1939 года здравоохранение в Великобритании было платным, и платежи врачам и больницам проводились через разветвлённую сеть благотворительных организаций, профсоюзов и страховых компаний, охватывающую большинство трудящихся Великобритании. Эти благотворительные организации страховали людей от безработицы и инвалидности, обеспечивая людей доходом пока они не могли работать. После реформы 1942 года значительную репутацию приобрела Национальная служба здравоохранения, обеспечивавшая бесплатное лечение всех граждан Великобритании. Так называемая «Универсальная система помощи детям» явилась средством помощи родителям, средством вдохновения на производство потомства и обеспечения семьи питанием и поддержкой. Эта система сыграла важную роль после окончания второй мировой войны, когда население Великобритании сократилось, приведя впоследствии к Бэби Буму.
• Схемы социальной помощи интенсивно развивались после окончания второй мировой войны.

Современная система социального обеспечения

 

• Сегодняшняя Великобритания имеет очень централизованную систему социальной помощи населению. Единственная составляющая социальной политики, которая находится в ведении местного самоуправления, это предоставление социального жилья. И финансовая поддержка малоимущих направлена целевым образом на оплату жилья. Причина того, что эти вопросы находятся в ведении местных властей, заключается в том, что стоимость аренды жилья и стоимость самого жилья в разных концах страны существенно отличаются.

 

  
Все социальные пособия можно разделить на 4 большие группы:  

 

Социальные  пособия

Группа II - пособия, которые  не зависят от экономического положения  заявителя.

Группа IV - все пособия, которые  нельзя отнести ни к одной из предыдущих групп.

Группа III - пособия для  лиц, начавших работать. Эти пособия  предназначены облегчить процесс  перехода от жизни на пособии к  жизни на зарплату.

Группа I - те, что зависят  от экономического положения заявителя.

I Группа- те, что зависят от экономического положения заявителя. В эту категорию входят:

 

• 1. Пособия по безработице и пособия малоимущим.
• 2. Пособия для оплаты арендуемого жилья и оплаты местных налогов.
• 3. Пенсионное пособие.
• 4. Разовое пособие матерям.
• 5. Платежи в связи с зимним периодом.
• 6. Пособие на оплату горючего для зимнего отопления.
• 7. Некоторые виды пособий на детей.
• 8. Пособия для работников с низким доходом.

 

  
Группа II - пособия для лиц, начавших работать. Эти пособия предназначены облегчить процесс перехода от жизни на пособии к жизни на зарплату.  

 

• 1.Пособие для престарелых (на уход).
• 2. Пособие в связи со смертью супруга.
• 3. Пособие лицу, осуществляющему уход.
• 4. Пособия на детей.

 

• 5. Пособия по инвалидности.
• 6. Пособия опекунам.
• 7. Краткосрочные пособия по нетрудоспособности.
• 8. Долгосрочные пособия по нетрудоспособности.
• 9. Пособия по инвалидности в связи с производственными травмами.
• 10. Пособие по безработице на основе уплаченных взносов по национальной страховке.
• 11. Пособие матерям.
• 12. Пенсии (категории A,B,D).
• 13. Пособия по инвалидности(тяжелые формы).
• 14. Платежи матерям, отцам и усыновителям по уходу за детьми.
• 15. Оплата больничных листов.

Группа III - пособия для  лиц, начавших работать. Эти пособия  предназначены облегчить процесс  перехода от жизни на пособии к жизни на зарплату.

 

• 1. Пособие на содержание детей.
• 2. Пособие на оплату процентов по ипотеке.
• 3. Продление получения пособия для оплаты арендуемого жилья и оплаты местных налогов.
• 4. Специальные гранты и разовые платежи для начинающих работать.

Группа IV - все пособия, которые нельзя отнести ни к одной из предыдущих групп.

 

• 1. Бесплатные школьные обеды.
• 2. Пособия для учащихся.
• 3. Пособия на школьную одежду.
• 4. Предоставление бесплатного школьного транспорта.
• 5. Пособия на ремонт жилья.
• 6. Пособия для оборудования жилья специальными приспособлениями для инвалидов.
• 7. Пособия на реконструкцию жилья.
• 8. Гранты для оборудования жилья дополнительной теплоизоляцией.
• 9. Различные виды помощи местных органов власти.
• 10. Помощь для больных и инвалидов от различных общественных фондов.
• 11. Помощь негосударственных благотворительных организаций.

Пенсионное  обеспечение

• Система пенсионного обеспечения Великобритании считается одной из самых сбалансированных в мире. Великобритания – одно из государств, на которые практически не повлиял кризис пенсионных систем в Западной Европе. Правительством этой страны уже давно была введена система индивидуального пенсионного обеспечения, после чего началось постепенное пошаговое сокращение государственного пенсионного обеспечения. Несмотря на это, реформа пенсионного обеспечения является одним из самых важных направлений современной социальной политики государства.
• В Великобритании пенсионная система, как и в большинстве развитых стран, является трехуровневой. Разделяется на:
• - основная государственная пенсия,
• - пенсия от государства по выслуге лет,
• - негосударственная индивидуальная пенсия.
• Первый (он же базовый) уровень – это пенсии, которые гарантируются и выплачиваются государством. Их получают абсолютно все британцы по достижению ими пенсионного возраста. Размер такой пенсии закреплен законодательно и не зависит ни от его трудовых достижений, ни от трудового стажа пенсионера и не зависит даже от получаемой в течении его трудовой карьеры заработной платы. Минимальный размер пенсии, установленной государством - порядка 3 тысяч фунтов стерлингов в год для одинокого пенсионера и около 5 тысяч фунтов стерлингов для семейной пары пенсионеров. Сравнительно с доходами в Великобритании, это совсем небольшая сумма средств.
• Второй уровень государственного пенсионного обеспечения, так называемая государственная пенсия по выслуге лет – в финансовом плане значительно превосходит базовую пенсию. Эта схема начисления пенсии и коэффициент выплаты пенсий, рассчитываемый по ней, в отличие от базовой пенсии государства, зависит и от стажа, и от размера зарплаты.
• Третий уровень – негосударственное пенсионное обеспечение - пользуется наибольшей популярностью среди всех слоев населения. Именно благодаря этой схеме служащий самостоятельно определяет свои самостоятельные ежемесячные взносы в свой личный пенсионный фонд и продолжительность действия программы, что позволяет в будущем получать довольно приличную пенсию. Несмотря на то, что по этой схеме приходится оплачивать очень высокие взносы, личное негосударственное пенсионные накопления постепенно вытесняют государственное обеспечение: на сегодня около 70% всего объема пенсий, выплачиваемых в Великобритании, приходится именно на негосударственные накопления и выплаты.
• Государственная пенсионная система Великобритании в настоящее время регулируется Пенсионным законом 2007 года (The Pensions Act 2007), который был принят 26 июля 2007 года. В полной мере положения этого закона будут действовать для тех граждан, которые достигнут установленного пенсионного возраста с 6 апреля 2010 года.
• Основные положения пенсионной реформы 2007 года:
• вводится новая система кредитов, которая расширяет число людей имеющих право на государственную пенсию
• увеличивается размер базовой государственной пенсии в соответствии с ростом средней зарплаты
• увеличивается пенсионный возраст с 65 до 68 лет постепенно в течение 2007 - 2008 годов
• Пенсионный возраст для родившихся до 5 апреля 1950 года составлял: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет.