Социальная политика

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа на тему:

«Социальная политика»

Дисциплина: «Социология»

Фамилия:_____________

Имя:_________________

Отчество:_____________

Факультет: ИПиСОБ

Специальность:___________

 Курс:1

Шифр:______________

Преподаватель:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кронштадт 2012

 

 

 

 

 

Содержание

 

1.Введение..................................................................................................................3

2.Понятие социальной политики..........................................................................3

3.Сущность социальной политики, её принципы, функции, задачи и предмет.......................................................................................................................4

4.Социальная политика как общественная теория и практика....................................................................................................................4

4.1.Совокупность социальных групп...................................................................5

4.2. Cоциальное положение....................................................................................5 

4.3. Основные функции социальной политики..................................................7

5. Социальная  защищенность................................................................................8

6. Проблемы  в социальной политике государства  и их решения.................10

7. Социально-трудовая сфера, как основа социальной политики................14

8.Социальная политика: сущность и механизм реализации.........................14

9. Особенности современной социальной политики в России.......................19

10.Заключение..........................................................................................................23

11.Примечание.........................................................................................................24

12.Список использованной литературы...................................................................26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

 

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

Наиболее масштабной задачей  социально ориентированной экономики  государства в формирующемся  рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием и обеспечением социальной защиты населения. Социальная политика государства должна быть пронизана идеями равенства, всеобщности охвата и доступности для всех слоев населения национальных систем образования, здравоохранения, социального страхования. Идеи солидарности в обществе должны реализовываться в финансовой поддержке пенсионеров, инвалидов, имеющих низкие доходы семей с детьми, тех, кто не по своей вине утратил трудоспособность и не в состоянии в достаточной степени позаботиться о себе. Именно такая политика отвечает сути социального государства. Что касается трудоспособного населения, то государство должно проявлять свою заботу о нем в формах, которые бы обеспечивали личную ответственность каждого, не ставя в характерное для тоталитарных^[1] государств^[2] унизительное положение получателей помощи.

Таким образом, социальная политика государства призвана дополнять  принцип индивидуальной ответственности  принципом солидарности. В частности, федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных создавать необходимые структуры социального страхования, взаимопомощи и защиты. Эти группы могут быть представлены профессиональными структурами, местными общинами, кооперативами, религиозными организациями, общественными объединениями или другими, конкретно для этой цели созданными, организациями.

 

 

2.Понятие социальной политики.

 

Социальная политика  - это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда. Основной субъект, координирующий эту деятельность, — государство. В социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Связь социальной политики и экономического роста взаимообусловлена. С одной стороны, она является целью экономического роста, а с другой его фактором, так как рост благосостояния усиливает мотивацию к труду, способствуя повышению его эффективности. Кроме того, экономический рост предъявляет повышенные требования к квалификации, культуре, физическому и духовному развитию личности, что требует дальнейшего развития социальной сферы

Социальная политика - политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно-следственных связей в области социальных вопросов. Вместе с тем следует учитывать, что нет устоявшегося мнения относительно того, что следует понимать под выражением «социальная политика». Так, этот термин нередко используется в смысле социального администрирования по отношению к тем институционализированным (то есть закреплённым в правовом и организационном плане) социальным услугам, которые обеспечиваются государством. Такое использование термина некоторые авторы считают ошибочным.

Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение  и индивидуальные социальные услуги)

 

 

3.Сущность социальной политики, её принципы, функции, задачи и предмет.

 

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений  десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и  др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.

Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения. В диалектической взаимосвязи социальной политики и социальной работы легко обнаруживаются их общность и отличие, их значимость в реализации и удовлетворении потребностей и интересов людей.

 

 

 

4. Социальная политика как общественная теория и практика

 

Прежде чем изучать конкретную дисциплину, анализировать научную проблему, необходимо разобраться с используемыми категориями, вникнуть в суть связанных с темой исследования явлений и процессов. В противном случае трудно ожидать позитивного результата. Например, вряд ли целесообразно вести дискуссию о путях развития рынка труда или системы социальной защиты, если участвующие в научном споре вкладывают разный смысл в ключевые понятия.

Итак, в теоретическом  и практическом плане важно прежде всего разобраться в категориальном аппарате, определениях, дефинициях социальной политики, а также в исходных понятиях, помогающих раскрыть ее содержание.

Общество и его структура    

 Слова с русскими  корнями общество, общественный  и слова с латинскими корнями  социум, социальный — синонимы. То же можно сказать и о прилагательных общественный и социальный применительно к явлениям, о которых будет говориться ниже.  

 Общество — целостная,  исторически устойчивая форма  (система) совместной жизнедеятельности  людей. Целостность и историческая устойчивость (воспроизводимость, возобновляемость) общества обеспечиваются его внутренним строением, структурой.  

 Структура общества  — это его строение, устройство, расчлененное и качественно воспроизводимое  единство взаимодействующих частей. Она удерживает (возобновляет), во-первых, организованность общества как целостности (системы) и, во-вторых, порядок действия частей в обществе, не разрушающий его жизнеспособность.  

 Общество, его структуру  можно воспринимать по-разному.  Можно наблюдать (созерцать), улавливать явную связанность событий, явлений, фактов, отмечать сходства и различия, проблемы и интересы. А можно задаться целью понять причины событий, вероятность их возобновления, определить время актуальности (злободневности, значимости) той или иной проблемы, уяснить внутреннюю (закономерную) связанность интересов, проблем, действий, событий.   

 Дойти в познании  общества до причин, закономерных  связей, до предвидения вероятных  действий, событий и следствий  по силам только научному знанию, которое нацелено на обслуживание активных действий в обществе. Такие действия называются общественной практикой (преобразовательной деятельностью). Общественная наука есть познавательная сторона общественной практики.  

 Разные части населения  озабочены разными проблемами. Часть населения, имеющая однотипные устойчивые (длящиеся и закономерно возобновляющиеся) общественные условия и проблемы жизнедеятельности, называется социальной группой.  

 Общество состоит из  социальных групп (самые многочисленные  из них — классы). У каждой группы своя правда, свои представления о том, что хорошо и что плохо в жизни, а также о том, что и как надо было бы изменить. Иными словами, у социальных групп разные интересы, иногда в чем-то схожие, а иногда несовместимые, даже непримиримые.  

 

4.1 Совокупность социальных групп.

 

Совокупность социальных групп — это социальная структура. Главное здесь - совокупность жизненных  проблем групп, сходства и различия их интересов, их представления о  желательных и нежелательных  переменах, направленность общественно значимых действий и т.п.   

 Люди и  социальные группы живут и  действуют в одном обществе^[3]. Отсюда неизбежность взаимодействий, взаимоотношений социальных групп и классов. Формы таких взаимоотношений разнообразны: гражданское согласие^[4], партнерство^[5], союзы^[6], компромиссы^[7], мирная инициатива^[8], конфликты^[9], вражда, давление, забастовка^[10], борьба, пикет^[11], гражданское неповиновение^[12], насилие^[13], угроза^[14], гражданская война и т.д. И все это — политика.  

 Политика  есть взаимоотношения социальных  групп (классов). Это определение  — наиболее точное и достаточно  полное. Нет обществ без политики.   

 Государственность  — выстраданная и порожденная  человечеством цивилизованная форма политических взаимоотношений в обществе.

Социальная  политика. Социальное положение   

 Если социальные  группы сталкиваются (или сотрудничают) по поводу хозяйственных дел,  то это экономическая политика, если по поводу природной среды,  ее состояния и использования, то это экологическая политика. Есть социальная политика, демографическая, культурная, образовательная и другие политики (сферы взаимоотношений).  

 Социальная  политика отражает взаимоотношения  социальных групп по поводу  сохранения и изменения социального положения населения, составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население города, поселка, региона и т.п.).  

 

4.2 Cоциальное положение. 

 

Главная тема социальной политики — социальное положение тех или иных частей народа, народа в целом.  

 Социальное положение  — это основная, комплексная характеристика  жизнедеятельности населения в  целом и его составных частей. Социальное положение формируется  как результат действия системы существенных факторов (причин), которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества.  

 Параметры социального  положения — это конкретные  измерители социального положения,  его качественно-количественные характеристики (показатели и оценки), система которых позволяет достоверно и с необходимой и достаточной определенностью судить о реальном, прогнозируемом или программируемом социальном положении и комплексно оценивать его состояние (достигнутый рубеж). 

 Параметры социального  положения применяются также  при определении качественных  соотносительных уровней благосостояния (нищета, достаток, бедность, богатство  и др.).  

 В практическом смысле  под социальной политикой обычно  понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, кто главный инициатор (субъект) этих мер, различают виды социальной политики — государственная, региональная, корпоративная и т.д. Такой терминологический подход имеет право на существование, однако он не дает возможности для глубокого, сущностного понимания социального явления. При таком, узком, толковании социальной политики, например, отсутствие мер и мероприятий дает возможность для вывода об отсутствии социальной политики как таковой. Однако она всегда имеет место — и не только в теоретическом, но и в практическом смысле. Другое дело, социальная политика может быть ошибочной, слабой, деформированной. В широком смысле и при взгляде с научных позиций это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная конечная цель которых - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом.  

 Объект и  предмет социальной политики  — понятие не линейное, а многоуровневое  и системное. По большому счету  объект и предмет социальной  политики совпадают с главными  элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс — социально-трудовую сферу (СТС). СТС — это система взаимосвязанных компонентов и частей: отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение^[15], культура, спорт, туризм, жилищно-коммунальный сектор и т.д.); рынок труда, занятость, безработица^[16]; социальное партнерство^[17]; социальная защита^[18]; оплата и охрана труда; социальное страхование^[19]; пенсионная система и др. Проводя социальную политику, важно держать в поле зрения все ее направления, не оставляя без внимания ни одного из них. Например, вряд ли можно признать сильной и правильной такую социальную политику, в рамках которой отдается предпочтение развитию образования, культуры и т.п. в ущерб решению проблем занятости, пенсионного обеспечения и т.д.