Социальная поддержка детей-инвалидов (на примере ГСУСОСЗН «Екатериновский Детский дом-интернат»)

Однако, следует отметить, что наиболее существенным недостатком российского национального законодательства в области социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является недостаточность в законодательстве конкретных механизмов реализации важнейших правовых норм по профилактике инвалидности и реабилитации инвалидов [21, С.41].

Очевидно, что стратегическим направлением реформирования государственной  политики в отношении инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является переход от вопросов материальной поддержки инвалидов к профилактике инвалидности, обеспечению для инвалидов среды жизнедеятельности и их медицинской, социальной и трудовой реабилитации.

 

2.2.  Реализация  Федеральной  программы «Дети-инвалиды»

Большое значение в становлении  и развитии новой системы работы с детьми-инвалидами и их семьями имеет федеральная целевая программа «Дети России» [2].

Так, благодаря реализации федеральной целевой программы  «Дети-инвалиды», рассчитанной до 2002 года, было начато формирование в России системы профилактики детской инвалидности.

В том числе обеспечивался  скрининг новорожденных на группу патологий, началось формирование системы реабилитации детей-инвалидов в органах социальной защиты населения, решалась задача координации  деятельности министерств и ведомств в деле комплексной реабилитации, профессионально-трудовой подготовки детей-инвалидов, по выявлению наследственных заболеваний.

В частности, в 2002 году были закуплены и поставлены в федеральные  и межрегиональные медико-генетические центры и консультации шести регионов России высокоавтоматизированные лаборатории «Viktor» для проведения неонатального и пренатального биохимического скрининга; закуплены российские и импортные препараты для обеспечения лечения новорожденных и детей первого года жизни, страдающих фенилкетонурией; в 89 субъектов Федерации поставлено 190 звукореакторотестов, а так же другие сложные диагностические приборы для массового аудиологического обследования детей.

Согласно разделу программы  «Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений для детей с умственными и физическими отклонениями» осуществлялась закупка и поставка различных видов оборудования в учреждения для детей-инвалидов систем социальной защиты, здравоохранения и культуры.

За счет средств федеральной  целевой программы «Дети-инвалиды» до 2002 года были разработаны и направлены в регионы 1700 комплектов методических пособий и кассет, организованы разнообразные курсы по повышению квалификации специалистов, работающих с детьми-инвалидами.

В результате выполнения федеральной целевой программы «Дети России» на 2003 - 2006 годы было достигнуто некоторое снижение инвалидности среди детей с хронической патологией.

В том числе удалось  расширить сеть реабилитационных центров  для детей с ограниченными  возможностями (с 293 в 2002 году до 324 в 2005 году). Оснащение их современным оборудованием позволило создать условия для более полного удовлетворения потребностей детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в реабилитационных услугах. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, возросла с 21,8% в 2002 году до 32% в 2006 году. Но до полного охвата детей-инвалидов реабилитационными услугами пока еще далеко, и это один из самых существенных недостатков государственной политики в отношении детей-инвалидов.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации отнесены: охрана и укрепление здоровья детей и подростков; проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия; повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В марте 2007 года Постановлением Правительства Российской Федерации  была утверждена очередная федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы, которая является продолжением программы «Дети России» на 2003-2006 годы [2].

Целями Программы «Дети  России» на 2007-2010 годы являются создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

К основным задачам Программы  относятся обеспечение безопасного  материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции с обществом и др.

Затраты на реализацию Программы  за счет всех источников финансирования должны составить 47,8 млрд. рублей, из них за счет средств федерального бюджета –10,1 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 36,3 млрд. рублей, средств внебюджетных источников –1,4 млрд. рублей.

Внебюджетные средства будут привлекаться за счет средств общественных организаций и спонсорских средств.

Достижение указанных  выше целей и задач будет осуществляться в рамках реализации подпрограмм, входящих в Программу.

В цели подпрограммы «Дети  и семья» входит комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции с обществом. В рамках указанной подпрограммы содержится направление «Семья с детьми-инвалидами», предусматривающее решение таких задач, как:

• развитие и ежегодное обновление федерального банка данных о детях с ограниченными возможностями здоровья;
• внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;
• материально-техническое оснащение специализированных учреждений для детей-инвалидов;
• внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
• создание учебно-производственных, трудовых и творческих мастерских в специализированных учреждениях для детей-инвалидов;
• проведение всероссийских и региональных мероприятий для детей-инвалидов (фестивалей, спартакиад и др.);
• разработка методик и технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов в условиях семьи и учреждений социального обслуживания семьи и детей;
• строительство и реконструкция специализированных учреждений для детей-инвалидов.

Реализация мероприятий  подпрограммы "Здоровое поколение" позволит продолжить совершенствование  государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году снижения показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте до 17 лет.

Планируется также внедрить новые реабилитационные технологии, увеличить количество детских реабилитационных центров и укрепить их материально-техническую базу, привить детям-инвалидам профессиональные навыки и создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей-инвалидов.

Оценка реализации направления "Семья с детьми-инвалидами" к 2011 году будет контролироваться по следующим показателям:

• удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов - 43,1 процента;
• удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами - 25,2 процента.

По мнению разработчиков Программы предполагается, что средства, направленные на реализацию Программы, окупятся к ее окончанию. В 2011 году экономический эффект от реализации Программы составит около 19 млрд. рублей. В последующие 10 лет экономический эффект от реализации Программы будет возрастать и в 2020 году составит около 29 млрд. рублей в год. Численность населения, сохранившего трудоспособность в результате реализации Программы, к 2020 году составит около 230 тыс. человек [16, С.38].

Предполагается, что реализация мероприятий Программы позволит:

• улучшить качество жизни и здоровье детей;
• повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь для семей с детьми-инвалидами;
• усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних в целях обеспечения оказания экстренной и оперативной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также выполнения долговременной последовательной работы по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства.

Таким образом, выполнение комплекса мероприятий Программы  должно способствовать, в частности, профилактике детской инвалидности и улучшению качества жизни детей-инвалидов  и семей с детьми инвалидами.

В то же время выделяемых на реализацию программы финансовых средств недостаточно с точки зрения обеспечения полного охвата государственной поддержкой и реабилитацией детей-инвалидов в России.

В целях профилактики проблем в  части социальной поддержки детей-инвалидов, по опыту работы других регионов в частности, в Приморском крае необходимо решать следующие проблемы:

- создание законодательной  базы по развитию сети реабилитационных  учреждений, открытия отделений  (групп) реабилитации, реабилитационных  центров для детей и подростков  с ограниченными возможностями;

- повышения качества  оказываемых услуг;

- повышения квалификации  специалистов;

- освоения новых технологий, в том числе существующих современных  методов предупреждения отказов  родителей от воспитания своего  ребенка-инвалида;

- оказание материальной поддержки неполной семье с ребенком-инвалидом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Социальная реабилитация детей с ограниченными  возможностями здоровья в ГСУСОССЗН  «Екатериновский детский дом-интернат»  Партизанского района Приморского  края

 

3.1 Организационно-правовая характеристика ГСУСОССЗН «Екатериновский детский дом-интернат»

 

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – ГСУСОССЗН «ЕДДИ») находится по адресу: 692911, Приморский край, Партизанский р-н, с. Екатериновка, ул. Советская, 3.

Село Екатериновка Партизанского  района расположено всего в 12 километрах от Находки, но мало кто знает о существовании здесь детского дома. Он огражден от мира бетонными плитами. По одну сторону забора живет общество, а по другую - дети, которые обречены на пожизненную изоляцию от него.

В своей жизни они  не сделали ничего плохого. С момента  появления на свет они сами стали  жертвами. Их мучительное существование в этой жизни было предрешено еще в утробе матери. Судьбы многих из них похожи. Почти от всех них отказались родители.

Данное государственное учреждение «Екатериновский детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей» на 350 мест было создано н а основании решения исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов трудящихся от 09 декабря 1988 года за № 472-а и было реорганизовано в форме присоединения к нему государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Партизанский дом-интернат для умственно отсталых детей» в соответствии с распоряжением Администрации Приморского края от 30 ноября 2006 г. №713-ра «О реорганизации государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Екатериновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и является его правопреемником [27].

Коллектив работает по трем направлениям: медико-социальная, социально-реабилитационная, психолого-педагогическая помощь детям с ограниченными возможностями.

В соответствии с Конституцией РФ, Конвенцией о Правах ребенка  и другими общественными принципами, нормами международного права и  международными обязательствами, законами, принятыми РФ, каждому ребенку-инвалиду государством гарантированы права на охрану его жизни и здоровья, медико-социальную помощь, абилитацию, реабилитацию, социальное обслуживание, интеграцию в общество.

В данном учреждении  находятся дети в основном с такими нервными и психическими заболеваниями, как:

- умственная отсталость (олигофрения): легкая (дебильность), умеренная  (имбецильность), тяжелая (идиотия);

- синдром Дауна;

- аутизм;