Прогнозирование развития социально-экономических систем и проблема неопределенности

     В результате восстановления экономического роста в 2010-2011 гг. по варианту 2b в 2012 году объем ВВП восстановится до уровня 2008 года, а уже к 2013 году будет на 8% выше своего предкризисного уровня. Это может служить индикатором завершения кризисной полосы в развитии российской экономики и перехода ее к новой посткризисной инновационной модели развития (см. рисунок 12).

Рисунок 12 – Прогнозируемая динамика прироста ВВП (в % к соответствующему периоду года)

     В 2010-2013 гг. траектория роста инвестиций в основной капитал во многом будет  обусловлена динамикой инвестиций нефтегазового и энергетического комплексов. Согласно инвестиционным планам компаний, максимальные объемы инвестиций ожидаются в 2011 году, что может обеспечить прирост инвестиций в целом по экономике до 10 процентов. В 2012 и 2013 году уровень инвестиций будет ниже 2011 года. По оценке, рост инвестиций в 2012 году составит 3,5%, в 2013 году – 7,4 процента (см. рисунок 13).

Рисунок 13 – Прогнозируемая динамика объема инвестиций в основной капитал (в % к соответствующему периоду года)

     В 2011-2013 гг. прогнозируются умеренные темпы роста реальных доходов населения, которые в этот период ежегодно будут увеличиваться на 3,6-4,2% по варианту 2b, а в менее благоприятных экономических условиях (вариант 1b) – на 3,1-3,6 процента (см. рисунок 14).

     Рисунок 14 – Прогнозируемая динамика реальных располагаемых доходов населения (в % к соответствующему периоду года)

     В прогнозный период структура доходов  населения претерпит некоторые  изменения. Несмотря на то, что заработная плата продолжает оставаться основным источником доходов населения, увеличится доля социальных трансфертов. Это обусловлено проведением мероприятий, направленных на повышение уровня материального обеспечения пенсионеров, а также семей с детьми.

     По  варианту 2b реальная заработная плата в 2011-2013 гг. будет расти с темпом 3,5-4,7 процента. В прогнозе не предполагается увеличение минимального размера оплаты труда. Возможность индексации минимального размера оплаты труда в 2011-2013 гг. будет рассматриваться по итогам 2010 года.

     Потери  трети урожая из-за беспрецедентной засухи в России и других мировых экспортеров зерна  привели к  полуторному  росту мировых цен на зерновые культуры, подтолкнули вверх цены на мясо и другие продовольственные товары. В связи с этим  в начале второго полугодия 2010 г. начал быстро набирать темпы рост внутренних цен на сельскохозяйственные и продовольственные товары. При этом в наибольшей мере дорожают основные наиболее дешевые социально значимые продукты (хлебопродукты, молочные продукты, сахар, яйца, картофель, овощи и др.), спрос на которые не эластичен.

     На  фоне возросших инфляционных ожиданий в связи с сокращением предложения  ряда товаров с опережением растут цены поставщиков сырья,  и у  переработчиков. Удорожание продовольственного сырья также будет оказывать  давление на цены и других продовольственных товаров. В этих условиях оценка инфляции за годовой период 2010 года повышается до 7-8% (в 2009 г. – 8,8 процента). В 2011 году инфляция снизится до 6-7 процентов. Основное влияние окажет прогнозируемая стабилизация или небольшое снижение мировых цен на зерно урожая 2011 года и другие виды продовольствия. На остальные товары и рыночные услуги темпы роста цен будут постепенно снижаться в результате увеличения предложения при продолжении консервативной денежной и бюджетной политики. В 2012-2013 гг. возможно незначительное понижение инфляции до 4,5-5,5 процента [12].

      Таким образом, можно сделать вывод, что  в 2011-2013 годах прогнозируется восстановление экономики после финансового  кризиса 2008-2009 годов, в результате чего будет достигнут докризисный уровень развития, а также планируется превышение этих показателей. 

3.2. Проблема неопределенности  в развитии России. 

      Для российской экономики проблема неопределенности приобрела сегодня особую актуальность в связи с ее крайне высоким  уровнем в большинстве отраслей хозяйства. Неопределенность является одним из важнейших факторов, обусловливающим характер экономической деятельности предприятий Российской Федерации в период рыночных отношений.

      О роли и значении фактора неопределенности в эволюции отечественной экономической системы пишут многие современные исследователи. В частности, А.В. Якимов отмечает: «Неопределенность, как регулятор экономической деятельности отечественных компаний, играла и продолжает играть двойственную роль. С одной стороны, высокая степень неопределенности, имевшая место в 1990-е годы, дестабилизировала целевую ориентацию поведения предприятий, стимулировала сокращение объемов производства и прочие деструктивные социально-экономические явления. С другой стороны, в условиях относительной стабильности экономических отношений фактор неопределенности является неизбежным следствием инновационной деятельности предприятий – деятельности, которая в наибольшей степени обеспечивает научно-технический прогресс экономики и социума в целом».

      Сходной точки зрения придерживается и Н.А. Хафизов: «В российской экономике неопределенность, являясь важнейшим фактором организации  и осуществления бизнес-процессов, может играть как отрицательную, так и положительную роль».

     Действительно, в современной экономике Российской Федерации, как, собственно, и в любой другой экономической системе, неопределенность играет двоякую роль – с одной стороны, фактор неопределенности способен дезорганизовать производственную, финансовую и коммерческую деятельность компаний и привести к крайне негативным последствиям, вплоть до банкротства. С другой стороны, неопределенность рыночной среды является стимулом прогрессивного развития и совершенствования хозяйственной деятельности фирм, более активного инвестирования в инновации, способные принести в будущем существенные конкурентные преимущества и т.п.

      В качестве факторов, оказывающих влияние  на уровень неопределенности развития экономики Российской Федерации  рассматриваются следующие.

      1. Количество организаций всех форм собственности. Данный показатель демонстрирует уровень развития конкурентных отношений в экономике государства. Однако следует отметить, что определенным недостатком данного показателя является тот факт, что по некоторым оценкам, порядка 30% всех зарегистрированных в РФ организаций являются так называемыми «фирмами-однодневками», которые создаются, как правило, для осуществления одной или небольшого числа операций по обналичиванию или «отмыванию» средств, а потом ликвидируются учредителями.

      2. Среднегодовой курс рубля по отношению к доллару. Данный показатель является важнейшим фактором внешнеэкономического развития экономики, определяющим динамику экспорта и импорта товаров и, следовательно, оказывающим существенное влияние на уровень неопределенности хозяйственного развития тех экономических субъектов, чья деятельность так или иначе связана с внешним рынком. В среднем каждое уменьшение валютного курса на 1% ведет к увеличению неопределенности на 2,29%. Обратная сильная зависимость между валютным курсом и неопределенностью обусловливается тем, что чем ниже курс рубля к доллару (то есть чем «крепче» рубль), тем выгоднее условия для импортеров и, соответственно, тем сильнее конкуренция отечественных производителей с импортными товарами. Соответственно, чем выше уровень конкуренции такого рода, тем выше уровень неопределенности для отечественных предприятий. Именно поэтому существенное «укрепление» рубля им невыгодно.

     3. Средняя мировая цена барреля нефти демонстрирует зависимость национальной экономики от конъюнктуры мирового топливного рынка. Следует отметить, что сама по себе мировая цена на нефть является одним из наиболее труднопрогнозируемых, рисковых факторов экономического развития. Однако следует отметить, случае существенного роста цен на нефть, который, в частности, имеет место в 2005-2008 гг., существенно выигрывает лишь узкий круг нефтяных компаний. Для большинства же других субъектов хозяйствования существенный рост цен на нефть проявляется, прежде всего, в трудно прогнозируемом увеличении цен на топливо и энергию, что ведет к росту себестоимости продукции.

      4. Коэффициент фондов. Данный показатель рассчитывается как отношение средних доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан государства. Динамика коэффициента фондов в наиболее общем виде демонстрирует степень стабильности и эффективности социально-экономического развития. Чем выше значение данного показателя, тем выше несправедливость в распределении доходов и острее социальная напряженность. При этом зависимость уровня неопределенности от динамики коэффициента фондов является прямой.

      5. Число организаций, выполняющих в Российской Федерации исследования и разработки. Данный показатель является наиболее общим измерителем научно-технического развития экономики. При уменьшении численности такого рода инновационных организаций на 1% неопределенность возрастает в среднем на 1,52%.

      6. Количество зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества. Данный показатель характеризует коррупционную составляющую социально-экономического развития. При увеличении числа выявленных преступлений по фактам взяточничества на 1% неопределенность увеличивается в среднем на 0,35%. Относительная неэластичность неопределенности к динамике данного показателя, на взгляд автора, прежде всего обусловливается тем, что далеко не все взятки в РФ выявляются [14].

      Проблема  неопределенности становится еще более  важна при составлении прогноза социально-экономического развития России, поскольку прогнозные оценки часто  не совпадают с фактически складывающейся динамикой развития социально-экономических процессов. Чем более отдален горизонт прогноза, тем больше уровень неопределенности.

     Проблема состоит в том, чтобы не только улучшить качество собственно прогнозирования, но и по возможности снизить уровень неопределенности при принятии инвестиционных решений. И если первое – задача, главным образом, специалистов в области прогнозирования, то второе, в значительной степени, – функция государства и исполнительной власти. Определенность, стабильность и предсказуемость действия властей – важнейший фактор благоприятного инвестиционного климата.

      Придание  большей жесткости долгосрочному  прогнозу обеспечивается в первую очередь  большей определенностью относительно долгосрочных перспектив политики государства. При этом сама политика всегда есть не что иное, как следствие целей государства. В этом смысле четко сформулированная система долгосрочных целей и приоритетов развития страны является важнейшим фактором – необходимым условием построения конструктивных сценариев долгосрочного развития.

      В последние годы цели и приоритеты долгосрочного развития российского  государства стали постепенно формулироваться  и даже объявляться. Однако это происходит эпизодически, без должного акцентирования, без приведения к единому знаменателю, попытки короткого и внятного их обобщения. При этом важна экономная и понятная структуризация всей совокупности приоритетов, т. е. формирование своего рода макроприоритетов. Поскольку речь фактически идет о периоде реформ и трансформации российской экономики, такая система приоритетов и ее изменения должны отражать основные коллизии и альтернативы именно данного этапа развития.

     Если  осуществляется обычное сценарное прогнозирование, то образ будущего – не что иное, как совокупность сценарных условий, в зависимости от которых и рассчитываются основные параметры прогноза.

      Если  же прогноз – преимущественно  генетического характера, т.е. если он основан, главным образом, на учете тенденций, закономерностей и ограничений, сложившихся в настоящем, то образ будущего в значительной степени – представление о том, что может быть в будущем, исходя из того, что уже имеется в настоящем. И в этом смысле регулярно публикуемые сценарии Министерства экономического развития в части внутренних условий также есть своего рода образ будущего, к которому стремится и которого пытается достичь правительство. Другое дело, что все эти целевые установки распространяются пока как максимум на три года, не говоря уже о том, что набор переменных сценарных условий не создает какого-либо внятного представления о том, как изменится экономическая жизнь в будущем.

      Многое в формировании долгосрочных целевых установок зависит от отношения к прогнозированию не только профессионалов, но и всего общества. Это отношение в свою очередь определяется оценкой возможностей государства и общества воздействовать на будущее. Если будущее нам не подвластно, то самое большее, на что можно рассчитывать, – это попытаться предвидеть и просчитать последствия нескольких наиболее вероятных сценариев развития событий. Это значит, что уровень неопределенности социально-экономического развития достаточно высок.

      Если  же сила, стабильность и согласованность  в действиях общества таковы, что оно в состоянии целенаправленно добиваться даже весьма отдаленных разнообразных и сложных целей, стоит говорить о прогнозировании, как о ключевом элементе конструирования будущего. Может быть, именно таким образом – как элемент конструирования будущего – следует и позиционировать и развивать систему долгосрочного прогнозирования. Безусловно, в этом случае неопределенность социально-экономического развития в будущем намного ниже, чем в предыдущем случае.