Несовершеннолетние правонарушители

В 1921 году было принято «Положение о трудовых домах для несовершеннолетних». Целью трудовых домов было обучение квалифицированным видам труда, морально-нравственное воспитание, а  также духовное и интеллектуальное развитие детей. Но мелкое производство труддомов давало воспитанникам лишь элементарные навыки, готовя из них кустарей. И поэтому в 30-х годах их реорганизовали в школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ).

В школы  ФЗУ НКЮ помещались несовершеннолетние преступники в возрасте от 15 до 18 лет, на основании приговоров суда, постановлений комиссий по делам  несовершеннолетних комиссий, постановлений  других уполномоченных на то органов. Для дифференцированной организации  процесса исправления и перевоспитания различных категорий правонарушителей Положение предусматривало несколько  видов школ ФЗУ НКЮ: закрытые, полуоткрытые, открытые. Работа школ строилась в  органической связи с общественно-политической жизнью страны и промышленными предприятиями.

В связи  с повышением уровня преступности среди  несовершеннолетних 31 мая 1935года было принято Постановление СНК СССР «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», которое установило типы учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, это: изоляторы, трудовые колонии и приемники-распределители.

В этом же году было принято Положение о  трудовых колониях для несовершеннолетних. Согласно Положению в ИТК содержались  преступники в возрасте от 12 до 16 лет и беспризорные в возрасте от14 до 16 лет.Срок содержания в колонии зависел не столько от приговора суда, сколько от фактического достижения цели перевоспитания и обучения воспитанника рабочей специальности.

Для руководства  трудовыми колониями в системе  НКВД был создан в 1935 году отдел трудовых колоний.

15 июля 1943 года СНК СССР издал Постановление  «Об усилении борьбы с детской  беспризорностью, безнадзорностью  и хулиганством, безнадзорностью  и хулиганством». Их создание  позволило более дифференцированно  подойти к воспитанию разных  категорий несовершеннолетних правонарушителей, улучшить деятельность ИТК для  несовершеннолетних, куда их стали  определять по приговорам суда. В 1948 году в трудовые колонии направляли всех в возрасте до 18-ти лет, осуждённых к лишению свободы.

В 1956 году были разработаны и приняты новые  положения о детских трудовых колониях и детских воспитательных колониях. Трудовые колонии являлись ИТУ для несовершеннолетних, осуждённых к лишению свободы. В трудовые колонии со строгим режимом направлялись несовершеннолетние, которые злостно  нарушали режим или совершали  преступления в местах лишения свободы. [13]

15 декабря  1958 года Приказом МВД №390 были  определены содержание и основные  направления политико-воспитательной  работы (ПВР) в местах лишения  свободы. Они сводились к следующим направления:

1.Проведение  занятий по изучению текущей  политики.

2.Издание  многотиражных и стенных газет,  организация радиовещания.

3.Трудовое  соревнование.

4.Развитие  творческой инициативы и участие  в общественных организациях.

5.Индивидуальная  воспитательная работа.

6.Проведение  культурно-массовых мероприятий  и развитие художественной самодеятельности, организация библиотек, клубов.

7.Физическая  и спортивная работа.

8.Организация  шефской работы предприятий, колхозов  и совхозов.

В положении  об ИТК и тюрьмах от 19 сентября 1961г. на первое место ставилась индивидуальная работа, проводившаяся на основе глубокого  изучения личности каждого заключённого с учетом совершённого им преступления, других обстоятельств и особенностей личности. [14]

Деятельность  детских приёмников-распределителей, детских воспитательных и трудовых колоний регламентировалась Положением о них, которое утверждалось НКВД-МВД  СССР. В 1968 году оно было впервые  утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР, и ему был придан законодательный характер (Указ ПВС от 03.07.1968).

Таким образом, была создана встроенная система  управления воспитательно-трудовыми  колониями для несовершеннолетних.

Образование такой системы сделало руководство  этими учреждениями более оперативным, обеспечило условия для непосредственного  контакта с управляемыми объектами, повысило ответственность за состояние  дел в этих учреждениях, позволило  сосредоточить внимание на наиболее важных проблемах, более правильно  организовать процесс исправления  и перевоспитания воспитанников  ВТК и предать процессу большую  психолого-педагогическую направленность.

Вся деятельность ВТК основывалась на идее гуманного  отношения к несовершеннолетним правонарушителям, допустимости привлечения  их к уголовной ответственности  только тогда, когда их исправление  было невозможно без применения мер  карательно-воспитательного воздействия.

В колониях были созданы проф. тех. училища с  учебно-производственными мастерскими, средние образовательные школы, необходимые условия для проведения политико-воспитательной, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.

ВТК были открытыми для посещения общественностью, шефами, родителями. В ВТК были созданы  попечительские советы и родительские комитеты. В колониях проводились  общественные смотры, родительские конференции, спортивные соревнования, вечера отдыха совместно с шефами, в том числе  и за пределами колонии. Воспитанникам, успешно окончившим среднюю школу, твердо, вставшим на путь исправления, разрешалось обучение на заочных  отделениях в институтах и техникумах, выдавались золотые и серебреные медали. Хорошо было развито самоуправление воспитанников, детская символика. [13] На основании вышеизложенного материала можно заметить тот факт, что в 60-80х годах воспитательная работа сводилась в основном к политическому просвещению, а также индивидуальной работе с осуждёнными учитывая их личностные особенности.

В июле 1969года в связи с принятием  Основ исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик все  ВТК вошли в систему ИТУ. Отдел  ВТК МВД СССР был лишён самостоятельности  и стал в рамках ГУИТУ МВД СССР на правах структурного отдела. Из его  ведения были изъяты многие важные для деятельности ВТК функции, они  были переданы в ведение других отделов  Главка, интересы которых нередко  обуславливали иной подход к решению  того или иного общего для ВТК  и ИТК вопроса.

Практика  деятельности ВТК за период после  их включения в общую уголовно-исполнительную систему показала, что такая структура  управления исправительными учреждениями для несовершеннолетних страдала серьёзными изъянами и не обеспечивала выполнение стоящих перед ними задач по исправлению  и перевоспитанию несовершеннолетних правонарушителей.

Многие  ВК стали напоминать учреждения для  взрослых, откуда были перенесены в  их деятельности многие формы и методы работы. Произошло выхолащивание  педагогической сути работы этих учреждений. Приоритет стал отдаваться производственной деятельности и её результатам, которая  отодвинула личность несовершеннолетнего  на второй план. Эффективность работы ВТК резко снизилась. Такое положение  сложилось в ВТК потому, что  при существовавшей структуре управления они превратились во второстепенные учреждения, своего рода пасынков, которым  всегда всё доставалось в последнюю  очередь – деньги, фонды, кадры  и т.п. На местах их деятельность замыкалась на одном – двух инспекторах, многие из которых работу этих учреждений знали слабо. Что касается отделов  и служб УИТУ, ОИТУ, МВД, УВД, то они, как правило, «руководили» соответствующими линиями работы ВТК без учета  их специфических особенностей, предусмотренных  исправительно-трудовом законодательством, что крайне отрицательно сказывалось  на их деятельности.

Влияние ОВТК ГУИД на эти отделы было опосредованным, поскольку, они ему не были подчинены. Вследствие этих и других причин он не в состоянии был обеспечить высокий организационный и идейный  уровень руководства деятельностью  воспитательно-трудовыми колониями, оказания конкретной методической помощи их работникам.

 

1.4. Современное  состояние воспитательной работы  с несовершеннолетними правонарушителями.

 

В 90-х годах наблюдается свертывание воспитательной работы в пенитенциарных учреждениях в основном в силу расплывчатости нравственных ориентиров и неподготовленности сотрудников к данной работе. В конце 90-х годов оживляется работа по разработке концепции воспитательной работы с учетом новых ориентиров. Краткий экскурс о значимости воспитательной работы показывает, что в царских тюрьмах она связывалась, прежде всего, с нравственно-религиозным воспитанием, а весь советский период с политико-воспитательной работой. В 90-е годы особое значение вновь принимает религиозно-нравственное воспитание. Это можно увидеть из-за большего увеличения количества молельных комнат и церквей, которые строят сами осуждённые. Следует отметить, что это направление лежит в основе работы с заключёнными в большинстве западных тюремных систем.

Главное сегодня заключается в том, что  государство в лице центрального органа управления УИС МЮ РФ пытается определить идеологию и содержание исправительно-воспитательного процесса в условиях становления новых  форм государственной власти и рыночных отношений. Поскольку без наличия  государственной концепции в  сфере исправительно-воспитательного  процесса нельзя всерьёз говорить об эффективности деятельности УИС. В  тоже время, в последние годы проявилось игнорирование российской и советской  исправительной политики и попытки её американизации. Цель воспитательной работы как раньше, так и теперь, заключается в том, чтобы изменить криминальные взгляды, убеждения, установки, вредные привычки и подготовить осуждённого к честной жизни на свободе. Воспитательная работа должна быть обращена к конкретной личности, как к носителю асоциальной субкультуры, представляющей опасность для общества.

На  современном этапе функционирования ВК воспитательная работа основывается на индивидуальных и групповых программах.

Воспитательные  программы для различных категорий  осужденных, отбывающих наказание, это  план деятельности персонала ИУ и, в  первую очередь начальников отрядов, психологов, социальных работников в  организации работы по оказанию исправительного  воздействия и реадаптации осуждённых с целью профилактики совершения ими новых преступлений [14].

Актуальность  разработки программ подчеркивалась в  основных направлениях социальной переориентации уголовно-исполнительной системы, где  рекомендовалось в качестве основного  документа, определяющего содержание исполнения наказания в отношении  каждого осуждённого индивидуальную программу режимного и психолого-педагогического  воздействия.

Эта идея получила своё выражение и в Концепции  реформы Уголовно-исполнительной системы, одобренной решением коллегии МВД СССР от 16 июля 1990 года «в основу работы по исправлению  осуждённых положить программы дифференцированного  воздействия с учётом их поведения, психического состояния и степени  социальной запущенности». [14] В связи с введением в Уголовно-исполнительную систему психологической службы воспитательная работа с осужденными претерпела некоторые изменения: 1)началась разработка и реализация методик социально-психологического изучения, психолого-психиатрической, социально-педагогической диагностики личности осуждённого; 2)разработка и внедрение совместно с другими сотрудниками пенитенциарных учреждений индивидуальных и групповых программ дифференцированного воздействия на правонарушителей с учётом их личных особенностей, степени социальной запущенности; 3)корректировка индивидуальных программ, психологическое консультирование и профилактика стрессовых состояний осужденных.

В настоящее  время цель исправления осужденных зафиксирована уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (1997г.). Такая постановка вполне согласуется  с необходимостью более полного  учёта международно-правовых актов, регулирующих методы обращения с  заключенными и поведением персонала  в местах лишения свободы.

Цель  исправления осуждённого в программе  может быть конкретизирована следующими задачами:

1 Соблюдение  осужденными требований закона, правил поведения, порядка и  дисциплины.

2 Стремление  осуждённого к достижению необходимого  уровня нравственного и правового  сознания.

3 Воспитания  у осуждённого чувства позитивной  ответственности за свои поступки  и порученное дело.

4 Развитие  у осуждённого полезной инициативы  для общества и пробуждение  самоуважения, уверенности в своих  силах.

5 Формирование  у осуждённого стремления к  дальнейшему развитию знаний.

6 Воспитание  у осуждённого сознательного  отношения к труду. [14]

Необходимо  отметить большое значение в педагогической работе с несовершеннолетними правонарушителей психологической службы.

Благодаря психодиагностической работе психологов-практиков  решение задач связанных с  рессоциализацией и исправлением осужденных стало более продуктивным. Потому что при психологическом обеспечении воспитательных программ рессоциализации осуждённых, экспертизе и в составлении коррекционных рекомендаций психологов в процессе отбывания наказания, а, также опираясь на периодичность психологических обследований, специалист-психолог может отследить изменения в поведении и личностных свойствах осуждённых, своевременно обеспечить психологической информацией сотрудников, что позволяет подойти к воспитательной работе с осуждёнными более дифференцировано, с учётом динамики их личностных особенностей. [24]

Итак, подводя  итоги по первой главе, можно сделать  вывод о том, как становилась  и развивалась, воспитательная работа с несовершеннолетними правонарушителями  с середины XIX века и развивается, посей день. Какие были недостатки и достоинства в тех методах воспитания, которые применялись на протяжении истории работы с несовершеннолетними правонарушителями и теми, которые применяются в пенитенциарной системе на современном этапе её существования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ, ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ, ХАРАКТЕРИСТИКА  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЁННЫХ  ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ  ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ  КОЛОНИИ.